導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來(lái)，在國(guó)家和政府各部門的高度重視和大力支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快，取得了重大成就。但是作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為薄弱的農(nóng)業(yè)種植，仍存在較多的問(wèn)題，其中比較突出的是農(nóng)村環(huán)境惡化、生產(chǎn)模式粗發(fā)、違法占用耕地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控力不足與生產(chǎn)積極性下降等問(wèn)題。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，要正確引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)土地資源保護(hù)，建立有效的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)調(diào)控；農(nóng)村土地；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

“民以食為天”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的繁榮發(fā)展關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)的穩(wěn)定，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，突出表現(xiàn)在：工業(yè)廢水流入江河湖泊，污染水體。使用污染水灌溉農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。工業(yè)廢渣隨意堆置，污染土壤、地下水資源，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人們健康，工業(yè)廢氣也逐漸嚴(yán)重。此外，不合理使用化肥、農(nóng)藥，造成環(huán)境污染[1]。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式粗放。過(guò)去，為解決全國(guó)人口眾多與糧食短缺的矛盾，對(duì)耕地采用粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。雖然全國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)方式有所轉(zhuǎn)變，但在生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍保持原來(lái)的模式，造成資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低，想要扭轉(zhuǎn)這一局面不可能一蹴而就。3、違法占用耕地現(xiàn)象頻發(fā)。目前，某些地方由于受到眼前利益的驅(qū)動(dòng)，從而做出一系列違法占地、盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)等行為，未能做到嚴(yán)格保護(hù)耕地，浪費(fèi)了大量土地。4、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力不足。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力不足，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的衡定供給與需求的剛性增長(zhǎng)間產(chǎn)生的矛盾日益突出。當(dāng)前，全國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度加深，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的滯后及農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)波動(dòng)較大，在一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，繼而增大了國(guó)家的調(diào)控難度。5、農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降。全國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)分治、財(cái)力向城市和工業(yè)傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期奉行的低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策遠(yuǎn)低于物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)幅度，使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力減少。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，增加了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)成本和增大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植風(fēng)險(xiǎn)，雖然制定了相關(guān)政策補(bǔ)貼，但起到的作用不大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺失以及農(nóng)民參保率低等現(xiàn)象致使農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失往往無(wú)法彌補(bǔ)，致使農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)仍比較大[2]。

二、解決對(duì)策

1、正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，即：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。因此，要強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立全局觀念、整體觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙向協(xié)調(diào)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重資源、環(huán)境的保護(hù)，使資源與環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)結(jié)合，既可以避免農(nóng)業(yè)發(fā)展以破環(huán)資源與環(huán)境為代價(jià)，又避免單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)而阻礙了開(kāi)發(fā)、利用。要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以農(nóng)民增收為核心，立足本地實(shí)際情況，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)的需求為向?qū)?，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，搞好配套服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。3、正確引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過(guò)將農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到周邊的二三線城市，增加農(nóng)村就業(yè)幾率，提高農(nóng)民收入。政府相關(guān)部門不斷建立健全農(nóng)村勞務(wù)輸入輸出網(wǎng)絡(luò)，并增加就業(yè)資源，將農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，從而增加農(nóng)民整體收益，同時(shí)要保障農(nóng)民就業(yè)環(huán)境安全、可靠。政府要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的各方面技能，通過(guò)定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。另外，還要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，避免盲目外出、無(wú)功而返，保證有序流動(dòng)。4、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡是保證糧食產(chǎn)量的根本，各地政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央的耕地保護(hù)制度，確保耕地使用面積，節(jié)約用地，嚴(yán)控城鄉(xiāng)用地規(guī)模。5、建立政府對(duì)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)的有效調(diào)控機(jī)制。市場(chǎng)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸，它制約著生產(chǎn)力運(yùn)行的速度、范圍和效益。因此，必須校正市場(chǎng)調(diào)節(jié)的這種盲目性和事后性。而農(nóng)戶受其利益地位和視野的限制不可能獲得科學(xué)的綜合信息，政府要建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)服務(wù)信息，來(lái)幫助農(nóng)戶進(jìn)行市場(chǎng)選擇，從而有效地降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免損失。6、加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民需要通過(guò)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)降低不斷強(qiáng)化和升級(jí)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)由于其自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而保證其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

作者:薛松苗 單位:山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局

參考文獻(xiàn)

[1]潘勁．制約全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策探討[J].內(nèi)江科技，2O09（8）：37-39.

[2]卜艷.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（7）：115-118.