導(dǎo)語(yǔ)：小議浙江貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的評(píng)論一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：沈俞工作單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院

浙江省沿海港口對(duì)外貿(mào)易開展的現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)力制約因素分析

2011年浙江省沿海港口的貨運(yùn)吐納能力為近3.5億噸，其中僅萬(wàn)噸級(jí)以上的深水碼頭泊位就達(dá)到了80多個(gè)，居于全國(guó)第3位，在吞吐單位能力上僅次于上海和廣東，在全省的主要港口分布中，寧波碼頭的年均貨物吐納數(shù)量超過2億噸，舟山港碼頭年均貨物吐納能力達(dá)到8000萬(wàn)級(jí)的噸位水平，其余嘉興港、溫州碼頭以及臺(tái)州碼頭的貨運(yùn)能力達(dá)到3000萬(wàn)級(jí)的噸位水準(zhǔn)，并且還正在集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行進(jìn)一步的貨運(yùn)吞吐能力拓展。在2008年全球金融危機(jī)到來(lái)之前，浙江省的舟山港口和寧波港口完成一體化改革“，寧波—舟山港”掛牌成立，進(jìn)入2010年以后，逐漸形成了以寧波—舟山碼頭為核心、嘉興和臺(tái)州為骨干、溫州港為支持的大型沿海貿(mào)易港口集群，以原油、輕紡、機(jī)件、煤炭、礦石和大型海產(chǎn)品集裝箱為主的貨運(yùn)體系開始形成規(guī)模[3]。浙江省委省政府為港口貿(mào)易提出的戰(zhàn)略歸結(jié)為八個(gè)字，即“海運(yùn)強(qiáng)省、八八戰(zhàn)略”，將港口資源覆蓋了海岸線、水域、設(shè)施以及陸域等，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十一個(gè)五年計(jì)劃期間完成了省級(jí)的新港區(qū)建設(shè)和投產(chǎn)，綜合拓展了嘉興港、溫州港以及臺(tái)州港口，實(shí)現(xiàn)了港口的多功能拓展和配套設(shè)施的科學(xué)布局，北侖五期、老塘五期以及冊(cè)子三期、乍浦四期等項(xiàng)目先后完工，在極大程度上緩解了寧波—舟山港口的貿(mào)易運(yùn)輸壓力，然而，在取得這些長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面對(duì)著制約港口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步發(fā)揮和提升的因素，距離成為集貨運(yùn)、物流、貿(mào)易結(jié)算、儲(chǔ)運(yùn)分配于一體的亞太領(lǐng)先、具有代表性的第三代港口尚有差距，許多現(xiàn)實(shí)情況制約著競(jìng)爭(zhēng)力提升，具體來(lái)講包括以下因素：(1)港口管理機(jī)制缺乏健全，規(guī)章制度運(yùn)用刻板而不夠靈活，貿(mào)易港口的管理受到過多的國(guó)家和省級(jí)層面的行政干預(yù)，政策保護(hù)現(xiàn)象始終存在，這不僅限制了沿海港口在面對(duì)海外貿(mào)易貨運(yùn)出現(xiàn)臨時(shí)情況時(shí)的處理靈活性，也在經(jīng)濟(jì)和維護(hù)成本上造成了不必要的費(fèi)用支出，港口自由性受質(zhì)疑，開展貿(mào)易的靈活性和隨機(jī)應(yīng)變性大打折扣。(2)貨物承運(yùn)能力與主要貿(mào)易運(yùn)輸資源集中性的不匹配現(xiàn)象突出，僅以舟山港為例，常年存在淡季港口運(yùn)輸能力擱置和忙季運(yùn)輸能力不足而不得不拋卻訂單的現(xiàn)象，而距離較近的臺(tái)州港口卻時(shí)常存在與之相反的情況，這就反映了浙江港口貿(mào)易海運(yùn)管理部門對(duì)于港口資源調(diào)動(dòng)的欠缺科學(xué)性，港口吞吐能力得不到完全發(fā)揮[4]。(3)萬(wàn)噸級(jí)泊位較少，輕型泊位難以滿足大宗商品進(jìn)出口的承接需要；截止2011年年底，浙江省全省超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的萬(wàn)噸泊位達(dá)到近90個(gè)，這在全國(guó)萬(wàn)噸級(jí)港口總數(shù)中所占據(jù)的額度較少，結(jié)構(gòu)性問題比較明顯，港口信息化利用程度較低，港區(qū)資源調(diào)動(dòng)缺乏有效配合，功能單一，臨港工業(yè)園區(qū)的建設(shè)滯后，港口貿(mào)易和儲(chǔ)藏設(shè)施的開拓欠缺。(4)貿(mào)易港口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌，港區(qū)建設(shè)無(wú)序；以浙江沿海的五大天然深水港口為例，寧波港存在集裝箱碼頭分布寬泛而缺乏集中的缺點(diǎn)，深水區(qū)的數(shù)量較少，舟山港口則表現(xiàn)出過于突出海岸線的特點(diǎn)，物流成本高，深水岸線較短而不平整，進(jìn)一步整合修理有待優(yōu)化，與之相比，溫州港、臺(tái)州港以及浙江嘉興港存在深水資源有限的短處，港口分布星羅棋布，其中嘉興港作為我國(guó)東部上海航運(yùn)中心的中轉(zhuǎn)港地位沒有得到有效發(fā)揮，嘉湖平原水運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)被限制發(fā)揮。

浙江沿海地區(qū)國(guó)際貿(mào)易和港口競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策

實(shí)行港口貿(mào)易緊密化資源整合重點(diǎn)改造寧波和舟山一帶港口，以主體功能區(qū)為導(dǎo)向進(jìn)行港口貿(mào)易的資源劃分，以北侖、梅山和舟山群島附近島嶼為中心水域，建設(shè)港口工業(yè)園區(qū)，發(fā)展密集集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)原油倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥基地，以馬跡山、大小洋山一帶水域作為上海國(guó)際碼頭中轉(zhuǎn)基地，承運(yùn)大宗閑散貨物，石浦地區(qū)作為島嶼間貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地，承運(yùn)短程和東南亞國(guó)家的貿(mào)易業(yè)務(wù)[5]。推進(jìn)貿(mào)易儲(chǔ)備港口建設(shè)，輻射對(duì)外出口穩(wěn)定的物流集散地通過資源整合，寧波港發(fā)揮大港優(yōu)勢(shì)，承運(yùn)煤炭、金屬礦石、原油等戰(zhàn)略物資，以能源、化工、煉鋼出口、船舶制造轉(zhuǎn)移等工業(yè)基地為主，適應(yīng)運(yùn)力轉(zhuǎn)移的貿(mào)易波動(dòng)情況，以積極的貿(mào)易資源分配取代傳統(tǒng)的被動(dòng)訂單式港區(qū)責(zé)任劃分，轉(zhuǎn)換港口的單一貨物集散功能。拓寬港口建設(shè)的投融資渠道，統(tǒng)一港區(qū)海事管理權(quán)限避免港區(qū)建設(shè)的重復(fù)建設(shè)和責(zé)任主體過多的情況再次發(fā)生，走航區(qū)、港區(qū)、管理集中精簡(jiǎn)的道路，由于過去港區(qū)的建設(shè)融資渠道過于單一，限制了發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易大宗商品承運(yùn)能力低下，因此加強(qiáng)與資金方的投融資聯(lián)系非常必要，只有這樣才能搞活港區(qū)貿(mào)易活躍度。提高貿(mào)易港區(qū)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效率港區(qū)工作機(jī)制與上海、香港相比，寧波港、溫州港以及嘉興港的信息化貿(mào)易品儲(chǔ)運(yùn)調(diào)撥和登記審查機(jī)制建設(shè)較為落后，這嚴(yán)重限制了省政府標(biāo)定的將浙江省五大港口建設(shè)為國(guó)際貿(mào)易貨物樞紐的計(jì)劃完成，因此必須從船舶航行、泊位、卸裝、管理、關(guān)口審查以及金融支持等方面著手，提高信息化利用程度。進(jìn)行港口貿(mào)易管理的民營(yíng)化改革，加速現(xiàn)代化市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮以臺(tái)州港口為例，其在我省五大港口中的民營(yíng)化程度最高，雖然現(xiàn)代化程度低，但卻依靠市場(chǎng)機(jī)制而有效避免了大港區(qū)中存在的貿(mào)易資源調(diào)撥不及時(shí)和不充分的情況，所以放松政府在國(guó)際貿(mào)易港口建設(shè)中統(tǒng)籌過于寬泛、過于廣布的情況是港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要條件。努力建設(shè)臨港貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，控制港區(qū)物流成本沿海國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行耗費(fèi)的物流力量驚人，目前的寧波和舟山工業(yè)區(qū)規(guī)模過小，臨港優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及產(chǎn)成品貿(mào)易出口的中間環(huán)節(jié)成本還是略顯高昂，港區(qū)在出口貨物的統(tǒng)計(jì)裝箱以及進(jìn)口貨物的分流調(diào)配等任務(wù)完成上都處于低效率狀態(tài)，為此要特別重視高效臨港貿(mào)易工業(yè)區(qū)的建設(shè)和整合。

國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行對(duì)于港口功能的要求越來(lái)越高，港口核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)地帶的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)作用明顯，大力發(fā)展港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)是人們的共識(shí)，在環(huán)上海國(guó)際航運(yùn)樞紐地帶的建設(shè)中，浙江省要大力推進(jìn)貿(mào)易主導(dǎo)的港口競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，在“十二五”期間將工作重心放在推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易多元化和港口功能多元化的領(lǐng)域上，從而為沿海經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的進(jìn)出口貿(mào)易硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。