論環(huán)境規(guī)制國際貿(mào)易

時間:2022-04-01 02:17:00

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論環(huán)境規(guī)制國際貿(mào)易

一、問題的提出

國際分工理論是國際貿(mào)易理論和與之密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)理論的核心。在國際貿(mào)易理論中,占主流地位的國際分工理論主要有斯密的絕對優(yōu)勢理論、李嘉圖的比較優(yōu)勢理論以及赫克歇爾——俄林的要素稟賦理論。這些理論為我們分析和研究國際分工與國際貿(mào)易問題提供了經(jīng)典的理論框架。

不可否認(rèn)的是,這些理論存在著明顯的局限性。由于它們產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家的背景之下,并沒有從發(fā)展中國家的“視角”來看問題,故大都存在著單純追求短期的、狹義的比較經(jīng)濟(jì)利益而忽略了長期的、廣義的社會環(huán)境效益,特別是生態(tài)環(huán)境效益的重大缺陷。如在斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中,勞動是唯一的生產(chǎn)要素;在要素稟賦理論中,勞動雖然不再是唯一的投入,考察的要素擴(kuò)大為自然資源,但也沒有把環(huán)境資源作為一種獨立的要素稟賦加以考慮。按照他們的理論,表面上看發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均通過國際分工和國際貿(mào)易取得了所謂的比較經(jīng)濟(jì)利益,但實際上發(fā)展中國家往往要為此付出巨大的生態(tài)環(huán)境代價。顯然這些代價是遠(yuǎn)非既得經(jīng)濟(jì)利益所能彌補的,而且可能還會給全球帶來可怕的環(huán)境災(zāi)難。從某種意義上說,這些理論本身為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家通過貿(mào)易渠道輸出“洋垃圾”和通過投資渠道轉(zhuǎn)移高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。

因此,當(dāng)前以這些傳統(tǒng)的國際分工理論為基礎(chǔ)所形成的國際分工和貿(mào)易格局對廣大發(fā)展中國家來說是不公平、不合理的,是不利于國際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。這種認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變要求我們廣大發(fā)展中國家和地區(qū)必須將自身的要素稟賦優(yōu)勢與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ),重新審視自身的比較競爭優(yōu)勢,積極推動建立新的國際分工體系,以獲取持久的國際貿(mào)易利益,從而謀求自身在國際貿(mào)易中的地位與作用。

二、以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國際分工

(一)環(huán)境是一種獨立的要素稟賦長期以來,世界各國特別是廣大發(fā)展中國家由于對國際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)問題認(rèn)識不足,傳統(tǒng)的國際分工與貿(mào)易理論并沒有把環(huán)境資源作為一種重要的要素稟賦對待,其結(jié)果是現(xiàn)行的國際分工格局和國際貿(mào)易價格沒能充分反映環(huán)境成本,從而導(dǎo)致價格體系扭曲。

隨著環(huán)境保護(hù)日益受到重視,貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問題越來越突出,環(huán)境問題已成為當(dāng)代國際貿(mào)易的重大議題。一方面WTO所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步下降,另一方面一國因此而設(shè)立的“環(huán)境規(guī)制”又阻礙了國際貿(mào)易的自由發(fā)展。在尋求貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,人們逐漸認(rèn)識到同其它生產(chǎn)要素一樣,環(huán)境本身就是一個國家或地區(qū)的一種重要的要素稟賦;要解決好國際貿(mào)易中的環(huán)境問題,國際分工格局和國際貿(mào)易價格就必須充分反映環(huán)境資源的稀缺性,在產(chǎn)品成本中體現(xiàn)出環(huán)境這一要素稟賦的價格,即必須充分考慮環(huán)境成本。同其它生產(chǎn)要素一樣,一國或地區(qū)有其各自的環(huán)境要素稟賦,環(huán)境要素的豐缺度決定了其產(chǎn)品成本差異,從而決定其產(chǎn)品的價格差異。一般來說,環(huán)境要素稟賦主要體現(xiàn)在以下3個方面:

1.WTO環(huán)境規(guī)制。WTO環(huán)境規(guī)制是指WTO組織及其各成員國和地區(qū)以環(huán)境保護(hù)為目的而制定實施的各項政策與措施的總和,其核心內(nèi)容是WTO組織及其各成員國和地區(qū)所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行環(huán)境規(guī)制時首先要根據(jù)所制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),確定污染是否超標(biāo),而后采取征收排污費等相應(yīng)的措施。

2.環(huán)境對污染物的吸收能力(自凈能力)。這種吸收能力體現(xiàn)為在一定限度內(nèi)環(huán)境自身可將污染物稀釋吸收而不產(chǎn)生外部成本,但這并不意味著排污的經(jīng)濟(jì)實體不需支付任何費用,因為環(huán)境的吸收能力屬稀缺資源,應(yīng)有其自身的價格。當(dāng)污染物排放不斷增加并超過一定限度時,環(huán)境的吸收能力將會受到損壞。因此,廠商不僅要支付污染環(huán)境的費用,還要支付使用環(huán)境的費用。

3.環(huán)境處理技術(shù)和設(shè)備的費用。各廠商為了滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),將會努力開發(fā)尋求治污的技術(shù)和設(shè)備,減少污染物的排放量。

此外,環(huán)境要素不僅體現(xiàn)于上述的生產(chǎn)領(lǐng)域,同時也存在于消費領(lǐng)域。有些產(chǎn)品的消費過程及其廢棄物也會造成環(huán)境污染。因此,各國政府通常會采取各種規(guī)制限制此類產(chǎn)品的生產(chǎn),同時進(jìn)口國對此征收的高關(guān)稅也會削弱這類產(chǎn)品的競爭力。

(二)環(huán)境規(guī)制對各國比較優(yōu)勢的影響由于不同國家和地區(qū)的環(huán)境吸收能力不同,對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識也不盡一致,各國制定實施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)往往有較大的差異,這些差異通常被認(rèn)為是影響有關(guān)產(chǎn)品競爭力的重要因素,并由此成為形成新的國際分工格局的基礎(chǔ)。

1.環(huán)境規(guī)制的核心是制定和實施使環(huán)境成本內(nèi)在化的規(guī)則。所謂環(huán)境成本內(nèi)在化是指WTO組織及其各成員國和地區(qū),通過制定并實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則,將環(huán)境成本納入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與消費成本,體現(xiàn)環(huán)境的稀缺性,消除環(huán)境成本的外部性。不同的產(chǎn)品環(huán)境成本有所不同。有些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響很小,環(huán)境成本可以忽略不計;但有些產(chǎn)品若忽略環(huán)境成本,則會造成價格扭曲,導(dǎo)致資源的不合理配置,這一類產(chǎn)品通常被稱為污染密集型或環(huán)境敏感型產(chǎn)品,主要集中于石油、化工、造紙和金屬初加工等行業(yè)。此類環(huán)境污染型產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,是環(huán)境規(guī)制管理的焦點。

環(huán)境問題的解決主要取決于一國的價值標(biāo)準(zhǔn)和社會背景。在各國有權(quán)制定自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提下,這些標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上決定了一國的比較優(yōu)勢。從環(huán)境成本內(nèi)在化的程度上看,發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)明顯低于發(fā)達(dá)國家,使其獲得了污染嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢,導(dǎo)致污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。另一方面,發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格限制在消費過程中污染嚴(yán)重的產(chǎn)品的使用,有可能發(fā)達(dá)國家將成為生產(chǎn)過程污染嚴(yán)重產(chǎn)品的凈進(jìn)口國和消費過程污染嚴(yán)重產(chǎn)品的凈出口國。

2.環(huán)境規(guī)制對各國產(chǎn)品比較優(yōu)勢的影響。環(huán)境規(guī)制就其適用范圍不同,可以區(qū)分為出口國、進(jìn)口國和多邊環(huán)境規(guī)制3種類型。相應(yīng)地,環(huán)境規(guī)制對各國產(chǎn)品比較優(yōu)勢的影響,也可大致歸納為3個方面:一是出口國環(huán)境規(guī)制對出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的影響。若以環(huán)境治理的要素投入量表示產(chǎn)品生產(chǎn)成本變化,較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所需要的環(huán)境治理投入的增加,必然導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升和競爭能力下降;反之,較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境治理投入需要的減少,將會相對地降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品的市場競爭能力。二是進(jìn)口國環(huán)境規(guī)制對比較競爭優(yōu)勢的影響。鑒于國際貿(mào)易對環(huán)境質(zhì)量的影響,進(jìn)口國特別是發(fā)達(dá)國家,為保護(hù)本國環(huán)境對進(jìn)口商品施以環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)象已越來越普遍,如“綠色壁壘”、“生態(tài)傾銷”等。當(dāng)進(jìn)口國有關(guān)貿(mào)易的環(huán)境規(guī)制被用作新的貿(mào)易保護(hù)壁壘時,就會嚴(yán)重削弱進(jìn)口商品的市場競爭力。三是多邊環(huán)境規(guī)制對比較競爭優(yōu)勢的影響。多邊環(huán)境規(guī)制對比較競爭優(yōu)勢的影響主要是通過對各締約方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異的調(diào)整來實現(xiàn)的。多邊環(huán)境規(guī)制主要包括兩大體系,即以國際環(huán)保組織倡導(dǎo)與簽署的多邊協(xié)定為基礎(chǔ)所形成的有關(guān)規(guī)則和WTO所涉及的有關(guān)多邊環(huán)境規(guī)則。由于各國間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的差異以及比較競爭優(yōu)勢來源的差異等,決定了各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不可能完全趨同,自主性的環(huán)境成本內(nèi)在化目標(biāo)難以實現(xiàn)。這勢必需要對各締約方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異進(jìn)行調(diào)整。

綜上所述,環(huán)境規(guī)制的有效實施在短期內(nèi)會削弱廣大發(fā)展中國家所擁有的單純依靠要素稟賦優(yōu)勢而形成的比較競爭優(yōu)勢,制約其出口貿(mào)易的發(fā)展,但從長期來看卻有利于世界各國特別是廣大發(fā)展中國家按照環(huán)境規(guī)制的要參與國際分工,建立起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.環(huán)境成本內(nèi)在化要求各國重新審視自身的比較優(yōu)勢。長期以來,發(fā)展中國家忽視環(huán)境保護(hù),環(huán)境質(zhì)量日益惡化。環(huán)境成本的外在化雖然在短期內(nèi)保護(hù)了發(fā)展中國家的制造商,提高了出口產(chǎn)品的競爭力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長,但從長遠(yuǎn)來看其潛在的損失是巨大的。發(fā)展中國家依靠犧牲環(huán)境利益發(fā)展起來的往往是高消耗、低效率、技術(shù)落后、無持續(xù)競爭力與長遠(yuǎn)發(fā)展能力的、粗放型的工業(yè),他們的人民注定要在不遠(yuǎn)的將來為此付出沉重代價。

隨著廣大發(fā)展中國家環(huán)境意識的覺醒,在國際貿(mào)易商品價格中納入環(huán)境成本已是大勢所趨。不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品對環(huán)境不同的敏感程度意味著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正在或即將發(fā)生變發(fā),這必將對世界各國特別是廣大發(fā)展中國家?guī)碇卮笥绊懞托碌臋C(jī)遇。環(huán)境成本內(nèi)在化后,國際貿(mào)易中某些產(chǎn)品的比較優(yōu)勢必然會發(fā)生變化,因此一國有必要重新審視其出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,以期在新的國際分工中獲取更大的利益。

(三)以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國際分工是一種可持續(xù)發(fā)展的國際分工單純以要素稟賦為基礎(chǔ)的國際分工是以犧牲發(fā)展中國家利益為前提的、沒有發(fā)展前途的國際分工,以純要素稟賦為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易發(fā)展空間狹小、缺乏潛力。長期以來,單純以要素稟賦為基礎(chǔ)形成的國際分工,使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國家通過不合理的國際分工和貿(mào)易體系,長期低成本地占有利用發(fā)展中國家供給的大量資源,而廣大發(fā)展中國家自身卻幾乎陷入“增長的貧困”狀態(tài),并由此帶來世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性。因此,有必要探索和建立以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的新的國際分工與國際貿(mào)易體系。

以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行國際分工,會對一國的長短期競爭力產(chǎn)生不同的影響。環(huán)境規(guī)制的生產(chǎn)成本效應(yīng)在短期內(nèi)會弱化一國,特別是以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的出口產(chǎn)品價格競爭力,會對一國貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。但是長遠(yuǎn)來看,以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行的國際分工有利于一國及世界經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展:首先,環(huán)境規(guī)制會影響一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于促進(jìn)一國貿(mào)易增長方式由單純資源密集型向資源節(jié)約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)張的積極方向轉(zhuǎn)化;其次,環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級有著引導(dǎo)作用,比如綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起;第三,環(huán)境規(guī)制有利于新的出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品(如環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品)出口競爭優(yōu)勢的培育;第四,新的發(fā)展觀對世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。因此,環(huán)境規(guī)制的這一作用方向與世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國際分工可以更好地滿足人們對改善生存環(huán)境和提高生活質(zhì)量的追求,有利于促進(jìn)社會整體的良性發(fā)展。

從以上的分析可以看出,以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國際分工是一種較為穩(wěn)定的均衡分工,是國際分工發(fā)展的必然趨向。當(dāng)然,由于各國的價值標(biāo)準(zhǔn)、社會背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,對環(huán)境問題的認(rèn)識也不可能完全一致,因此加強國際間環(huán)境規(guī)則的協(xié)調(diào)與合作是必要的。

三、利用環(huán)境規(guī)制提升我國國際分工地位的若干建議

環(huán)境與國際貿(mào)易問題已成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問題之一。尤其對我國來說,一方面國內(nèi)市場對產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求不高,企業(yè)和社會的環(huán)境保護(hù)意識還比較薄弱。雖然現(xiàn)在社會各界的環(huán)保意識有所加強,但仍存在當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益時往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,企業(yè)還沒有在生產(chǎn)的全過程中對環(huán)境問題加以足夠的重視。另一方面在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,面對全球的環(huán)保浪潮,我們既要適應(yīng)綠色條款,積極調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,改善國際貿(mào)易條件,提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,又要抵制發(fā)達(dá)國家制定的許多不符合有關(guān)國際規(guī)范的,實際上是貿(mào)易保護(hù)主義的不合理的環(huán)境壁壘。這就要求我國積極跟蹤國外環(huán)境規(guī)制發(fā)展動態(tài),完善國內(nèi)環(huán)境立法,主動利用以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)的國際分工來提升我國的國際競爭地位。

(一)積極參與國際結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境素質(zhì)

隨著WTO的正式加入和融入國際分工體系的步伐加快,我國正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力,因為過去我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠自然資源條件和廉價的勞動力,而今后將主要依靠技術(shù)水平、企業(yè)素質(zhì)、管理水平和對市場的滲透力,依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)的提高。因此我國要在全球化浪潮中占有一席之地,就必須充分考慮環(huán)境因素的影響,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,綜合利用各種高新技術(shù),提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境素質(zhì)。

1.普及環(huán)境教育,增強環(huán)保意識。要開展全民的環(huán)保知識宣傳活動,使大眾認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境是關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的大事,破除“產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境廉價”的錯誤觀念,使企業(yè)樹立正確的環(huán)境價值觀。

2.選擇可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化模式。要降低工業(yè)化的物質(zhì)消耗,節(jié)約能源,決不再重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的高消耗、高污染的道路。要支持和鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,對生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的能耗和污染控制,提高能源的利用率,加強資源的回收和再利用,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高其環(huán)保水平。

3.調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo),大力提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著產(chǎn)品成本的內(nèi)在化,出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重、污染處理技術(shù)相對落后,從而環(huán)境成本較高的產(chǎn)業(yè)其優(yōu)勢將逐漸弱化乃至消失;而一些污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢將得到強化。我們應(yīng)按照這種比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是出口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

4.加速發(fā)展頗具發(fā)展前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境規(guī)制在弱化以犧牲環(huán)境和資源為代價的產(chǎn)品競爭能力的同時,也推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并為國際貿(mào)易的發(fā)展拓展了新的空間。加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅有利于推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,也有利于為我國出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。

(二)跟蹤國外環(huán)境規(guī)制動態(tài),完善國內(nèi)環(huán)境立法

1.收集、跟蹤國外的環(huán)境規(guī)制動態(tài),建立有關(guān)信息中心、數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu),加強研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多,對我國出口產(chǎn)品的影響大,應(yīng)該有專門的部門負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作,了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)測和把握其發(fā)展趨向,同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究,建立咨詢點,便于為企業(yè)服務(wù)。

2.加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌或逐步接軌。要投入必要的資金以完善檢測的技術(shù)條件,使部分有條件的專業(yè)檢驗機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán),并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

3.為國家安全,保護(hù)人民健康和環(huán)境,合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè),應(yīng)參考國際規(guī)范,建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅決禁止嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口,加強進(jìn)口商品檢驗和檢疫力度,防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。

(三)加強環(huán)境規(guī)制方面的國際交流與合作

環(huán)保交流與合作將成為國際經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容,也將是下一輪多邊貿(mào)易談判的斗爭焦點。環(huán)境問題的外部性突出了多邊合作在環(huán)境治理過程中的必要性。國際環(huán)保交流與合作有利于縮小發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的差距,改善全球環(huán)境管理水平,確立更為統(tǒng)一的國際環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是由于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)境意識、環(huán)保法規(guī)、政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)等方面的較大差距不可能在短期內(nèi)消除,一些發(fā)達(dá)國家苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍將制約發(fā)展中國家出口貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易條件的改善。因此,我們要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,堅決反對發(fā)達(dá)國家苛刻的環(huán)境壁壘要求,以保護(hù)我國的合法權(quán)益。