導(dǎo)語：淺談動(dòng)物保護(hù)壁壘給予動(dòng)物產(chǎn)品出口啟迪論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘;動(dòng)物福利;農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物

內(nèi)容摘要：文章指出我國(guó)應(yīng)一方面完善動(dòng)物福利法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，多方位地開拓國(guó)際市場(chǎng)，另一方面積極利用并參與制定WTO相關(guān)規(guī)則，反對(duì)他國(guó)濫設(shè)動(dòng)物福利壁壘。從食品安全和人道主義角度看，動(dòng)物福利的規(guī)定是合理的，但一旦進(jìn)口國(guó)濫用本國(guó)的動(dòng)物福利法，就演變?yōu)閯?dòng)物福利壁壘。動(dòng)物福利壁壘也對(duì)我國(guó)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和中藥出口構(gòu)成威脅。

動(dòng)物福利內(nèi)容和動(dòng)物福利壁壘

動(dòng)物福利概念是休斯（Hughes）于1976年提出的，指動(dòng)物與其環(huán)境相協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)。1990年，臺(tái)灣學(xué)者夏良宙把動(dòng)物福利概括為“善待活著的動(dòng)物，減少死亡的痛苦”。

動(dòng)物福利立法最早起源于英國(guó)，1822年英國(guó)馬丁提出的禁止虐待動(dòng)物的議案——“馬丁法令”獲得了通過，這是世界上首次以法律條文的形式規(guī)定了動(dòng)物利益，保護(hù)動(dòng)物免受虐待，是動(dòng)物保護(hù)史上的一座里程碑。目前，世界上已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了較為完善的動(dòng)物福利法規(guī)，如歐盟、美國(guó)、加拿大、日本、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等，這些法律大都是以英國(guó)動(dòng)物福利法為基礎(chǔ)制定的。

動(dòng)物福利法中的動(dòng)物通?？煞譃榱悾恨r(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物，其中農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系最為直接密切。農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利主要包括以下三方面內(nèi)容：

農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的飼養(yǎng)。農(nóng)場(chǎng)不得以使動(dòng)物受到額外傷害的方式飼養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物，應(yīng)為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物提供良好的環(huán)境條件。如英國(guó)《蛋雞福利法規(guī)》規(guī)定，每天必須記錄雞群的飼料和飲水消耗量、蛋品質(zhì)、健康狀況、行為異常情況以及雞舍的最高最低溫度、氨氣濃度，飼養(yǎng)品種必須適合相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)。

農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的運(yùn)輸。運(yùn)輸者必須預(yù)先考慮到動(dòng)物在運(yùn)輸中可能受到的痛苦和不安；運(yùn)輸工具要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，如安裝必要的溫度、濕度和通風(fēng)調(diào)節(jié)設(shè)備，地板要平坦但不光滑等；動(dòng)物在運(yùn)輸過程中應(yīng)得到充足的飲食和休息時(shí)間，如果出現(xiàn)動(dòng)物患病、受傷及引起額外痛苦，就必須停止運(yùn)輸，如國(guó)際上對(duì)豬的運(yùn)輸規(guī)定時(shí)間超過8小時(shí)后要休息24小時(shí)。

農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的屠宰。英國(guó)《動(dòng)物福利法（屠宰）》規(guī)定，屠宰房應(yīng)保證動(dòng)物的基本安全，其結(jié)構(gòu)、設(shè)備和工具不會(huì)引起動(dòng)物的刺激、痛苦及傷害，動(dòng)物屠宰場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離動(dòng)物，實(shí)施單獨(dú)屠宰等。

動(dòng)物福利方面的規(guī)定有其合理性，因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)動(dòng)物是人類的重要食品來源，其衛(wèi)生狀況與人類健康息息相關(guān)，近幾年出現(xiàn)的瘋牛病、禽流感等事件表明，農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰的過程中，如果不能按照動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，就會(huì)降低這些動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況，影響食用者的健康；另外，從人道主義出發(fā)，重視動(dòng)物福利，可以改善動(dòng)物的康樂程度，減少不必要的痛苦。但一旦進(jìn)口國(guó)濫用本國(guó)的動(dòng)物福利法，對(duì)進(jìn)口商品執(zhí)行苛刻的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，以阻止進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)廠商時(shí)，就會(huì)發(fā)展為貿(mào)易限制措施，演變?yōu)閯?dòng)物福利壁壘。目前，越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始將動(dòng)物福利與國(guó)際貿(mào)易緊密掛鉤，運(yùn)用動(dòng)物福利法對(duì)國(guó)際貿(mào)易施加影響，動(dòng)物福利壁壘的貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易禁止效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的影響

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)動(dòng)物福利問題并未給予足夠的重視。但是隨著新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展，動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的出口存在著日益造成較大的負(fù)面影響。

（一）對(duì)我國(guó)畜禽產(chǎn)品出口的影響

我國(guó)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物福利與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，其負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)或正在顯現(xiàn)。

1.生產(chǎn)方式不達(dá)標(biāo)帶來的負(fù)面影響。為降低成本，追求利潤(rùn)，一些生產(chǎn)者在動(dòng)物飼料中添加有害物質(zhì)，許多動(dòng)物被注射生長(zhǎng)激素，造成動(dòng)物免疫力下降，許多養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物飼養(yǎng)過于密集，生存環(huán)境惡劣。這些做法與歐美國(guó)家規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.屠宰方式落后帶來的負(fù)面影響。歐美國(guó)家在宰殺動(dòng)物時(shí)，一般都是一頭動(dòng)物進(jìn)入屠宰房后立即阻斷，在一個(gè)單獨(dú)的空間用高壓電快速擊中動(dòng)物的致命部位，使動(dòng)物在很短時(shí)間內(nèi)失去知覺，再進(jìn)行宰殺。而我國(guó)目前的屠宰流程是讓動(dòng)物排著隊(duì)進(jìn)屠宰場(chǎng)，動(dòng)物能夠看到自己的同伴慘叫、流血、被分割。在民間動(dòng)物屠宰更加殘忍，2004年10月17日，瑞典電視4臺(tái)播放的《冷酷事實(shí)》，報(bào)道了我國(guó)東北地區(qū)活剝狗皮的殘忍場(chǎng)面，引起了瑞典社會(huì)的強(qiáng)烈反響，瑞典議員要求中國(guó)立即制止這種不人道對(duì)待動(dòng)物的方式，一些動(dòng)物保護(hù)組織要求政府抵制進(jìn)口中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品。

3.運(yùn)輸方式不合格帶來的負(fù)面影響。為減少運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸動(dòng)物的車廂大多都裝載過度，也未給予動(dòng)物足夠的休息時(shí)間，造成有些動(dòng)物被熱死、被悶死或被同類踩死，如果這種狀況得不到改變，極有可能被其他國(guó)家拒絕進(jìn)口。例如烏克蘭的一批生豬經(jīng)過60多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途運(yùn)輸，抵達(dá)法國(guó)，卻被法國(guó)拒之門外，理由是沒有考慮到動(dòng)物福利，在長(zhǎng)途運(yùn)輸過程中沒有按規(guī)定時(shí)間休息。

（二）對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口的影響

我國(guó)是世界最大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖國(guó)家，水產(chǎn)品具有比較大的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)水產(chǎn)品不管是養(yǎng)殖、捕撈還是宰殺都達(dá)不到美國(guó)、歐盟等國(guó)家的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。一些養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)量，在養(yǎng)殖過程中采用一些國(guó)家明令禁止的藥、激素類藥、有毒化學(xué)藥品，嚴(yán)重影響水產(chǎn)動(dòng)物健康。養(yǎng)殖者往往忽視保護(hù)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境，未定期檢測(cè)養(yǎng)殖水體，造成水體污染嚴(yán)重。美國(guó)1973年通過的《瀕危物種法案》將海龜列為法案保護(hù)對(duì)象之一，捕撈海蝦的拖網(wǎng)必須裝有海龜隔離器，便于誤入拖網(wǎng)的海龜逃生，不符合裝備要求的國(guó)家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

（三）對(duì)我國(guó)中藥出口的影響

我國(guó)是中藥生產(chǎn)大國(guó)，它獨(dú)特的原理和神奇的療效倍受世界關(guān)注和認(rèn)同，但最近幾十年，中藥遭到西方國(guó)家的批評(píng)和抵制，中藥的出口屢屢碰壁。一個(gè)重要的原因就是中藥生產(chǎn)過程中普遍存在動(dòng)物入藥的情況，且入藥方式殘忍，為的是能夠發(fā)揮動(dòng)物的藥用價(jià)值。如制造企業(yè)為使龜鱉丸比直接食用龜鱉更容易被人體吸收，直接將野生龜鱉冷凍到零下192度，這種生產(chǎn)方法遭到一些國(guó)家的強(qiáng)烈抗議，由此引發(fā)的市場(chǎng)萎縮成為龜鱉丸停產(chǎn)的重要原因。

動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國(guó)的啟示

（一）增強(qiáng)全社會(huì)的動(dòng)物福利意識(shí)

我國(guó)公眾的動(dòng)物福利意識(shí)比較淡薄，對(duì)動(dòng)物福利的意義及如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利保護(hù)的知識(shí)了解甚少。因此，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物福利知識(shí)的宣傳教育，提高動(dòng)物福利的公眾意識(shí)，掃清人們思想上障礙；加強(qiáng)科普宣傳，培養(yǎng)理性消費(fèi)觀念，改變傳統(tǒng)飲食方式，以人道方式利用動(dòng)物資源；幫助出口企業(yè)更新觀念，使其了解目前我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，及充分了解國(guó)外有關(guān)動(dòng)物福利發(fā)展?fàn)顩r和有關(guān)國(guó)家的政策。

（二）健全動(dòng)物福利法規(guī)

我國(guó)很早就開始了對(duì)動(dòng)物的保護(hù)工作，但有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律寥寥可數(shù)，除《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物檢疫法》外，其余的散見于《森林法》、《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等零散條文中。而《野生動(dòng)物保護(hù)法》主要保護(hù)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，對(duì)于其他的一些動(dòng)物，如農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物則不保護(hù)。近幾年，有關(guān)法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對(duì)動(dòng)物福利的條款，如2004年12月北京市通過了《北京市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》、正在修訂和準(zhǔn)備修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，但和國(guó)外動(dòng)物福利立法還有很大的差距。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外動(dòng)物福利法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立一套完整獨(dú)立、切實(shí)可行的與國(guó)際接軌的動(dòng)物福利法。在此基礎(chǔ)上，還要建立良好的動(dòng)物福利監(jiān)管制度，組建專門的監(jiān)督動(dòng)物福利法實(shí)施的行政機(jī)構(gòu)，并予以特殊的行政職權(quán)，對(duì)違反動(dòng)物福利法的行為給予一定的行政或者刑事處罰。

（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。不失時(shí)機(jī)地利用現(xiàn)代傳媒，提高中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的形象，以營(yíng)造我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的良好環(huán)境。加強(qiáng)搜集國(guó)外關(guān)于動(dòng)物福利保護(hù)的信息，向企業(yè)提供國(guó)外動(dòng)物福利的法律條文以及有關(guān)的案例供企業(yè)借鑒，有針對(duì)性地研究反壁壘措施，及時(shí)向企業(yè)和生產(chǎn)者提供分析研究結(jié)果，為可能遇到的貿(mào)易壁壘做好準(zhǔn)備，提高應(yīng)變能力。當(dāng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)遭受動(dòng)物福利壁壘時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可代表出口企業(yè)向相關(guān)部門反映，進(jìn)行申辯，并對(duì)外應(yīng)訴。

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