導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：土地是農(nóng)村的根本，因此如何做好新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)改革，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為擺在我們面前的首要難題?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，以此為主要研究對(duì)象，展開(kāi)深入、細(xì)致的探討與分析，希望能為今后進(jìn)一步做好農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)改革工作提供一定的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地產(chǎn)權(quán)改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1前言

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村的土地制度變革也在不斷加快，而在這項(xiàng)特殊的改革進(jìn)程中，關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)制度的改革則是很新，也是最為關(guān)鍵的“瓶頸”制約因素。如果做不好這項(xiàng)工作的話，不僅僅有可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的切身利益受到侵害，同時(shí)也會(huì)在某種程度上影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，關(guān)于“新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的探討與分析顯得尤為重要。

2新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

2.1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度所面臨的困境分析

從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度主要面臨著如下困境：

2.1.1　土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠具體、清晰。清晰、明確的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以說(shuō)是土地產(chǎn)權(quán)制度的根本和關(guān)鍵所在，有了清晰的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就意味著行為主體與土地的財(cái)產(chǎn)關(guān)系之間有了清晰的界定。這種界定不僅僅具有法律意義，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中也是可以實(shí)際操作的。目前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中最為關(guān)鍵的就在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，雖然在《土地管理法》中明確說(shuō)明：農(nóng)村的土地是屬于集體的，但是并未就“集體”的概念進(jìn)行清晰的界定。這樣就導(dǎo)致集體不是一個(gè)具有法律意義的組織，僅僅是全部農(nóng)民的集合體，成為一個(gè)合成的名詞，這樣就很難有效發(fā)揮所有權(quán)的主體性功能，進(jìn)而導(dǎo)致某種程度的混亂。如果不盡快解決我國(guó)土地制度中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題，土地產(chǎn)權(quán)的改革就無(wú)法順利推進(jìn)，更是無(wú)法真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的實(shí)際需求。

2.1.2　政府非法行為對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益的侵害。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，并沒(méi)有就建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行明確地界定，具體來(lái)說(shuō)，就是哪些項(xiàng)目用地是為了公共利益的需要，哪些建設(shè)項(xiàng)目用地并非基于公共利益的需求，這樣就很容易導(dǎo)致的一些非法行為，這也是現(xiàn)實(shí)中無(wú)論是國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)，還是個(gè)體的企業(yè)用地，從國(guó)家到企業(yè)，從單位到個(gè)人，只要是投資主體要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，只要是需要占用集體的土地，就會(huì)動(dòng)用國(guó)家征地權(quán)，這樣就勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益造成不同程度的侵害。

2.1.3　土地流轉(zhuǎn)缺乏完善的法律保障體系。從我國(guó)現(xiàn)行的行政法律體系來(lái)看，基本沒(méi)有關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的中央立法，地方規(guī)章制度更是缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，農(nóng)民越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到土地的重要價(jià)值，在旺盛的市場(chǎng)需求下，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，逐漸形成了自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地隱形市場(chǎng)，形式的多樣化，甚至是私下的土地轉(zhuǎn)讓行為，埋下了產(chǎn)權(quán)糾紛的隱患，同時(shí)也大大增加了土地管理的難度。

2.1.4　中介組織的不健全導(dǎo)致信息流通不暢。目前，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)尚且沒(méi)有完整統(tǒng)一的中介組織，這樣就很容易導(dǎo)致有的農(nóng)民有意向轉(zhuǎn)讓土地的一項(xiàng)，但是卻無(wú)法及時(shí)找到合適的受讓方，這樣不僅僅增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，同時(shí)也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本的增加。

2.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體分析

2.2.1　土地的配置方式與土地增值。從整體層面來(lái)看，無(wú)論是資本，還是勞動(dòng)力，亦或是土地或者是技術(shù)，都是可能Udine農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響的因素。土地是一種極為稀缺的資源，不僅僅對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，同時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)而言，也是重要的載體，因此，明確土地的增值方式尤為重要。提及土地的增值方式，主要有兩種，一種就是通過(guò)對(duì)土地用途的改變，使其在產(chǎn)值更高行業(yè)更好地發(fā)揮積極效能；另外一種就是土地的用途并不發(fā)生任何改變，只是用資本投入和技術(shù)投入的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地?cái)?shù)量投入，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)土地單位面積產(chǎn)值的提升，并最終實(shí)現(xiàn)土地的增值。但是，需要注意的是，第二種土地增值的方式，目前在實(shí)施的過(guò)程中有一定的困難。由于受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性的影響，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上限制了高效工業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工的發(fā)展。換句話說(shuō)，要想實(shí)行第二種土地增值方式，必須進(jìn)一步深化土地制度改革，首先就要盡快解決土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題，用先進(jìn)的現(xiàn)代化的公司經(jīng)營(yíng)制度對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理。綜上所述，我們可以看出，兩種土地增值方式相比，第二種增值方式在實(shí)際操作過(guò)程中面臨的困難更大，但是效果卻更加理想。

2.2.2　土地增值的收益分配。與土地的增值方式相比，土地增值的收益分配同樣有兩種不同的形式表現(xiàn)。第一種形式就是國(guó)家對(duì)農(nóng)村的集體土地實(shí)行征用，然后實(shí)現(xiàn)到國(guó)有建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變，使其產(chǎn)生一定的增值收益，這也是目前最為普遍一種收益分配方式；另外一種分配方式就是農(nóng)民集體將土地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地或者是集體將土地的使用權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地在農(nóng)民生活中所占的地位呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢(shì)。但是，我們依然要客觀地認(rèn)識(shí)到：土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的重要地位和積極意義，進(jìn)而加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，切實(shí)保障農(nóng)民的切實(shí)利益，充分發(fā)揮農(nóng)村土地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

作者:趙得萍 單位:湟源縣和平鄉(xiāng)人民政府

參考文獻(xiàn):

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