貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展研究論文

時間:2022-12-03 04:00:00

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貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展研究論文

近年來,國際上對貿(mào)易環(huán)境關(guān)系的爭論一直很激烈,其中貿(mào)易自由主義者和環(huán)境保護(hù)主義者各執(zhí)一詞,貿(mào)易自由主義者認(rèn)為貿(mào)易本身并不會損害環(huán)境,導(dǎo)致環(huán)境惡化的根源是市場和政府失靈;環(huán)境保護(hù)主義者則認(rèn)為自由貿(mào)易是對環(huán)境最大的破壞(Esty,D.C,1999).

1972年在斯德哥爾摩舉行的發(fā)展與環(huán)境大會上,環(huán)境問題首次成為一個世界議題。為了尋求環(huán)境和自然資源可承受的、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)的長期發(fā)展模式,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WECD)于1987年提出了一份研究報告——《我們共同的未來》,正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念,并將其定義為“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的能力……不損壞地球生命系統(tǒng)的前提下,滿足當(dāng)代人的需求的發(fā)展”(WCED,1987)。此后,可持續(xù)發(fā)展問題從概念形成進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展與制度創(chuàng)建階段。1987年達(dá)成《蒙特利爾協(xié)定書》;1989年達(dá)成《巴塞爾公約》;1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(即里約會議)達(dá)成了《氣候變化框架公約》、《生物多樣化公約》、《森林原則聲明》和《里約政治宣言》;1997年達(dá)成《東京條約》;2002年9月在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議更是一次可持續(xù)發(fā)展的行動會議,在有效的機(jī)制保障和規(guī)范的管理上進(jìn)一步推進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程??梢哉f,環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題在近20年中得到了社會各界的高度關(guān)注。伴隨著人們對環(huán)境可持續(xù)問題的關(guān)注,有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的爭議也越來越激烈,環(huán)境與貿(mào)易在1996年成為WTO關(guān)注的一個新議題。

一、貿(mào)易與環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)沖突

貿(mào)易與環(huán)境從屬于兩個不同的層面,貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)層面的概念,環(huán)境則是社會生態(tài)層面的概念。貿(mào)易規(guī)則的制定與實(shí)施是為了減少交易成本,克服人類行為的負(fù)內(nèi)部性(即由于人為設(shè)置障礙而產(chǎn)生的內(nèi)在于交易系統(tǒng)的成本),把內(nèi)部成本外在化。WTO正是通過大量的貿(mào)易協(xié)議促進(jìn)貿(mào)易自由化,增進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)境可持續(xù)問題則是國家或國際組織為了實(shí)現(xiàn)一定的環(huán)境目標(biāo)而制定和實(shí)施的規(guī)則,實(shí)質(zhì)是克服人類行為(主要是生產(chǎn)和生活行為)所產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)外部性,把外部環(huán)境成本內(nèi)在化??梢娺@兩個問題的本質(zhì)并不相同。然而現(xiàn)實(shí)中,環(huán)境政策對貿(mào)易的沖擊和貿(mào)易對環(huán)境保護(hù)的影響不斷交織,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易問題的爭論愈演愈烈,而爭論的內(nèi)容和范圍也由于新問題的出現(xiàn)而不斷延伸和擴(kuò)展。

1.理論沖突

貿(mào)易與環(huán)境的理論沖突集中體現(xiàn)在自由貿(mào)易主義者與環(huán)境保護(hù)主義者的對立上。

自由貿(mào)易主義者認(rèn)為自由貿(mào)易對環(huán)境是有利的。首先,從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,自由貿(mào)易有助于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,從而保證生產(chǎn)活動能夠按照最有效的方式進(jìn)行。這樣通過自由貿(mào)易的全球產(chǎn)出耗費(fèi)的環(huán)境成本最低。例如,那些對農(nóng)業(yè)高保護(hù)的國家每公頃的化肥和殺蟲劑的使用量是低保護(hù)國家的10倍。其次,自由貿(mào)易能使國家有更多的機(jī)會獲得更加環(huán)保的產(chǎn)品和更有效率的生產(chǎn)方式,尤其是對那些經(jīng)濟(jì)落后的國家效益更大;最后貿(mào)易自由化還有利于消除扭曲的貿(mào)易政策措施如補(bǔ)貼和稅收,由于這些措施扭曲了環(huán)境的成本,使得自然資源失去合理的配置,不利于環(huán)境保護(hù)。

環(huán)境保護(hù)主義者認(rèn)為自由貿(mào)易對環(huán)境保護(hù)不利。一方面自由貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟(jì)活動的增加會增加對不可再生資源的耗費(fèi);另一方面在各國有權(quán)制定自己環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提下,不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就如要素稟賦一樣會影響一國的比較優(yōu)勢,這樣,自由貿(mào)易的結(jié)構(gòu)會賦予環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家競爭優(yōu)勢,其結(jié)果會出現(xiàn)各國競相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)國家的廠商將向環(huán)境低標(biāo)準(zhǔn)國家轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)“污染庇護(hù)所”(BaumolandOates,1988)

2.現(xiàn)實(shí)沖突

(1)環(huán)境保護(hù)還是貿(mào)易壁壘

貿(mào)易和環(huán)境現(xiàn)實(shí)沖突最為明顯的體現(xiàn)是一項(xiàng)貿(mào)易措施是屬于環(huán)境保護(hù)還是屬于貿(mào)易壁壘。由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化、風(fēng)俗、法制等差異很難將各國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成完全的統(tǒng)一。發(fā)達(dá)國家迫于國內(nèi)環(huán)境保護(hù)主義者強(qiáng)大的壓力以及保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的需要,希望通過各種可能的手段來防止環(huán)境惡化,貿(mào)易手段是其中重要的一環(huán)。發(fā)展中國家則擔(dān)心環(huán)境保護(hù)會成為發(fā)達(dá)國家推行新貿(mào)易保護(hù)主義的工具,既綠色保護(hù)主義,從而為發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場制造障礙。為此,以印度和馬來西亞為首的發(fā)展中國家在多哈會議上同以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家展開了激烈的交鋒。近十幾年來,從最著名的美墨金槍魚一海豚爭端、美國對泰國蝦的貿(mào)易禁運(yùn)到歐盟的牛肉爭端等源于環(huán)境問題的國際糾紛不斷出現(xiàn)。

(2)WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)議(MEAs)

雖然WTO正試圖將環(huán)境規(guī)則納入其議程,但由于WTO規(guī)則與環(huán)境保護(hù)規(guī)則的制定在現(xiàn)實(shí)中相互獨(dú)立,雙方的條款經(jīng)常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。如何處理多邊環(huán)境協(xié)議中貿(mào)易措施和WTO規(guī)則的關(guān)系,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家,乃至于發(fā)達(dá)國家相互之間基于對本國利益的考慮存在明顯的分歧。如1996年歐盟提出放松GATT第20條款的限制條件,建議在這一條款中增加一條有關(guān)MEAs措施和WTO規(guī)則之間關(guān)系的備忘錄。凡是MEAs中違反WTO規(guī)則的措施都將作為例外來處理。發(fā)展中國家則認(rèn)為歐盟的建議旨在使其貿(mào)易措施合法化,實(shí)質(zhì)是以貿(mào)易作幌子達(dá)到保護(hù)本國市場的目的。

(3)環(huán)境貨物和服務(wù)開放還是保護(hù)

如美國以自由貿(mào)易為由試圖將環(huán)境貨物和服務(wù)納入貿(mào)易與環(huán)境的議題,要求發(fā)展中國家開放環(huán)境資源領(lǐng)域,而發(fā)展中國家則認(rèn)為這是剝奪發(fā)展中國家保護(hù)環(huán)境的合法和正當(dāng)?shù)臋?quán)利。

(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還是靈活

關(guān)于環(huán)境標(biāo)志問題,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧在于環(huán)境標(biāo)志的制定是否應(yīng)該以工藝和生產(chǎn)方法(PPM)為標(biāo)準(zhǔn)。即如果產(chǎn)品的生產(chǎn)方法對環(huán)境不利的話,即使這種方法對產(chǎn)品的性能沒有絲毫影響,這種產(chǎn)品也將被看作是不利于環(huán)境的產(chǎn)品。發(fā)展中國家認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對各國也應(yīng)不一樣,發(fā)達(dá)國家企圖將本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方法強(qiáng)加給發(fā)展中國家的做法是不公平的,也是不合理的。

二、貿(mào)易與環(huán)境相關(guān)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.貿(mào)易自由化對環(huán)境影響的效應(yīng)

影響環(huán)境質(zhì)量的因素可以用U=F(0、I、S、P、T、R、K)函數(shù)來體現(xiàn)。其中U為環(huán)境質(zhì)量,Q為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模,I為收入,S為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(主要由生產(chǎn)技術(shù)決定),P為產(chǎn)品成分,T為產(chǎn)品技術(shù)擴(kuò)散,R為環(huán)境監(jiān)督,K為其他因素。貿(mào)易對環(huán)境的影響主要是通過上述因子而最終作用于環(huán)境。

(1)規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響,即隨著經(jīng)濟(jì)活動的增加、消費(fèi)的擴(kuò)大以及收入的增加,污染也可能會增加。貿(mào)易的擴(kuò)大,必然帶來Q的擴(kuò)大,在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下,會造成資源使用量的增加,由此造成環(huán)境質(zhì)量的降低。U與生產(chǎn)規(guī)模體現(xiàn)為負(fù)相關(guān),貿(mào)易擴(kuò)大不利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)貿(mào)易理論中,資金、勞動力和自然資源是貿(mào)易品的重要投入要素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,自然資源在商品貿(mào)易中的投入量雖然呈顯著下降趨勢,但自然資源仍是國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。發(fā)展中國家的出口尤其依賴農(nóng)業(yè)和自然資源,因此發(fā)展中國家對自然資源的消耗和不斷惡化的貿(mào)易條件最敏感(UNDP,2003)。

(2)收入效應(yīng)

收入I的增加可能從多方面影響環(huán)境。首先收入增加會帶來消費(fèi)增加,消費(fèi)增加導(dǎo)致生產(chǎn)增加,對環(huán)境不利,但收入的增加會提高人們的環(huán)保意識,使人們購買高環(huán)保產(chǎn)品,由此對高環(huán)保產(chǎn)品的需求增加,對低環(huán)保產(chǎn)品的需求下降,結(jié)果促使廠商加大環(huán)保投入,增加對環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn),提高環(huán)境質(zhì)量,同時收入提高也使得廠商有更多資金投入環(huán)境保護(hù),環(huán)境質(zhì)量上升。如中國、韓國、墨西哥和巴西隨著GDP的增長,環(huán)保投入也明顯增加。在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一定的條件下,收入和環(huán)境的關(guān)系呈現(xiàn)出著名的環(huán)境庫茲涅茨“U”曲線,該曲線表明,在:正業(yè)化進(jìn)程的早期,環(huán)境條件會不斷惡化,而當(dāng)人均GDP達(dá)到5000—10000美元后,環(huán)境狀況將會逐漸好轉(zhuǎn),人均排污會逐漸下降。

最近的統(tǒng)計表明,當(dāng)前的貿(mào)易自由化規(guī)則和政策增加了貧困和不平等,給發(fā)展中國家?guī)砗艽蟮呢?fù)面影響,如人口占世界10%的世界最貧窮49個國家的貿(mào)易額僅占世界貿(mào)易總額的0.4%。聯(lián)合國估計貧窮國家因?yàn)椴还降馁Q(mào)易規(guī)則每天損失2千萬美元(UNCTAD,2001)。貧困是環(huán)境惡化的一個重要因素(Melnick,2003)??梢?,貿(mào)易通過收入的不均等分布間接導(dǎo)致環(huán)境惡化。

(3)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指貿(mào)易對一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家產(chǎn)出污染密度的影響,即貿(mào)易結(jié)構(gòu)傾向于更加環(huán)保的產(chǎn)品。在不存在市場和政策失效的情況下,開放經(jīng)濟(jì)下自由貿(mào)易的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比封閉經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)更符合環(huán)境資源的稟賦。在收入和生產(chǎn)規(guī)模一定的條件下,貿(mào)易自由化會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型到輕工業(yè)再到服務(wù)業(yè)的提升。Hettige、LucasandWheeler(1992)的研究表明內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)國家更趨于發(fā)展資金密集型制造業(yè),有毒密度比外向型國家要高。

(4)產(chǎn)品和技術(shù)效應(yīng)

技術(shù)效應(yīng)是指貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的影響,即隨著財富的積累和貿(mào)易的擴(kuò)大,一國可以獲得更有利于環(huán)保的技術(shù)T,從而實(shí)現(xiàn)更加潔凈的生產(chǎn)過程。貿(mào)易自由化提高了產(chǎn)品、技術(shù)在國與國之間的跨境移動,其對環(huán)境的影響取決于產(chǎn)品和技術(shù)的特征。如果產(chǎn)品和技術(shù)對環(huán)境不利,則環(huán)境質(zhì)量下降,但現(xiàn)在各國都對污染產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制。據(jù)OECDl996年的資料,環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的全球市場每年在3千億美元左右,而且增長非常迅速,這些環(huán)保產(chǎn)品提供了有效的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝,由此提高了環(huán)境質(zhì)量。3/4的技術(shù)擴(kuò)散是通過產(chǎn)品來進(jìn)行的,尤其是機(jī)械設(shè)備。這些產(chǎn)品80%來自發(fā)達(dá)國家,1/3是由發(fā)展中國家進(jìn)口,因此通過產(chǎn)品的技術(shù)擴(kuò)散或服務(wù)貿(mào)易技術(shù)許可等方式的技術(shù)擴(kuò)散對提高環(huán)境質(zhì)量都有很大貢獻(xiàn)。貿(mào)易不僅促進(jìn)了技術(shù)的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移,還通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模、刺激創(chuàng)新等方式進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。Porter和Van.Der.Lide(1995)年提出“波特假說”,認(rèn)為恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策可以鼓勵創(chuàng)新,其節(jié)約的成本可以部分彌補(bǔ)甚至超過堅(jiān)持環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)帶來的成本。

(5)環(huán)境監(jiān)督效應(yīng)

貿(mào)易自由化能提高收入,由此提高環(huán)境監(jiān)督R的水平。世界銀行的研究表明145個國家的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境監(jiān)督是正相關(guān)的。Dean(1991)的研究表明,降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所節(jié)約的成本對一個公司的總成本來說只占很小一部分,因此對公司的競爭力不會有什么影響。如果環(huán)境成本對企業(yè)競爭力造成很大的影響,可以推理發(fā)展中國家的環(huán)境低標(biāo)準(zhǔn)會吸引發(fā)達(dá)國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多地投入該地區(qū),而實(shí)際上1995年美國直接投資中只有5%投入到發(fā)展中國家,24%投入到環(huán)境監(jiān)督水平高的發(fā)達(dá)國家。世界經(jīng)濟(jì)論壇1997年對3000企業(yè)家進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果表明,在33項(xiàng)影響他們投資決策的因素中,環(huán)境監(jiān)督排第22位。

貿(mào)易對環(huán)境的影響有賴于上述幾種效應(yīng),這些效應(yīng)既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng),因此,貿(mào)易對環(huán)境的最終影響很難精確預(yù)測。OECD的一個研究(Sprenger,1997)表明,總體而言經(jīng)濟(jì)規(guī)模對環(huán)境是不利的影響,技術(shù)和收入對環(huán)境是有利的影響,他們的凈效果取決于這兩者的對比。Strutt和Anderson(1998)通過定量分析,對貿(mào)易自由化與環(huán)境借助GGE模型進(jìn)行了定量分析,分析結(jié)果認(rèn)為,貿(mào)易政策有助于解決環(huán)境問題,減少資源消耗。通過貿(mào)易改革和采取有針對性的環(huán)境和資源政策來降低一些嚴(yán)重的危害,可以大大增加社會福利。

2.環(huán)境保護(hù)對貿(mào)易影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境保護(hù)如何影響一國的比較優(yōu)勢,由此影響兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu),筆者借助H—O的要素稟賦模型進(jìn)行分析。

H-O理論認(rèn)為由于各國要素稟賦的不同,一國應(yīng)出口本國富裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品,進(jìn)口本國稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。在H—O模型中并未考慮環(huán)境要素。在環(huán)境要素越來越重要的當(dāng)今,環(huán)境應(yīng)當(dāng)作為一種生產(chǎn)要素被考慮進(jìn)去(Siebert,1992;ThomasAnderson,1998)。為了分析環(huán)境要素對比較優(yōu)勢的影響,筆者對H—O模型修正后的前提假定為:兩種要素即環(huán)境和勞動力;生產(chǎn)的兩種商品即密集使用環(huán)境要素的高污染產(chǎn)品和密集使用勞動力的低污染產(chǎn)品;其余的假定與H—O相同。

假設(shè)I國為環(huán)境富裕國家,H國為環(huán)境稀缺國家,兩國的生產(chǎn)可能性曲線為:

圖1考慮環(huán)境要素下的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化

顯然,在封閉經(jīng)濟(jì)下,I國由于環(huán)境為富裕要素,生產(chǎn)可能性曲線偏向高污染性產(chǎn)品X,在國內(nèi)相對產(chǎn)品價格P(i)下,A為I國的最佳生產(chǎn)點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn);Ⅱ國由于環(huán)境為稀缺要素,生產(chǎn)可能性曲線偏向低污染性產(chǎn)品Y,在國內(nèi)相對產(chǎn)品價格P(ii)下,C為Ⅱ國的最佳生產(chǎn)點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn)。顯然P(i)>P(ii)。在開放經(jīng)濟(jì)下,國際交換價格P(int)必定位于P(i)和P(ii)之間。這時,I國的最佳生產(chǎn)點(diǎn)將從A轉(zhuǎn)移到B;II國的最佳生產(chǎn)點(diǎn)將從C轉(zhuǎn)移到D,兩國新的最佳消費(fèi)點(diǎn)為F。

可見,由于環(huán)境要素的不同,影響了兩國產(chǎn)品的競爭力。I國的高污染產(chǎn)品由于環(huán)境要素充裕(如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低)獲得比較優(yōu)勢,將擴(kuò)大高污染產(chǎn)品的出口;Ⅱ國的高污染產(chǎn)品由于環(huán)境要素稀缺(如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高等)處于比較劣勢,將減少高污染產(chǎn)品的出口。

下面,筆者進(jìn)一步分析實(shí)施環(huán)境監(jiān)管措施對各國的影響。

現(xiàn)實(shí)中對各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否會影響競爭力的爭論較多。筆者認(rèn)為,在H—O模型的基礎(chǔ)上可以認(rèn)為環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)寬松的國家為環(huán)境要素富裕的國家;環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格的國家為環(huán)境要素稀缺的國家。

對小國而言,作為世界價格的接受者,由于實(shí)施環(huán)境監(jiān)管,生產(chǎn)點(diǎn)將從A轉(zhuǎn)移到B,即生產(chǎn)要素從高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)向低污染產(chǎn)品,高污染產(chǎn)品生產(chǎn)下降,低污染產(chǎn)品生產(chǎn)上升。

圖2環(huán)境要素下最佳生產(chǎn)點(diǎn)調(diào)整

對于大國,由于實(shí)施環(huán)境監(jiān)管,高污染產(chǎn)品生產(chǎn)下降,低污染產(chǎn)品生產(chǎn)上升,將導(dǎo)致國際高污染產(chǎn)品價格上升,低污染產(chǎn)品價格下降。

由于各國的自然條件、消除環(huán)境污染的成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同,環(huán)境要素在各國存在明顯差異,已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中不可忽視的生產(chǎn)要素。理論分析表明環(huán)境要素充裕的國家,密集使用環(huán)境要素的高污染產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢,將擴(kuò)大對高污染產(chǎn)品的出口;環(huán)境要素稀缺的國家,高污染產(chǎn)品處于比較劣勢,將減少對高污染產(chǎn)品的出口,由此環(huán)境要素通過改變比較優(yōu)勢影響到兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)。