中韓自由貿(mào)易協(xié)定對延邊州的影響
時間:2022-09-06 10:57:38
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一、中韓自貿(mào)協(xié)定發(fā)展歷程
中韓經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來最初是民間行為。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展與其相似,最初為民間研究,開始于2004年;經(jīng)歷了兩年的民間研究后,2006年11月開始進(jìn)行官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究,其中,官產(chǎn)聯(lián)合研究歷經(jīng)四年,共進(jìn)行了五輪研究;韓國總統(tǒng)李明博于2012年初訪問中國,同年5月,雙方開始進(jìn)行雙邊貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判;中韓進(jìn)行14輪洽談后,最終在2014年11月完成了實(shí)質(zhì)性談判。全部談判涉及雙方經(jīng)貿(mào)往來的全方位、多層次、寬領(lǐng)域。貿(mào)易額大,覆蓋范圍廣是談判的主要特征。2015年6月1日,中韓兩國將談判落實(shí)在書面上,正式簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定,同時也為中韓兩國以負(fù)面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易談判奠定基礎(chǔ)。
二、吉林省延邊州的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
(一)延邊州貨物出口的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。延邊州是吉林省具有民族特色的朝鮮族自治州,隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果豐碩,對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展在吉林省內(nèi)成績突出。伴隨著中國入世的步伐,延邊州也根據(jù)自身資源的優(yōu)勢,加快了貨物輸出的步伐。2001年中國加入WTO后,為延邊州貨物貿(mào)易的出口提供了更加便利的條件,從2001年開始近八年間,延邊州貨物出口額迅速提升,其中,2008年達(dá)到了進(jìn)入21世紀(jì)十年以來的峰值,為148,455萬美元;2008年9月,世界金融危機(jī)爆發(fā),延邊州貿(mào)易進(jìn)程受到一定程度影響,2009年貨物出口額進(jìn)入回落調(diào)整期;隨后,中國政府采取出口退稅、再出口退稅等措施,對于貨物出口具有明顯拉動作用,2010年至今延邊州貨物出口額呈現(xiàn)出新一輪上升期。
(二)延邊州實(shí)際利用外資的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。外商在延邊州直接投資可以分為四個階段:第一,起步發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代中期,延邊地區(qū)開始引進(jìn)外商在州內(nèi)進(jìn)行投資;由于當(dāng)時基礎(chǔ)設(shè)施相對不完善,沒有良好的外部環(huán)境,發(fā)展八年僅有64家外商在此進(jìn)行直接投資,且外商投資企業(yè)主要來自臺灣和香港等地區(qū)。第二,快速發(fā)展階段。1992年以來,良好的國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境為延邊州吸引外資提供了便利的條件。良好的國內(nèi)環(huán)境是中國政府采取了許多鼓勵外商來華直接投資的措施,良好的國外環(huán)境是中韓建交和琿春被列為延邊地區(qū)開放城市。1992年至1996年,延邊州實(shí)際利用外商直接投資額加速上升,其中,1996年外商投資額為13,386萬美元,首次突破1億美元。第三,整體調(diào)整階段。整體調(diào)整階段分為回落調(diào)整期和恢復(fù)上升期。1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使延邊州外商直接投資進(jìn)入回落調(diào)整期,打破了延邊州經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的景象,連續(xù)四年外商投資額顯著降低;2001年開始進(jìn)入恢復(fù)上升期,這源于中國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展和延邊政府實(shí)施了相關(guān)的政策措施。2008年由于全球金融危機(jī)的影響,延邊州外商直接投資額發(fā)生短暫回落,歷經(jīng)一年多,外商直接投資額又開始穩(wěn)步增長。第四,新增速階段。2010年至今,延邊州利用相對優(yōu)越的地理位置,更加注重吸引外資,外商投資個數(shù)增長迅速,2013年外商投資額達(dá)到13,616萬美元,簽訂合同數(shù)31個。
(三)延邊州國際旅游業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。延邊州的全稱是延邊朝鮮族自治州,無論在自然山水還是人文史跡方面都別具一格,具有鮮明的邊疆少數(shù)民族特色。改革開放以后,延邊地區(qū)的國際旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,體系不斷完善,國際旅游業(yè)發(fā)展平穩(wěn)增長,2002年底由于非典在中國蔓延,對延邊州的國際旅游業(yè)產(chǎn)生一定影響;2003年在延邊州旅游的外國人數(shù)急速下降;隨著對非典治療和預(yù)防措施的實(shí)施,2004至2009年國際旅游人數(shù)繼續(xù)穩(wěn)步提升;2009年底,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)(2009)41號),提出旅游業(yè)需要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn),延邊州作為一個生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地區(qū),更加受到外國游客的親睞;2009年至今國際旅游人數(shù)出現(xiàn)顯著提升,2013年旅游人數(shù)達(dá)1,104,519人次,國際旅游外匯收入為22,886萬美元。
三、中韓自貿(mào)協(xié)定對延邊州的影響
(一)貨物出口方面。貨物出口數(shù)量增加,覆蓋范圍擴(kuò)大。中韓自貿(mào)區(qū)啟動后,韓國九成以上的商品將對中國逐步取消關(guān)稅,2012年韓國自中國進(jìn)口總額91%的商品都在其中。2012年韓國從中國進(jìn)口額為808億美元;到2014年,中韓貿(mào)易額為2,905億美元,其中,韓國從中國進(jìn)口額為900.72億美元,可以看出減稅降稅超過九成的幅度很大。延邊州是中國與韓國隔日本海相望的地區(qū),中韓自貿(mào)協(xié)定進(jìn)入實(shí)施階段將給延邊州具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品等貨物的出口帶來巨大的市場商機(jī),同時,對長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)貨物貿(mào)易的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
(二)吸引外商直接投資方面。改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金短缺狀況,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高就業(yè)率,促進(jìn)延邊州對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。延邊州在技術(shù)和設(shè)備更新上相對匱乏,中韓自貿(mào)協(xié)定進(jìn)入實(shí)施階段后,有利于其加強(qiáng)資金融通,吸引先進(jìn)技術(shù);延邊地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品方面具有相對優(yōu)勢,但出口相對單一,吸引外資后可以促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量;就業(yè)是影響人民生活水平和收入的重要因素,2013年延邊地區(qū)從業(yè)人數(shù)為270,357人,延邊州利用外商直接投資不僅可以增加就業(yè),而且能夠促進(jìn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)福利水平的提高。
(三)國際旅游業(yè)方面。豐富延邊地區(qū)旅游產(chǎn)品特色,鞏固和發(fā)揚(yáng)延邊地區(qū)少數(shù)民族文化,擴(kuò)大延邊州旅游市場規(guī)模。延邊朝鮮族自治州與韓國在民俗方面相似,使得共通交流更加便利;旅游的發(fā)展能夠?qū)⑽覈舆呏萆贁?shù)民族文化傳統(tǒng)傳播到國外,加強(qiáng)對延邊州的認(rèn)識度,提升旅游形象;優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族習(xí)俗更能吸引韓國游客,旅游市場需求人數(shù)不斷增加。在中韓自貿(mào)協(xié)定談判過程中,吉林省接待韓國游客的人數(shù)已經(jīng)在逐年提高,2013年達(dá)到524,902人。中韓自貿(mào)協(xié)定的落實(shí),能夠促進(jìn)兩國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、延邊州未來發(fā)展的路徑選擇
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定進(jìn)入實(shí)施階段,延邊州應(yīng)抓住這一重要時機(jī),利用便利的外部環(huán)境的同時,提升自身的優(yōu)勢并改善不足。第一,促進(jìn)延邊州產(chǎn)業(yè)升級,提高科技含量。產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)的提高能夠加強(qiáng)延邊州自主品牌的建立和自主知識產(chǎn)權(quán)的獲得。利用中韓兩國的優(yōu)惠政策,結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際,促進(jìn)具有相對優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。第二,提高就業(yè)者素質(zhì),吸引和重視人才。延邊州吸引韓國外商投資的同時也需要對人才進(jìn)行重視和培養(yǎng),這不僅能夠增強(qiáng)競爭力,而且能夠提升我國在貿(mào)易發(fā)展中的地位。第三,加強(qiáng)航空、海洋等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以使延邊州旅游業(yè)更加發(fā)達(dá)、不斷促進(jìn)民間交流和文化互通。
作者:張卜元 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院