導(dǎo)語(yǔ)：東亞自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)｡目前已經(jīng)向世貿(mào)組織報(bào)告的區(qū)域貿(mào)易安排已達(dá)293個(gè)｡其中,在關(guān)貿(mào)總協(xié)定近50年歷程中,共有124個(gè)自由貿(mào)易區(qū)(FTA);而1995年WTO成立后,新建立的自由貿(mào)易區(qū)就達(dá)169個(gè)｡作為世界三大經(jīng)濟(jì)重心之一的東亞地區(qū),其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展勢(shì)頭如何,東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立的可行性,以及東亞自由貿(mào)易區(qū)未來(lái)應(yīng)選擇何種發(fā)展途徑?本文擬就這些問(wèn)題進(jìn)行探討｡

一、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正向自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展

目前,東亞制度性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正向著金融貨幣合作與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)兩個(gè)方向展開(kāi)｡現(xiàn)實(shí)地看,東亞國(guó)家已經(jīng)或者計(jì)劃簽訂的貿(mào)易協(xié)議大部分是自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議｡如中國(guó)已經(jīng)與東盟達(dá)成協(xié)議,計(jì)劃在2010年之前與東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū);到2015年之前與東盟不發(fā)達(dá)成員國(guó)也建立自由貿(mào)易區(qū)｡日韓同東盟關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的談判也在進(jìn)行中｡韓國(guó)與日本的協(xié)定也已經(jīng)在討論中,并且雙方同意于2005年底完成協(xié)議｡另外,還有區(qū)內(nèi)的其他一些國(guó)家或地區(qū)也逐漸加入到雙邊或者區(qū)域內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中(見(jiàn)下表)｡相比之下,在整個(gè)東亞地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的速度卻是遲緩的,這主要是由于東亞各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)､政治､制度､文化等各個(gè)方面存在較大差異,影響因素太多｡因此,一般認(rèn)為東亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)不可能一步到位,應(yīng)循序漸進(jìn)｡

二、建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性分析

1.經(jīng)濟(jì)全球化以及應(yīng)對(duì)來(lái)自其他區(qū)域集團(tuán)的壓力是建立自由貿(mào)易區(qū)的外在動(dòng)力｡經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的直接后果之一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的迅速興起｡在全球化的浪潮中,地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已成為一大趨勢(shì),尤其是自由貿(mào)易區(qū)已蔚然成風(fēng),不僅被稱為世界經(jīng)濟(jì)三大板塊的西歐､北美建立了自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán),拉美洲也在大搞自由貿(mào)易區(qū),東亞卻遲遲未能建立這樣的組織,這使東亞在世界經(jīng)濟(jì)格局中沒(méi)有一個(gè)有形的實(shí)際載體而缺乏實(shí)在感｡隨著歐盟一體化程度不斷提高,北美自由區(qū)向美洲自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)展,世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,這對(duì)于大多數(shù)實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,大量出口ICT產(chǎn)品依賴世界市場(chǎng)尤其是美國(guó)市場(chǎng)的東亞地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的壓力｡東亞地區(qū)迫切需要建立起自由貿(mào)易區(qū),增強(qiáng)其整體實(shí)力來(lái)與迅猛發(fā)展的歐美特別是美洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相抗衡｡

2.亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)和APEC､WTO在推進(jìn)貿(mào)易自由化方面受挫促使了內(nèi)在需求的提升｡1997年,從泰國(guó)開(kāi)始的亞洲金融危機(jī)對(duì)于當(dāng)時(shí)正處于巔峰時(shí)期的東亞地區(qū)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是當(dāng)頭一棒,危機(jī)迅速波及其他東亞國(guó)家,給東亞各國(guó)和地區(qū)帶來(lái)巨大的損失,日本更是從那次危機(jī)后,陷入第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退,至今經(jīng)濟(jì)仍不見(jiàn)起色｡而由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的APEC,所奉行的是開(kāi)放的區(qū)域主義,所達(dá)成的任何協(xié)議對(duì)于成員國(guó)沒(méi)有約束性,加之發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家成員之間在貿(mào)易自由化速度､范圍上存在分歧,發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放等因素上造成的差異,都使得APEC在推動(dòng)貿(mào)易自由化方面困難重重,至今效果仍不顯著｡

WTO雖長(zhǎng)期致力于推進(jìn)全球性自由貿(mào)易的發(fā)展,但要在經(jīng)濟(jì)､政治､文化等方面千差萬(wàn)別,有著各自利益的一百幾十個(gè)國(guó)家間達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定顯然是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)｡1992年12月舉行的“千年回合”WTO西雅圖部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的失敗,多哈會(huì)議上各國(guó)仍存在著較大的分歧,以及WTO中仍是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的局面,使得新一輪的多邊貿(mào)易談判仍是一場(chǎng)十分艱難的磋商｡

3.東亞自身發(fā)展需要是建立自由貿(mào)易區(qū)的根本內(nèi)因｡東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互依存在加深,過(guò)去對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在改變｡有數(shù)據(jù)表明,東亞各國(guó)和地區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)其他成員的貿(mào)易依賴度均已超過(guò)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴度,達(dá)到總貿(mào)易量的三分之一以上,同時(shí)各成員間已出現(xiàn)越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易｡區(qū)內(nèi)貿(mào)易的不斷加深,使各成員在建立自由貿(mào)易區(qū)方面的共識(shí)不斷增強(qiáng),甚至對(duì)建立自由貿(mào)易區(qū)一向謹(jǐn)慎的中國(guó)和對(duì)東亞地區(qū)不甚重視的日本一改過(guò)去的態(tài)度,轉(zhuǎn)而積極參與支持建立自由貿(mào)易區(qū)｡東亞成員無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,其關(guān)稅水平均處于較低水平,韓國(guó)､東盟的一些成員國(guó)關(guān)稅水平低于10%,中國(guó)總體關(guān)稅水平也從過(guò)去35%下降到目前13%左右,日本關(guān)稅更是不到5%,這都為建立東亞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造了條件｡

4.從東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀來(lái)看,建立自由貿(mào)易區(qū)已具備了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)｡首先,近年來(lái)在東亞各國(guó)政府及民間組織的共同努力下,東亞經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資自由化方面已取得一些進(jìn)展,并呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),表現(xiàn)在東亞區(qū)域內(nèi)的投資和貿(mào)易不斷發(fā)展,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互依存度不斷增強(qiáng)以及東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的不斷深入等方面,東盟､中日韓“10+3”合作機(jī)制有了很大發(fā)展,為建立東亞自由貿(mào)易區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)｡據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年?yáng)|亞各國(guó)間貿(mào)易占其貿(mào)易總額的比重只有25%,1992年上升到45%,2000年躍升為60%｡東亞區(qū)域內(nèi)的投資也有大幅度增長(zhǎng),從1990年起,東亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的相互投資已超過(guò)境外對(duì)該地區(qū)的投資1996年?yáng)|盟七國(guó)及日韓港臺(tái)地區(qū)對(duì)中國(guó)的直接投資占當(dāng)年中國(guó)協(xié)議利用外資總額的75.5%｡另一方面,東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工逐漸向水平加垂直的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不斷增長(zhǎng)｡1990—1998年,東亞地區(qū)中間產(chǎn)品,如部件和原料貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度超過(guò)了制成品貿(mào)易,域內(nèi)制成品貿(mào)易額總體上升了92%,這同時(shí)意味著東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度也在不斷加深｡其次,為推動(dòng)本國(guó)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,東亞各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐的程度不斷加深,各種次區(qū)域､小區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展迅速,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)外國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的探討,并簽訂了一些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定｡如東盟不僅自身邁出了自由貿(mào)易區(qū)的步伐,而且也成了整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主要倡導(dǎo)者和推動(dòng)者｡在1995年?yáng)|盟曼谷首腦會(huì)議上,東盟首先提出與中日韓三國(guó)舉行會(huì)晤的設(shè)想｡東盟成員國(guó)還單獨(dú)與東盟以外國(guó)家締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,如泰國(guó)已開(kāi)始探討與中國(guó)､澳大利亞､新西蘭､日本之間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的可能性｡此外,東盟還在安全､經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積極推動(dòng)更廣泛的地區(qū)合作｡再次,東盟､中日韓“10+3”合作機(jī)制有了很大發(fā)展｡在當(dāng)前“10+3”框架下,東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)､財(cái)政部長(zhǎng)､央行行長(zhǎng)定期舉行會(huì)晤,以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn),金融合作為先導(dǎo),推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域合作的全面展開(kāi)｡1999年,馬尼拉會(huì)議發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》,進(jìn)一步確定了經(jīng)濟(jì)､社會(huì)､政治和安全等8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域,同年又成立了東亞展望小組｡2001年文萊會(huì)議上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為東亞合作潛力巨大､前景廣闊｡2000年5月,在泰國(guó)清邁舉行的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上,各方締結(jié)了有關(guān)維持金融穩(wěn)定的“清邁協(xié)定”,創(chuàng)設(shè)了當(dāng)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)或金融危機(jī)出現(xiàn)阻止投機(jī)風(fēng)波的基金,標(biāo)志著東亞合作邁出了重要一步,整個(gè)世界開(kāi)始向三大板塊格局轉(zhuǎn)變｡

三、建立東亞自由貿(mào)易區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)

首先,東亞各國(guó)相互不信任和爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)是困難之一｡東亞地區(qū)歷史上只有過(guò)“華夷秩序”､“大東亞共榮圈”､“冷戰(zhàn)秩序”等不平等的或殖民地半殖民地､對(duì)立分裂的國(guó)際秩序,從未在整個(gè)東亞地區(qū)形成過(guò)平等的多邊合作｡這份歷史遺產(chǎn)留下了巨大的負(fù)面影響,至今尚未徹底清除,這種負(fù)面影響又與某些現(xiàn)實(shí)因素相結(jié)合,阻礙了東亞各國(guó)建立起充分的信任,特別是在東亞兩個(gè)最大的國(guó)家——中國(guó)和日本之間｡中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦,在東亞地區(qū)具有舉足輕重的地位,其對(duì)于東亞區(qū)域一體化的重要性堪與歐盟一體化進(jìn)程中的“法德軸心”相提并論｡中國(guó)和日本的政治､經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了缺少其中任何一方的東亞區(qū)域合作都不完整,其作用也將大打折扣｡兩國(guó)關(guān)系自20世紀(jì)90年代中期陷入低谷以來(lái)就再也沒(méi)有真正修復(fù)｡問(wèn)題的癥結(jié)在于雙方在安全上互相不信任的警惕｡20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和在國(guó)際事務(wù)中的地位不斷提高,與日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和其尋求政治強(qiáng)國(guó)的愿望形成鮮明對(duì)比,日本固有的安全感被激活了,國(guó)內(nèi)的極右勢(shì)力有所抬頭,大力鼓吹“中國(guó)威脅論”｡而日本在諸多問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法都造成了中國(guó)對(duì)日本的不信

任｡美國(guó)的態(tài)度不容忽視｡美國(guó)雖不是東亞國(guó)家,但依靠它在世界上首屈一指的綜合國(guó)力,在東亞的駐軍､盟國(guó)以及它對(duì)東亞巨大的經(jīng)濟(jì)影響,取得了在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位｡美國(guó)的態(tài)度也將對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立產(chǎn)生重要影響｡這都給東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立帶來(lái)不小的困難｡

其次,東亞各國(guó)自身的內(nèi)部關(guān)系難以協(xié)調(diào)｡第一,東亞各國(guó)對(duì)合作的范圍､領(lǐng)域､做法的意見(jiàn)不一,在考慮關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減讓問(wèn)題上,可調(diào)和的空間相對(duì)較小;同時(shí),由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,導(dǎo)致各成員為了自身利益,都會(huì)提出保護(hù)部分產(chǎn)業(yè)部門(mén)的要求,這無(wú)疑會(huì)影響建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程｡第二,東亞市場(chǎng)從一定程度上說(shuō)還不是一個(gè)內(nèi)需主導(dǎo)型的市場(chǎng),各國(guó)大部分都采取出口導(dǎo)向型的貿(mào)易政策,對(duì)世界市場(chǎng)尤其是美國(guó)市場(chǎng)有較大的依賴｡盡管目前東亞內(nèi)貿(mào)有所增長(zhǎng),但最終目的不是為了服務(wù)內(nèi)需,而是服務(wù)于區(qū)外市場(chǎng)或提高對(duì)區(qū)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力｡

第三,東亞地區(qū)仍存在著一些熱點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,這些問(wèn)題有可能在特定歷史條件下趨向激化,從而妨礙東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作｡

最后,亞洲金融危機(jī)后,通過(guò)結(jié)構(gòu)重組和體制改革,東亞經(jīng)濟(jì)逐步走上復(fù)蘇之路,但仍存在著一些問(wèn)題,如泰國(guó)危機(jī)后不良債務(wù)進(jìn)一步增加,馬來(lái)西亞股價(jià)恢復(fù)水平最低,說(shuō)明市場(chǎng)信任度不高;印尼金融機(jī)構(gòu)重組和不良債務(wù)處理進(jìn)展緩慢,其政局動(dòng)蕩是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要不利影響;日本經(jīng)濟(jì)雖止住跌勢(shì),但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力｡同時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,也會(huì)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響｡這些不利因素會(huì)延緩東亞經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,各成員國(guó)因國(guó)內(nèi)因素的壓力必將延緩東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程｡

四、建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的兩種模式

正是受以上這些因素的影響,整個(gè)東亞地區(qū)在短期內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的難度是很大的,因此很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了不同的向自由貿(mào)易區(qū)過(guò)渡的途徑｡我們認(rèn)為,目前東亞整體建立自由貿(mào)易區(qū)存在以下兩種可供選擇的模式:

其一,三個(gè)“10+1”合一,建立東亞自由貿(mào)易區(qū)｡所謂三個(gè)“10+1”,是指中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)､日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)和韓國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)｡在三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的談判中,發(fā)展最快的是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判｡在2001年“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡議在10年內(nèi)同東盟建立自由貿(mào)易區(qū)｡中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這一倡議得到了東盟方面的積極響應(yīng)｡2002年5月,第一次中國(guó)——東盟談判委員會(huì)會(huì)議在北京召開(kāi),這表明建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的工作正式開(kāi)始｡

中國(guó)與東盟擬建自由貿(mào)易區(qū)使日本､韓國(guó)受到震動(dòng),因而日本積極謀求在中國(guó)前面同東盟建立自由貿(mào)易區(qū)｡日本和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2002年1月簽署了《日本和東盟全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明,明確表示為了實(shí)現(xiàn)東盟和日本的合作伙伴關(guān)系,各種合作包括一個(gè)可能的自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該在10年內(nèi)盡可能快地完成｡同時(shí),韓國(guó)也積極地與東盟保持各種聯(lián)系,正在考慮建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性｡這樣三個(gè)東亞大國(guó)都參加了自由貿(mào)易區(qū)安排,通過(guò)這種方式不斷加強(qiáng)與東盟的合作,并最終建立東亞整個(gè)地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)｡

其二,東北亞自由貿(mào)易區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)合二為一,建立東亞自由貿(mào)易區(qū)｡東北亞地區(qū)是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的部分,三個(gè)主要國(guó)家(中國(guó)､日本和韓國(guó))互為重要的貿(mào)易和投資伙伴,密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為三國(guó)間進(jìn)一步的合作奠定了良好的基礎(chǔ)｡目前,中日韓的政府間合作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展｡1999年在日本的提議下,中日韓開(kāi)始了在“10+3”框架內(nèi)的3國(guó)政府首腦年度會(huì)晤機(jī)制,在這種會(huì)晤機(jī)制的推動(dòng)下,三國(guó)目前已經(jīng)啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的合作,成立了三方信息技術(shù)工作組｡可以說(shuō),東北亞區(qū)域合作是東亞地區(qū)合作基礎(chǔ)最好､合作前景最為廣闊､最容易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū),它完全有條件成為整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的助推器｡中日韓合作的發(fā)展再加上東盟自由貿(mào)易區(qū)一體化的深化,東亞地區(qū)也可以通過(guò)這種途徑最終形成整體的自由貿(mào)易區(qū)｡

以上兩種建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的途徑并不是彼此孤立的,它們同時(shí)存在于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作進(jìn)程中,且相互促進(jìn)｡在第一種途徑中,隨著中日韓分別與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗(yàn)的逐漸累積,會(huì)為它們之間的整合提供借鑒意義｡同樣在第二種途徑中,中日韓和東盟內(nèi)部合作的加強(qiáng)也會(huì)對(duì)前者即3個(gè)“10+1”的談判產(chǎn)生有益的影響｡

綜上所述,東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建立的途徑選擇必須考慮到合作各方的利益,并盡量調(diào)和各種矛盾與摩擦｡我們認(rèn)為,東亞自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)可以在現(xiàn)有東亞各類合作模式的基礎(chǔ)上,通過(guò)政府與市場(chǎng)的推動(dòng),由不同國(guó)家和區(qū)域間的自由貿(mào)易區(qū)相互交叉與整合,進(jìn)而最終統(tǒng)一為東亞自由貿(mào)易區(qū)｡

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