導語：休閑農業(yè)發(fā)展現狀與對策建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1休閑農業(yè)現代化發(fā)展的內涵和意義

1.1休閑農業(yè)現代化發(fā)展的內涵

關于休閑農業(yè)現代化發(fā)展，我們可以從休閑農業(yè)與農業(yè)現代化兩個方面結合深入了解其實質內涵。休閑農業(yè)是以農業(yè)經營為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相結合的新型產業(yè)。它是利用農業(yè)資源環(huán)境、田園景觀、農業(yè)經營活動及農耕文化，為人們提供觀光、休閑、度假、娛樂和體驗農業(yè)文明的一種農業(yè)經營活動，是集生產、生活、生態(tài)于一體的復合產業(yè)區(qū)域。休閑農業(yè)的實質是利用農村設備與空間、生產場地、農業(yè)產品、經營活動、自然生態(tài)、人文資源等，以農耕文化為休閑活動的文化底蘊來吸引休閑者，為休閑者提供一個休閑和回歸自然、貼近自然的空間和環(huán)境，同時使農業(yè)由提供農產品的初級產業(yè)向提供加工與服務的第三產業(yè)發(fā)展，是一種新型的農業(yè)經營形態(tài)。至于農業(yè)現代化，是指通過實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道，從而將傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)橐袁F代生產資料、科學技術和經營管理方法為基礎的商品性現代農業(yè)的過程，也是大幅度提高農業(yè)綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。因此，休閑農業(yè)現代化發(fā)展是用現代工業(yè)裝備休閑農業(yè)、用現代科學技術改造休閑農業(yè)、用現代管理方法管理休閑農業(yè)、用現代科學文化知識提高從業(yè)農民素質，整合區(qū)域農業(yè)資源，優(yōu)化組合各種生產要素，富集農耕文化底蘊，營造響應市場動態(tài)變化的理想休閑空間和環(huán)境，為市場不斷提供新價值，從而使休閑農業(yè)不斷地實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程。

1.2休閑農業(yè)現代化發(fā)展的意義

1.2.1休閑農業(yè)現代化發(fā)展能為株洲市農村經濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，實施產業(yè)轉型戰(zhàn)略，建設實力株洲。休閑農業(yè)能有效帶動株洲市與之相關的餐飲、娛樂、交通與商業(yè)等服務業(yè)的快速發(fā)展，改變鄉(xiāng)村以農業(yè)生產方式為主的經濟格局，開拓農村農業(yè)的生活與生態(tài)功能，促進農村經濟的多元化。同時，傳統(tǒng)的農業(yè)資源可就地轉化，形成銷售市場，使我市農村居民有機會參與經營和服務，變成產品生產者和市場服務者，從而拓寬農業(yè)功能，延長農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農村休閑服務，促進農民轉移就業(yè)，增加農民收入，為農村經濟發(fā)展開辟新的通路。1.2.2休閑農業(yè)現代化發(fā)展有利于推動株洲市城鄉(xiāng)一體化的進程，促進株洲市農業(yè)資源要素的有效整合。休閑農業(yè)現代化發(fā)展可以為株洲城市居民和農村居民之間進行物質交流和精神文化交流搭起交流平臺，為農村帶來新的物流和信息流，加快城鄉(xiāng)一體化的進程。另一方面，休閑農業(yè)的發(fā)展將積極促進農村基礎設施的建設，有力地推動我市農村現代化進程，可使農村的道路、通訊、供電、供水、垃圾及污水處理、電視接收等基礎設施得到了明顯的改善和發(fā)展。同時，休閑農業(yè)現代化發(fā)展有利于促進株洲市農業(yè)資源要素的有效整合與挖掘，能更有效利用土地、生態(tài)、勞力、資金等要素，提升人文歷史資源和生態(tài)環(huán)境資源的價值。1.2.3休閑農業(yè)現代化發(fā)展能適應株洲市休閑農業(yè)自身特點的要求，能應對市場顧客需求和外部競爭。株洲市休閑農業(yè)組織規(guī)模普遍較小，資金實力不足，組織管理仍不完善，產出產品結構雷同，而顧客需求的變化與進步要求休閑農業(yè)必須與時俱進，要求從業(yè)者密切關注消費需求的發(fā)展趨勢，針對性進行現代化發(fā)展。面對旅游和休閑市場的區(qū)域競爭，特別是實力雄厚、歷史悠久、資源稟賦獨特的對手，休閑農業(yè)只有通過產業(yè)升級，實施現代化建設，差異化運營，才能適應新的市場形勢，獲取相對競爭優(yōu)勢，從而占據市場的一席之地。

2當前株洲市休閑農業(yè)現代化發(fā)展現狀分析

2.1在發(fā)展規(guī)模和速度、發(fā)展層次、發(fā)展類型等方面取得了較大的進步，并初步形成了自己的特色，具備了的產業(yè)現代化發(fā)展基礎在發(fā)展規(guī)模和速度上，株洲市休閑農業(yè)發(fā)展近年來大幅提速。借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“兩型社會”建設，休閑農業(yè)已成為促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收的重要途徑，取得了顯著的效果。全市休閑農業(yè)2012年實現經營總收入3.7億元，近三年來營業(yè)收入平均增長率達50%左右；接待游客220萬人，比2011年增加32%，實現利稅1.3億元。在發(fā)展布局上，已由20世紀90年代的零星散亂的無序狀態(tài)轉變?yōu)橛行虻南鄬械臓顟B(tài)，根據消費需求初步形成了三個層級的休閑消費市場。核心市場為株洲市區(qū)向外輻射5～30km范圍，包括城市五區(qū)、株洲縣的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及炎帝陵、酒埠江風景名勝區(qū)附近。二級市場為醴陵官莊水庫、株洲縣大京水庫、株洲境內寺廟以及宗教文化等地。三級市場為醴陵、茶陵、攸縣縣城周邊地區(qū)。在發(fā)展類型上，已開始呈現出多樣化的趨勢。目前，株洲市的休閑農莊有農莊經濟型、特色產業(yè)型、觀光采摘型、自然人文景觀型、休閑農業(yè)專業(yè)村（鎮(zhèn)）、野營地型、鄉(xiāng)村俱樂部等多種類型。這些休閑農莊的服務功能各異，能滿足不同消費群體的差異化需求。如野營地型就是利用帳篷、睡袋、汽車旅館等在郊外過夜，享受大自然的野趣及生態(tài)環(huán)境提供的保健，欣賞優(yōu)美的自然風光并參與其他休閑娛樂活動。特色產業(yè)型就是依托現代農業(yè)生態(tài)示范區(qū)或高科技農業(yè)示范區(qū)，展示現代農業(yè)新技術、新品種、新成果，使游客在休閑過程中開闊眼界，增長知識等。

2.2在相關外圍的公共政策支持、配套服務、資源配置與落實方面存在不足首先，在外部的公共政策支持上，盡管株洲市針對休閑農業(yè)現代化發(fā)展頒布了不少行政法規(guī)、規(guī)章和政策文件，如株洲市農業(yè)局2012年6月下發(fā)的《關于進一步支持休閑農業(yè)發(fā)展的實施意見》，株洲市經委2012年7月頒布的《休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新幫扶計劃》等，但權威性與約束力不夠，可操作性不強，審批手續(xù)相對復雜、準入門檻較高，導致政策的實用性打折扣。其次，在外部的配套服務上，現有的各種休閑農業(yè)服務中心和其他服務機構數量較少，且大多依靠政府撥款，服務產品少，服務面窄，服務流于表面，無法滿足休閑農業(yè)現代化深層次的服務需求。第三，在資源配置與落實上，一些鼓勵休閑農業(yè)發(fā)展的新政策缺少落實監(jiān)管措施，休閑農業(yè)從業(yè)組織在享受優(yōu)惠政策與資源時候遇到阻力，政策執(zhí)行的效果受到制約。

2.3從業(yè)組織和個人在自身的發(fā)展觀念、軟硬件基礎、經濟實力、人力資源、信息化建設方面還存在缺陷在現代化發(fā)展觀念上，一些從業(yè)組織和個人缺乏遠期目標和可持續(xù)發(fā)展眼光，小富即安，滿足現狀，迫于市場需求或外部競爭壓力被動自我發(fā)展，淺嘗輒止，有目的前瞻性的主動推動現代化發(fā)展進一步持續(xù)深入的意愿不強。在軟硬件基礎上，大部分從業(yè)組織和個人規(guī)模不大，經濟效益一般，物質與技術基礎比較薄弱，難以支撐全面持續(xù)的現代化發(fā)展。在經濟實力上，休閑農業(yè)現代化發(fā)展需要大量的資金，但銀行信貸業(yè)務大都面向大企業(yè)，從業(yè)組織和個人一般資信度低，銀行貸款風險較大，往往拒絕貸款。而融資方式相對單一又使得休閑農業(yè)內部從業(yè)組織和個人其他渠道融資困難。在人力資源上，從業(yè)組織和個人實力有限，激勵機制還不完善，較難吸引到素質較高的專業(yè)型發(fā)展人才。在信息化建設上，從業(yè)組織和個人缺少新技術新產品的信息獲取渠道，造成他們很難掌握最新的技術和研發(fā)信息，削弱了企業(yè)獲取最新行業(yè)技術進展、知識產權、專利技術等方面信息的能力，影響了現代化的有效開展。

3株洲市休閑農業(yè)現代化發(fā)展的對策與建議

現代化發(fā)展是實現休閑農業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益增長必不可少的途徑。針對株洲市休閑農業(yè)的現狀，可以從休閑農業(yè)宏觀外部環(huán)境、中觀產業(yè)基礎、微觀企業(yè)資源出發(fā)，三管齊下，提出相應解決方案。具體從如下方面著手。

3.1宏觀外部環(huán)境方面，發(fā)揮株洲市各級政府的主導作用，建立扶持休閑農業(yè)現代化發(fā)展的組織、法律、服務、合作、融資五大體系，打造現代化發(fā)展的外部保障因子首先，由市委牽頭、市農業(yè)局、旅游局負責，設置由農業(yè)、旅游主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、稅務、工商、國土資源、衛(wèi)生、交通、建設、公安、水利等部門參與的休閑農業(yè)現代化發(fā)展聯席會議組織和制度，完善基礎設施建設，協(xié)調解決發(fā)展過程中的重大問題，建立以行政機構為主體、市場為導向、可持續(xù)發(fā)展為重點的休閑農業(yè)現代化發(fā)展組織體系。其次，針對休閑農業(yè)現代化發(fā)展的需求，在充分論證調研基礎上，制定支持休閑農業(yè)現代化發(fā)展的政策法規(guī)，加大財政扶持、稅收優(yōu)惠等政策支持力度，在財政扶持、稅收、土地及用水、用電等方面為休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，建立起較為完善的休閑農業(yè)現代化發(fā)展的政策法律體系。第三，加強休閑農業(yè)從業(yè)組織與個人的能力建設，為他們提供政策指南、項目申報、金融對接、財政服務、咨詢服務、教育培訓、信息服務、技術服務、產品銷售服務、配套協(xié)作服務等，建立健全休閑農業(yè)從業(yè)組織與個人的服務體系。第四，加速建立休閑農業(yè)的公共支持網絡，為從業(yè)組織與個人現代化發(fā)展提供設計、信息、推廣、培訓等全方位支持，組織引導各類培訓機構，大專院校分層次、分類別、有重點地對從業(yè)組織與個人提供靈活的合作模式，大力推進休閑農業(yè)現代化發(fā)展的產學研合作網絡體系。第五，建立多種融資模式，加快金融改革，完善融資擔保的準入、控制和補償機制，積極引導和激勵社會資金參與休閑農業(yè)現代化發(fā)展進程，建設休閑農業(yè)現代化發(fā)展的融資擔保體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，為休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供信貸支持，對有資源優(yōu)勢的園區(qū)和鄉(xiāng)村，簡化貸款手續(xù)。鼓勵各類擔保機構為休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提供擔保服務。貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)項目，可納入扶貧開發(fā)貸款扶持范疇。鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種形式參與休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經營。在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術等多種形式投資入股休閑農業(yè)企業(yè)，享有薪金、租金、股金等相對穩(wěn)定的收益。

3.2中觀產業(yè)基礎方面，從行業(yè)自身的軟硬件基礎條件著手，推進休閑農業(yè)行業(yè)標準化建設，加強休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建，健全休閑農業(yè)內部管理體系，培育現代化發(fā)展的遺傳延續(xù)因子休閑農業(yè)現代化發(fā)展當前還相當依賴于領導個人意志及行業(yè)內某些核心人才的個人威信和能力，缺乏有效的機制保證。因此，培育休閑農業(yè)現代化發(fā)展的遺傳延續(xù)因子，是推動休閑農業(yè)現代化發(fā)展的基礎工作。首先，應健全休閑農業(yè)內部管理體系，組建休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，監(jiān)管和服務。協(xié)助政府部門做好休閑農業(yè)服務質量體系建設工作，定期進行監(jiān)督和指導，并對服務人員進行專業(yè)培訓，分階段確定服務質量管理目標、工作方針、工作步驟，確保服務質量提升，建立服務質量責任制。明確休閑農業(yè)參與者之間責、權、利，建立行業(yè)內部管理機構，確保服務質量保證體系高效運行。另一方面，應大力推進休閑農業(yè)行業(yè)標準化建設，根據株洲實際和當地休閑農業(yè)發(fā)展需求，制定涉及休閑農業(yè)基礎設施、管理規(guī)范、服務標準、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、信息化建設等方面的相關標準和良好操作規(guī)范，規(guī)范休閑農業(yè)管理，開展休閑農莊星級評定推薦工作，并制定有關休閑農業(yè)基礎設施、公廁、餐飲、住宿及污水處理、接待服務等具體行業(yè)標準，努力營造良好的農業(yè)休閑環(huán)境。最后，應積極加強休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建，結合當地資源稟賦特點，加快培育一批優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷男蓍e農業(yè)示范集聚區(qū)和一批經營特色化、發(fā)展產業(yè)化、管理規(guī)范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業(yè)示范點，引領株洲休閑農業(yè)健康發(fā)展。

3.3微觀企業(yè)方面，從休閑農業(yè)現代化發(fā)展的持續(xù)能力著手，建設發(fā)展效益增長與發(fā)展能力提升的良性循環(huán)因子休閑農業(yè)現代化發(fā)展在微觀企業(yè)條件上主要受限于企業(yè)的經濟實力，這些都需要專項發(fā)展資金的支持。一方面可以優(yōu)化外部的資源環(huán)境，加大政府政策的扶持力度來幫助解決，但更重要的是休閑農業(yè)企業(yè)自身要具備強大的造血機能，從而積累持續(xù)發(fā)展的經濟基礎。首先，企業(yè)應當理順產權關系，建立現代管理制度，改良分配機制，鼓勵新老股東以創(chuàng)投、風投、增資等方式加大現代化發(fā)展投入并獲取帶來的附加超額收益。第二，企業(yè)應當伴隨發(fā)展收益增長逐步提高持續(xù)現代化發(fā)展資金投入比例。在不影響企業(yè)正常運轉的前提下可增加資金投入，取得發(fā)展收益與發(fā)展能力的同步提升，形成兩者的良性循環(huán)促進。第三，伴隨發(fā)展收益增長逐步提升企業(yè)硬件設備配置水平并構建信息化平臺。通過硬件設施與信息平臺的建設，提高企業(yè)現代化發(fā)展速度和效率，加速推進株洲市休閑農業(yè)現代化發(fā)展的步伐。

本文作者:王衛(wèi)民工作單位:湖南鐵道職業(yè)技術學院