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一、綠色壁壘的實質(zhì)及其基本特征

1.綠色壁壘的實質(zhì)。綠色壁壘的實施以保護本國環(huán)境和人民身體健康為由，已成為WTO成員的新貿(mào)易保護主義者們限制進口、保護本地產(chǎn)品的利器。但究其實質(zhì)，乃是國家職能的體現(xiàn)，國家是有權(quán)實施綠色壁壘的惟一主體。在政府能夠更好地完成傳統(tǒng)職能的同時，國家的新職能也在出現(xiàn)，當代的全球化給國家提出了新的要求……保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力,使國內(nèi)市場免受沖擊就是國家的新角色之一。

2.綠色壁壘的基本特征。綠色壁壘具有以下基本特征:一是名義上的合理性。綠色壁壘是以保護地球生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為目的,名義上完全符合人類發(fā)展的趨勢，符合人們不斷提高生活質(zhì)量目標的要求，但它掩蓋著限制外來產(chǎn)品參與本國市場競爭的隱蔽目的。二是形式上的合法性。

二、綠色壁壘的法律依據(jù)

1.《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。1947年的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（后被1994年的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》代替），其第20條‘已辦理外’條款規(guī)定:“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制……(B)為保障人民、動植物的生命或健康所必須的措施……(G)與國內(nèi)限制生產(chǎn)的消費的措施相結(jié)合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……”。

2.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，即《TBT協(xié)議》，其在序言中闡明:“不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施,以保護人類、動物或植物的生命或健康,保護環(huán)境?！憋@而易見,該協(xié)議賦予了各成員國為保護環(huán)境而采取措施的合法性。3.ISO14000環(huán)境管理系列標準。由國際化標準組織（ISO）1996年制定并實施的ISO14000環(huán)境管理系列標準，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，并通過經(jīng)常的檢查和評審，使得環(huán)境質(zhì)量得到改善。ISO14000標準只考慮了發(fā)達國家的利益，發(fā)展中國家大部分企業(yè)在相當長的時間內(nèi)都無法達到規(guī)定的要求，所以，它實際上已成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家貿(mào)易出口的一種貿(mào)易壁壘。

三、我國實施綠色壁壘的必要性

前面已經(jīng)提到過，綠色貿(mào)易壁壘具有兩重性，是一把雙刃劍，對于國際貿(mào)易而言，它最初是某些發(fā)達國家用來限制從發(fā)展中國家進口商品的一種手段。但是對于保護全球環(huán)境和人類健康以及實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而言,它在一定程度上起著積極的作用。

1.防止發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁污染。發(fā)達國家利用發(fā)展中國家環(huán)保技術(shù)、環(huán)境標準的缺陷，將在本國已被限制或淘汰的高污染產(chǎn)業(yè)向包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種污染轉(zhuǎn)嫁嚴重損害了我國的生態(tài)利益，不僅不利于我國生態(tài)環(huán)境的保護，而且還嚴重威脅到我國人民的身體健康。

2.抑制對國內(nèi)企業(yè)的沖擊。由于我國的環(huán)境標準偏低，且有些地方政府引資心切，對外商投資企業(yè)在環(huán)保問題上大開綠燈，環(huán)境影響評價、三同時等制度形同虛設(shè)。這不僅導致污染轉(zhuǎn)移，而且造成對國內(nèi)企業(yè)的沖擊?！皬漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看……截至2000年底，實際利用外商直接投資中，第一產(chǎn)業(yè)的比重不足2%，第二產(chǎn)業(yè)的比重高達60%以上，第三產(chǎn)業(yè)的比重在40%以下。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看……第二產(chǎn)業(yè)吸引的外資主要是以勞動密集型的一般加工業(yè)領(lǐng)域為主。”

四、我國應當采取的對策

由綠色壁壘的雙重性質(zhì)所決定，我國在綠色壁壘問題上須采取的對策應分為兩類，一類為如何沖破綠色壁壘的對策，一類為如何合理利用綠色壁壘的對策。上世紀九十年代以來，隨著全球社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的價值觀念、行為方式及消費心理都發(fā)生了深刻的變化。關(guān)注環(huán)境保護、珍愛自然和追求健康的綠色消費心理已逐漸形成。綠色產(chǎn)品在國際市場上日益受到青睞，它在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比例將會越來越大，而初級產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比例則會越來越小，并會不斷受到限制或排斥。因此，為了沖破綠色壁壘，我國應調(diào)整現(xiàn)有的與該發(fā)展趨勢不相符合的貿(mào)易與環(huán)境保護政策，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟，刺激開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，特別是那些能夠大規(guī)模地替代資源消耗型產(chǎn)品的產(chǎn)品，為我國企業(yè)的產(chǎn)品和服務沖破綠色壁壘，順利進入國際市場或發(fā)達國家的國內(nèi)市場創(chuàng)造條件。

參考文獻:

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