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勤勞、善良、純樸是農(nóng)民思想素質(zhì)的主旋律，但是小富即安和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。主要表現(xiàn)在習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，思想觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重等方面。相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對(duì)腐朽落后的東西認(rèn)識(shí)不清，甚至沉溺于封建迷信活動(dòng)；部分青年農(nóng)民愛國主義與集體主義思想、社會(huì)公德意識(shí)淡薄，個(gè)人主義、利己主義有所膨脹。在農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍，講文明、講衛(wèi)生的風(fēng)氣尚未形成。很多地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，亂砍亂伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了解決”三農(nóng)”問題的難度

我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題產(chǎn)生的原因是多方面的，其中最重要的原因之一是農(nóng)民素質(zhì)不高，農(nóng)民素質(zhì)高又增加了解決”三農(nóng)”問題的難度。正以為如此，總理曾強(qiáng)調(diào)指出：我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。

1、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)進(jìn)步。

科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，沒有科學(xué)的支撐和推動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了賴以生存的基礎(chǔ)和根本。但科學(xué)技術(shù)只是潛在的生產(chǎn)力，只有將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，才能實(shí)現(xiàn)由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。而這一轉(zhuǎn)化能否順利實(shí)施是與農(nóng)民素質(zhì)直接相關(guān)的。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的主體，如果農(nóng)民有較高的科技文化素質(zhì)，就能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，較快地接納、消化和吸收農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、從而充分實(shí)現(xiàn)新成果、新技術(shù)的效益。

2、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已擺脫了短缺的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由受資源約束變成受資源和市場的雙重約束，時(shí)而出現(xiàn)了價(jià)格走低的“賣難”現(xiàn)象。因此，必須按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。與此相適應(yīng)，農(nóng)民應(yīng)改變過去單純種植、養(yǎng)殖而向農(nóng)、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民素質(zhì)的作用被充分地展示出來。素質(zhì)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整能力也就越強(qiáng)。反之，不是農(nóng)民把握市場，而是市場主宰農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就難以優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整可能變?yōu)槊つ空{(diào)整，結(jié)果使農(nóng)民雞飛蛋打，得不償失。

3、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

隨著農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，粗放經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加。如何將龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要課題。而這一轉(zhuǎn)移能否實(shí)現(xiàn)，不僅與整個(gè)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、整體經(jīng)濟(jì)容量和吸納就業(yè)能力等環(huán)境因素相關(guān)，更與農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)相關(guān)，無論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，還是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)者的受教育水平是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提。如果農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)。就具備了二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。相反，如果農(nóng)民素質(zhì)不高則很難轉(zhuǎn)移出去。據(jù)調(diào)查，1998年我國文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4.69%、16.72%、38.46%、40.80%，說明較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

4、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)民收入。

農(nóng)民收入的水平和結(jié)構(gòu)與其自身素質(zhì)是密切相關(guān)的。一般說來，農(nóng)民素質(zhì)越高，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場適應(yīng)能力較強(qiáng)，擇業(yè)范圍大，其收入也就越高，素質(zhì)與收入呈正比關(guān)系。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的比重不斷增高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年為17.61%，1998年為18.66%，1999年為21.36%，二、三產(chǎn)業(yè)收逐漸成為農(nóng)民收入的重要來源。

5、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，它在一定程度上解決了“小生產(chǎn)和大市場”的矛盾，但也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提出了更高的素質(zhì)要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特征是市場化、專業(yè)化、社會(huì)化、集約化，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密地結(jié)合起來。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者、還是技術(shù)、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)水平。也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制要求較高的農(nóng)民素質(zhì)的配合。

6、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)村精神文明建設(shè)。

精神文明建設(shè)能為物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持。農(nóng)村精神文明建設(shè)得好，有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高，而農(nóng)民素質(zhì)的提高，又能促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)包括農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣和思想道德等方面的建設(shè)，其重點(diǎn)是提高人的素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)低，在工作勞動(dòng)之余的娛樂活動(dòng)多為喝酒、打麻將、玩撲克、缺少良好的社會(huì)風(fēng)氣，難以建立科學(xué)的世界觀和人生觀，不利于革除陋習(xí)，掃除封建思想，民主法制觀念淡薄，違法亂紀(jì)的事情常有發(fā)生，在自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)也不能依法保護(hù)自己的權(quán)益。

二、提高我國農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策

1、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略。

重視人力資本投資必須扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好科教興國戰(zhàn)略。政府部門要廣開渠道，籌集教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增加農(nóng)民成人培訓(xùn)學(xué)校的數(shù)量，提高地方教育和培訓(xùn)水平，提高農(nóng)民的年培訓(xùn)率，提高高中初級(jí)技術(shù)人員和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶的素質(zhì)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段耍重視做好以下四項(xiàng)工作：一是重視對(duì)農(nóng)村黨員和村級(jí)干部及其后備干部的教育培訓(xùn)和科普教育；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和科普教育。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村各種專業(yè)戶、示范戶的教育培訓(xùn)和科普教育。四是加大農(nóng)村九年制義務(wù)教育的力度，高度重視因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童教育問題，確保絕大多數(shù)農(nóng)民的子女能受到足夠的教育。

2、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，選派高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村管理、技術(shù)、生產(chǎn)第一線。

提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人才資源，最有效的辦法是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育，重新構(gòu)建農(nóng)村教育體系，特別是要建立農(nóng)村高等教育體系，使農(nóng)民教育形成“成職普”、“初中高”、“農(nóng)科教”相結(jié)合的教育體系，形成政府、社區(qū)、公有、民辦共同參與、多元化的運(yùn)行機(jī)制。政府要統(tǒng)一規(guī)劃、增加投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把必辦農(nóng)村教育事業(yè)、改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村辦學(xué)效益作為解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署放到議事日程，并使之成為各級(jí)政府的重要職能加以落實(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度重視鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村班子和領(lǐng)頭人的建設(shè)、培養(yǎng)和管理。要制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，借鑒團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部組織實(shí)施的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持和選派高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生等“大學(xué)生村官”充實(shí)到農(nóng)村管理、技術(shù)、生產(chǎn)第一線，擴(kuò)大農(nóng)村高素質(zhì)群體。通過高素質(zhì)群體由城市向農(nóng)村的“遷移”來影響、示范、帶動(dòng)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式，促使農(nóng)村形成“學(xué)科學(xué)技術(shù)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建文明家園”的良好氛圍。

3、加強(qiáng)法制教育和感恩教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和信用意識(shí)。

在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育，讓農(nóng)民了解與自身密切相關(guān)的各種法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。同時(shí)，還要廣泛開展“富而思源、富而思進(jìn)”教育，努力提高農(nóng)民的信用意識(shí)和感恩意識(shí)，使農(nóng)民樹立起全新的市場觀念，在與農(nóng)民中介組織打交道時(shí)，既講法律又講信用。

4、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。

通過微觀層面上的各種產(chǎn)業(yè)組織形式，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和宏觀層面上的各種組織形式，如政府部門、行業(yè)組織等把農(nóng)民有效的組織起來，以帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)民的經(jīng)營與生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)民教育工作的健康順利開展，有效地提高我國農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、改造傳統(tǒng)農(nóng)民文化，建立新型農(nóng)民文化。

先進(jìn)文化能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而落后的文化會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)逐步改造或拋棄傳統(tǒng)農(nóng)民文化中阻礙農(nóng)村發(fā)展的部分，建立新型的農(nóng)民文化。當(dāng)前一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛深入的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，消除封建文化的消極影響，另一方面要按照黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要精神，在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展起新的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)并能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的新文化。要通過大學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，文藝工作者的“心連心”文藝演出活動(dòng)和新聞媒體開辦的“農(nóng)技大講堂”等活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化革命，促進(jìn)農(nóng)民文化心理的發(fā)展，重鑄中國農(nóng)民的價(jià)值世界，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村由貧困到富裕、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)與文化的雙重跨越。

此外，還要像我們益陽市一樣，在農(nóng)村大力實(shí)施清潔工程，并高度重視環(huán)保工作和農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保障工作，力爭將我國農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

作者：張建安王欣單位：益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院