導(dǎo)語：貿(mào)易摩擦論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀(jì)90年代后，歐美雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及的國家越來越多，影響越來越廣。

一、歐美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的處理方式

(一)歐盟處理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的方式。歐盟采取的對策比較溫和，逐步調(diào)整自己的農(nóng)業(yè)政策，使之有利于緩和與美國的貿(mào)易摩擦。

1.使用WTO允許的“綠箱”補(bǔ)貼政策。根據(jù)WTO規(guī)定，出口價格補(bǔ)貼的“黃箱”政策是世貿(mào)組織的規(guī)定?！八{(lán)箱”補(bǔ)貼原本也無須承擔(dān)削減義務(wù)，但多哈回合談判框架明確指出，各國的“藍(lán)箱”支持量不得超過該國某一歷史時期內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5％意味著目前使用“藍(lán)箱”政策的國家將面臨“藍(lán)箱”補(bǔ)貼的調(diào)整乃至削減。由表1可見，歐盟“藍(lán)箱”補(bǔ)貼遠(yuǎn)超過多哈回合談判框架規(guī)定的5％的封頂限額。按多哈回合談判框架中“藍(lán)箱”政策的要求，歐盟將面臨“藍(lán)箱”政策的大幅度削減。因此，轉(zhuǎn)而使用WTO允許的“綠箱”補(bǔ)貼政策是歐盟較為可行的方法。由表2可見，“黃箱”和“藍(lán)箱”補(bǔ)貼相對較多，這是“黃箱”和“藍(lán)箱”補(bǔ)貼引致的直接利益使然。比較而言，“綠箱”補(bǔ)貼使用較少，因此有較大的發(fā)展空間。由于歐盟擁有充足的資金，完全可在WTO規(guī)定所允許的范圍內(nèi)利用“綠箱”政策大力支持歐盟內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，通過公共基金或財政開支提供農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)、檢驗服務(wù)、市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，扶持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面，利用單親家庭農(nóng)場補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、一般性農(nóng)業(yè)收入保障補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源儲備補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼政策保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和生產(chǎn)者的收入。

2.推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)。早在上世紀(jì)90年代初，歐盟就提出“多功能農(nóng)業(yè)”概念，并在1998年對“多功能農(nóng)業(yè)”做出定義。歐盟認(rèn)為，除生產(chǎn)功能外，農(nóng)業(yè)還包括水土保持、田園風(fēng)光的管理與加強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防及農(nóng)村地區(qū)的生存與發(fā)展。也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不僅包括商品，而且還包括一些諸如保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文化遺產(chǎn)、維持生物多樣性、良好的田園風(fēng)光等公共物品。因此，農(nóng)業(yè)應(yīng)是多功能的。多功能農(nóng)業(yè)可使農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)(包括環(huán)境)得以更好的匹配，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，繼續(xù)發(fā)揮其在各產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位與作用，從而成為保證其他產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)的必要條件之一。農(nóng)業(yè)提供的多功能公共物品不屬于《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所管轄的可貿(mào)易的商品范疇，而應(yīng)屬于“非貿(mào)易關(guān)注”，應(yīng)得到政府的補(bǔ)償。否則，公共物品將由于市場的失靈而供給不足。這樣，歐盟就可對屬于“非貿(mào)易關(guān)注”的多功能農(nóng)業(yè)進(jìn)行名正言順的補(bǔ)貼。事實上，“多功能農(nóng)業(yè)”正是為維持農(nóng)民補(bǔ)貼而另立的名目。同時，多功能農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼有助于解決農(nóng)業(yè)政策實施鼓勵集約型農(nóng)業(yè)所造成的嚴(yán)重環(huán)境問題，有利于歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入有所保障。

3.發(fā)展歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)項目。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)項目是歐盟委員會1999年1月正式向歐盟理事會提出的，建議在歐盟范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的一系列貿(mào)易促進(jìn)政策，以推動歐盟農(nóng)產(chǎn)品的出口，并為出口企業(yè)提供信息服務(wù)及開展諸如宣傳、調(diào)研、產(chǎn)品推廣等各類商業(yè)活動提供每年約為1500萬歐元的經(jīng)費(fèi)支持。同年12月，歐盟理事會批準(zhǔn)了此項建議。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)項目為幫助歐盟出口企業(yè)占領(lǐng)非歐盟市場提供政策、信息服務(wù)及資金上更充分的保障，鞏固和擴(kuò)大歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額。歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)項目分批執(zhí)行，與美國相比規(guī)模較小，但針對性和延續(xù)性很強(qiáng)，從每批和單個產(chǎn)品看，歐盟投入的經(jīng)費(fèi)不高，但從其項目的延續(xù)性和整體性來看，歐盟對農(nóng)產(chǎn)品出口支持是有相當(dāng)大力度的。

(二)美國處理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的方式。美國更多地選擇貿(mào)易報復(fù)與經(jīng)濟(jì)制裁手段迫使歐盟作出妥協(xié)和讓步，并愈來愈多地采用雙邊、地區(qū)甚至單邊方式向?qū)Ψ绞骸?/p>

1.交替采取多邊、雙邊和地區(qū)談判方式。隨著歐盟經(jīng)濟(jì)實力的迅速增強(qiáng)，在許多問題上美國很難通過多邊談判來解決。因此，除多邊方式外，美國愈來愈多地采取雙邊、地區(qū)和單邊方式來處理和解決同歐洲、日本及其他國家的貿(mào)易爭端。美國農(nóng)業(yè)競爭力較強(qiáng)，歐盟無法與其展開競爭，只能走保護(hù)的路子。歐盟的農(nóng)業(yè)政策是設(shè)置種種障礙，如配額、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，勞工標(biāo)準(zhǔn)等辦法來維護(hù)貿(mào)易的進(jìn)行。這些做法阻礙了美國和世界許多國家的出口，引起諸多不滿。尤其從上世紀(jì)80年代后半期起，在歐共體加速建立統(tǒng)一大市場后咄咄逼人的壓力下，美國開始交替采取多邊、雙邊和地區(qū)談判的方式與歐共體等國家展開市場爭奪戰(zhàn)。美國也不放棄利用一年一度的美、英、德、法、意、日和加拿大七國首腦會議與競爭對手討價還價、施加壓力。.運(yùn)用貿(mào)易立法手段實施保護(hù)。美國在1974年貿(mào)易法的301節(jié)中專門制定了實施貿(mào)易歧視的報復(fù)措施，1979年的《貿(mào)易協(xié)定法》增加了反補(bǔ)貼和反傾銷的內(nèi)容，1988年的《綜合貿(mào)易和競爭法》拋棄了美國一直堅持的自由貿(mào)易口號，追求所謂的“公平貿(mào)易”?？梢姡绹Q(mào)易政策的一個重要特點(diǎn)是規(guī)范化和法律化，實施貿(mào)易政策的行動和措施都能從法律中找到依據(jù)。

3.建立復(fù)雜繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策不僅具有與歐盟一樣的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，也有各種經(jīng)常變化和復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如對包裝、標(biāo)簽、品質(zhì)等方面的嚴(yán)格要求。美國頒布的限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的《食品、藥品、及化妝品管理法》十分苛刻，是打著維護(hù)消費(fèi)者健康和安全的幌子阻止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。

二、啟示

歐美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦在較長時期內(nèi)仍會存在，甚至可能會激化。但合作和談判已成為主要的解決方式，各國都會以理性的態(tài)度加以處理。對中國而言，立足于貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用和對經(jīng)濟(jì)增長的長期影響，利用貿(mào)易摩擦、以摩擦作為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的契機(jī)和動力、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，應(yīng)是中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的最佳選擇。

(一)不輕易使用貿(mào)易保護(hù)主義措施。當(dāng)中國面臨國外貿(mào)易壁壘時，更多的應(yīng)是反省自身的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題，不可動輒指責(zé)貿(mào)易伙伴施加貿(mào)易限制或壁壘。必須看到，美國在處理對歐盟的貿(mào)易爭端時所采取的貿(mào)易報復(fù)與經(jīng)濟(jì)制裁的措施并沒有收到理想的效果，只會惡化對外貿(mào)易環(huán)境，遭遇更多、更嚴(yán)厲的反報復(fù)。中國在處理與美國、歐盟、日本等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易矛盾時，應(yīng)盡可能地使用磋商、談判的手段，必要時才訴諸單邊貿(mào)易報復(fù)或多邊爭端解決機(jī)制。溫和的政策與措施在很大程度上有利于爭端的化解。

(二)加強(qiáng)立法，使國際貿(mào)易爭端有法可依。歐美間的貿(mào)易實踐表明，政府代表所有商業(yè)機(jī)構(gòu)的利益。由于我國實行的是多種所有制并存的社會主義初級階段市場經(jīng)濟(jì)體制，我國政府所代表的不僅是國營經(jīng)濟(jì)，同時也代表其他各類經(jīng)濟(jì)成分。因此，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要不斷完善適合我國國情、世界貿(mào)易組織成員能夠接受的相關(guān)法律制度。

(三)調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。歐盟農(nóng)業(yè)政策雖然不斷改革，但對農(nóng)業(yè)支持的趨勢一直沒變，甚至保護(hù)的力度也沒有減少。與歐盟相比，我國耕地少、農(nóng)業(yè)人口多、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、農(nóng)民收入增長緩慢。面臨的問題更復(fù)雜，對農(nóng)業(yè)的支持更有必要。目前，我國農(nóng)業(yè)支持明顯存在兩大問題：一是支持水平明顯偏低，二是流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼過高。我國應(yīng)借鑒歐盟的經(jīng)驗，不斷加大“綠箱”補(bǔ)貼投入，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、教育和技術(shù)推廣引進(jìn)。同時，逐步減少對流通環(huán)節(jié)的價格補(bǔ)助，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接補(bǔ)貼，以增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。