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一、淮安市肉用牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.淮安天然情況與肉用牛養(yǎng)殖分析。淮安市屬江淮平原，陸地總面積892萬公頃，耕地和水域是主要地類，面積較大。2003年末，全市實(shí)有耕地面積39.28萬公頃，其中，水田25.90萬公頃。此外，全市還有可供開發(fā)的黃河故道和其他河湖灘地近7萬公頃。水域面積31.26萬公頃。由于灌溉條件優(yōu)良，風(fēng)調(diào)雨順之年，全市大部分耕地仍可高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林地主要分布在盱眙縣丘陵地區(qū)，牧草地也幾乎全部在盱眙縣境內(nèi)。因此，淮安天然條件不錯(cuò)，漣水六塘河沿岸、洪澤湖周圍、盱眙雜草叢生的荒山野嶺有很多非常適合養(yǎng)殖肉用牛。雖然市場需求很大，但政府重視不夠,特別是政策、技術(shù)培訓(xùn)、疾病防治等方面缺乏。2.淮安部分地區(qū)肉用牛養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)情況分析。據(jù)筆者從淮安市漣水縣獸醫(yī)站了解:漣水只有高溝、大東兩家私人飼養(yǎng)肉用牛，高溝400頭牛規(guī)模，大東300頭牛規(guī)模。而且存欄不多，不理想。原因是自繁自養(yǎng)困難，只有購買小牛。就近山東有出售小牛，但是山東的價(jià)格高，品種沒有保障。所以他們多從內(nèi)蒙一帶購買，路途遙遠(yuǎn)，成本也不小，經(jīng)濟(jì)效益可想而知。3.淮安區(qū)域肉用牛養(yǎng)殖業(yè)的市場需求我國肉牛養(yǎng)殖發(fā)展最為迅速的是北至黃河，南至大別山、桐柏山的中原肉牛帶，包括河南、河北、山東、安徽、山西、陜西、江蘇和湖北。其次是東北肉牛帶，包括遼寧、吉林和黑龍江，這一片區(qū)奶肉兼用型牛發(fā)展較快。第三是西南肉牛帶，包括四川、云南、貴州和廣西，牛數(shù)眾多，體型小，可利用山地面積廣闊，增產(chǎn)潛力大。江蘇省農(nóng)業(yè)廳也明確了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的目標(biāo)，對(duì)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)給予了重視。據(jù)有關(guān)報(bào)道，江蘇省的牛羊肉人均消費(fèi)量由2002年的1.89千克增加到2012年的2.87千克，漲幅近52個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的提高，帶動(dòng)了江蘇人的牛羊肉需求量增加，也帶動(dòng)了肉用牛養(yǎng)殖業(yè)的市場需求。

二、淮安市肉用牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的問題

1.對(duì)規(guī)模肉用牛養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)及養(yǎng)殖戶自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入已引起各級(jí)政府部門高度關(guān)注，但在實(shí)際工作中，許多人對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。據(jù)調(diào)查，目前從事規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)的從業(yè)者年齡層次普遍偏大，文化程度偏低，全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場戶中，懂技術(shù)、善管理者比例不到40%。因而對(duì)市場預(yù)測準(zhǔn)確度低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力差、新技術(shù)應(yīng)用推廣慢，直接影響相關(guān)縣區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展進(jìn)程。2.市場需求量大，但政府重視程度不夠，資金投入不足。目前淮安市絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶缺乏原始積累，普遍存在資金短缺的困難，有錢建圈，無錢購畜，嚴(yán)重制約了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。特別是農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖仍以家庭飼養(yǎng)為主，畜舍簡易、設(shè)備落后、管理粗放，隨著我國加入WTO后，意味著實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)畜牧業(yè)與國際市場的真正對(duì)接，改變了過去國內(nèi)、國際二個(gè)市場之說，變成了一個(gè)市場水準(zhǔn)。因此，為使其肉牛產(chǎn)品經(jīng)得起國際市場的嚴(yán)格檢驗(yàn)，在市場競爭中處于有利地位。3.龍頭企業(yè)和畜產(chǎn)品深加工企業(yè)缺乏。目前，淮安市相關(guān)區(qū)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)是個(gè)空白，僅有的2家屠宰場，均屬小規(guī)模初級(jí)加工企業(yè)，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，品牌優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)受市場波動(dòng)影響較大。農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖上大多是自發(fā)的且跟著感覺走，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，許多農(nóng)民對(duì)市場的把握度不足，信息不靈，一旦市場價(jià)格變化，往往受到損失。另外由于糧食、飼料的提價(jià)，肉牛價(jià)格略有下降，又給農(nóng)民飼養(yǎng)肉牛增加了成本，致使肉牛養(yǎng)殖效益受到限制。

三、淮安肉用牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

1.立足市場調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)肉牛良種繁育體系。地方黃牛是我國特色的肉用牛資源，是優(yōu)質(zhì)肉用牛的選育基礎(chǔ)。各肉用牛產(chǎn)區(qū)，特別是淮安地區(qū)，應(yīng)根據(jù)黃牛品種的具體情況，制定相應(yīng)的保種選育方案并加以積極實(shí)施。做到以保為主，強(qiáng)化選育，在保持種質(zhì)資源特性的前提下，應(yīng)根據(jù)主要經(jīng)濟(jì)性狀進(jìn)行選育，把潛在的商業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。按照市場需求，結(jié)合淮安區(qū)域及縣域?qū)嶋H，積極引導(dǎo)農(nóng)民在分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)走聯(lián)合育種的道路，培育不同經(jīng)濟(jì)型肉牛新品種，切實(shí)解決肉用牛供應(yīng)不足的局面。2.加大投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)促發(fā)展。政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大肉用牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步出臺(tái)提供更多方便低息、免息貸款等金融扶持產(chǎn)品，加快實(shí)施肉牛保險(xiǎn)和母牛補(bǔ)貼項(xiàng)目。按照縣鄉(xiāng)各級(jí)包片掛點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門示范抓點(diǎn)，基層干部帶頭建點(diǎn)，制定優(yōu)惠扶持政策，為規(guī)模養(yǎng)殖的起步發(fā)展逐步壯大，穩(wěn)步提升發(fā)揮導(dǎo)向、帶動(dòng)作用。各級(jí)政府應(yīng)不斷加大對(duì)肉牛良種繁育體系建設(shè)的投入，加大良種工程項(xiàng)目規(guī)模，增加重點(diǎn)投資用于肉牛良種繁育體系建設(shè)，改建肉牛良種場、擴(kuò)繁場、資源場以及公牛站，提高良種培育與供種能力，增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。3.加強(qiáng)防疫滅病，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹立抓防疫就是抓產(chǎn)業(yè)、促增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時(shí)期的監(jiān)測和預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重因病設(shè)防，抓好程序免疫，建立長效防控機(jī)制。作為政府層面，應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物疫病防疫、防治及畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作的力度，加大對(duì)飼料添加劑、獸藥等投入品的執(zhí)法檢查，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)，以發(fā)展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志性畜產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)牛肉基地建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證工作力度。

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作者:梁先鋒 單位:江蘇省漣水中等專業(yè)學(xué)校