導(dǎo)語(yǔ)：幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)畢業(yè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著中國(guó)與歐盟就中國(guó)加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議，使中國(guó)加入WTO的前景更趨明朗。加入WTO意味著中國(guó)將進(jìn)入國(guó)際性貿(mào)易規(guī)則的框架，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這將有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，但中國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)在申請(qǐng)加入WTO的談判中，始終堅(jiān)持的原則之一即是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入。作為發(fā)展中國(guó)家，加入WTO會(huì)由于市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，另外政府因履行多邊義務(wù)會(huì)喪失一部分制定和調(diào)整政策的權(quán)利。烏拉圭回合給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠和差別待遇也十分有限，但發(fā)展中國(guó)家畢竟獲得了一定的緩沖機(jī)會(huì)，在某種程度上，暫時(shí)減輕市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的壓力。為迎接加入WTO所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)，我們應(yīng)及早采取相應(yīng)的政策，在加入的初期，通過(guò)援引GATT及WTO規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款，對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)。

一、關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論

中國(guó)準(zhǔn)備加入WTO必然要承擔(dān)開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù)，但這并不等于立即、全面開(kāi)放市場(chǎng)，任何一個(gè)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)是有條件的，對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)都需要實(shí)行一定程度的保護(hù)。

德國(guó)歷史學(xué)派的主要代表人物李斯特曾經(jīng)系統(tǒng)地提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論。所謂“幼稚產(chǎn)業(yè)”，是指那些當(dāng)前還不成熟，經(jīng)不起外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，如果采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，扶植起競(jìng)爭(zhēng)能力將來(lái)可以具有比較優(yōu)勢(shì)，能夠出口并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放的初期，應(yīng)該采取過(guò)渡性的保護(hù)措施。約翰－穆勒也曾指出：幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論是保護(hù)貿(mào)易可以成立的唯一理由，此理論在貿(mào)易理論中占了重要的地位，它既是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和貿(mào)易的中心問(wèn)題，也是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的重要理論支柱。

關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇，穆勒認(rèn)為：保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論與自由貿(mào)易理論并非是絕對(duì)沖突不可協(xié)調(diào)的，只要某種工業(yè)適于建立，并且經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間的保護(hù)這項(xiàng)工業(yè)能夠自立，達(dá)到其它國(guó)家的發(fā)展水平，這一工業(yè)是值得保護(hù)的。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)在一定條件下是具有理論和實(shí)踐意義的。我們目前面對(duì)的是一個(gè)貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義相伴而行的時(shí)代。從理論上講，貿(mào)易自由化的好處是顯而易見(jiàn)的，貿(mào)易自由化可以形成合理的國(guó)際分工和實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，發(fā)揮一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。而一個(gè)封閉的市場(chǎng)會(huì)因價(jià)格扭曲帶來(lái)超額利潤(rùn)，吸引更多廠(chǎng)商進(jìn)入被保護(hù)的行業(yè)，從而使廠(chǎng)商“過(guò)度進(jìn)入”，最終使生產(chǎn)分割，規(guī)模下降，無(wú)法取得規(guī)模效益，而使整個(gè)社會(huì)福利受到損失。

然而，貿(mào)易自由化實(shí)施的結(jié)果是它體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，而發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中則處于劣勢(shì)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾給予發(fā)展中國(guó)家一些優(yōu)惠政策，如允許發(fā)展中國(guó)家對(duì)幼稚工業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)，雖然它偏離了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一般規(guī)則，但在一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展速度較快，市場(chǎng)擴(kuò)大的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO新體制下開(kāi)始要求把知識(shí)產(chǎn)權(quán)等納入多邊貿(mào)易體制，以鞏固和擴(kuò)大其優(yōu)勢(shì)，并要求對(duì)原有的幼稚工業(yè)保護(hù)條款進(jìn)行重新解釋?zhuān)⒂糜嘘P(guān)條款實(shí)行嚴(yán)格限制。

二、幼稚產(chǎn)業(yè)的確定與保護(hù)

加入WTO意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，也必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的影響。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，對(duì)不同部門(mén)和行業(yè)產(chǎn)生的影響也不盡相同。我們應(yīng)在WTO的規(guī)則下，既享受有關(guān)的權(quán)益也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。然而市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此，我們首先應(yīng)在WTO原則下確定需要適當(dāng)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行相應(yīng)的扶持政策，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。中美協(xié)議客觀(guān)上承認(rèn)了中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的身份，說(shuō)明中國(guó)可引用幼稚工業(yè)保護(hù)這樣的例外條款，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到強(qiáng)烈沖擊而導(dǎo)致?lián)p害時(shí)，采取臨時(shí)措施加以補(bǔ)償，這大大減少了入世后對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的不利影響。

根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，我們可以確定對(duì)那些在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有很大潛力、且有一定的發(fā)展水平但在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，加入WTO后，這些產(chǎn)業(yè)將受到很大的沖擊，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)是必要的，因此在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)此應(yīng)有相應(yīng)的措施。

目前，我國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)主要集中在信息技術(shù)、電訊服務(wù)、金融保險(xiǎn)、汽車(chē)、石化領(lǐng)域以及涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的某些領(lǐng)域。加入WTO，這些產(chǎn)業(yè)將受到很大沖擊，因此，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取具體措施加以扶持。在確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要考慮的問(wèn)題包括：該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)世界上的發(fā)展?fàn)顩r及在我國(guó)的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、前景和由于保護(hù)而產(chǎn)生的損益比較。

具體來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近二十年來(lái)得到了飛速發(fā)展，其高度的滲透性和輻射性刺激了各國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng)。可以說(shuō)正是信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)90年代以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)，信息已經(jīng)成為當(dāng)今世界重要的增長(zhǎng)源泉。而信息技術(shù)的飛速發(fā)展已不允許各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)施獨(dú)立的發(fā)展計(jì)劃，只能在世界經(jīng)濟(jì)主流中依據(jù)自身的條件尋找最佳的位置。以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)是世界各國(guó)爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家為占據(jù)我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，在技術(shù)方面將會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)行更加嚴(yán)密的封鎖，因此，立足發(fā)展本國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)是至為關(guān)鍵的。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)信息產(chǎn)品市場(chǎng)到2010年將達(dá)6萬(wàn)億人民幣，信息產(chǎn)業(yè)即將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從電訊服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀看，我國(guó)目前國(guó)有電訊企業(yè)不僅在增值業(yè)務(wù)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上處于劣勢(shì)，而且在承擔(dān)著固定通訊設(shè)施建設(shè)和“普通服務(wù)”等政府經(jīng)營(yíng)方面也處于不利地位。目前國(guó)際電訊公司的合并和結(jié)盟已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，合并與重組是推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的主流，而我國(guó)目前電訊業(yè)還未根本改變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)的電訊業(yè)不能完全脫離國(guó)際電訊市場(chǎng)的重組和資本擴(kuò)張，也不可忽視國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀而采取輕率的市場(chǎng)開(kāi)放政策，政府的宏觀(guān)調(diào)控仍將對(duì)該行業(yè)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，不僅如此，還要向國(guó)際電訊業(yè)進(jìn)軍，挑戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)。

中美世貿(mào)談判協(xié)議規(guī)定：從中國(guó)“入世”之日起，將允許外國(guó)投資者進(jìn)入電訊服務(wù)業(yè)，外國(guó)電訊公司可在合資公司擁有49%的股份，經(jīng)營(yíng)一年后增加到50%，外國(guó)ICP獲準(zhǔn)在華投資，外國(guó)公司可參與衛(wèi)星通訊業(yè)務(wù)，因此，我們應(yīng)對(duì)此作出迅速反映，做到開(kāi)放與政府的調(diào)控并舉，制定相應(yīng)的管理法規(guī)指導(dǎo)電信企業(yè)在開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

加入WTO對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的沖擊迫在眉睫，中美談判協(xié)議規(guī)定外資銀行在中國(guó)加入WTO后兩年可以從事人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)入五年后可以以事零售銀行業(yè)務(wù)，享受?chē)?guó)民待遇，地域限制和客戶(hù)限制都在5年內(nèi)取消，外國(guó)銀行可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。開(kāi)放金融保險(xiǎn)市場(chǎng)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，金融機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，在向金融自由化發(fā)展的過(guò)程中，如何提高國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力抵御外來(lái)的壓力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的管理也是一個(gè)重要的課題。

從汽車(chē)工業(yè)來(lái)看，加入WTO后，中國(guó)在2006年前將進(jìn)口關(guān)稅從80%-100%下降至25%，中國(guó)同意外國(guó)生產(chǎn)商和金融機(jī)構(gòu)提供購(gòu)車(chē)款并允許外商建立自己的分銷(xiāo)渠道，在通用、福特等國(guó)際著名的汽車(chē)廠(chǎng)商摩拳擦掌，準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)之際，作為國(guó)內(nèi)受進(jìn)口保護(hù)最高的工業(yè)部門(mén)，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。有資料顯示20-25年內(nèi)中國(guó)可能成為世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，隨著人們收入水平的提高，汽車(chē)消費(fèi)量也會(huì)隨之提高。因此，在有限的時(shí)間內(nèi)通過(guò)政府的宏觀(guān)調(diào)控政策并援引GATT及WTO中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。

三、實(shí)施保護(hù)的措施

應(yīng)該看到，加入WTO，市場(chǎng)開(kāi)放，確實(shí)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，它也給我們的經(jīng)濟(jì)注入了巨大的活力，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，利用開(kāi)放的契機(jī)，加快改革的步伐，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正融入世界經(jīng)濟(jì)的潮流中。為迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)及早采取相應(yīng)的對(duì)策。

（一）根據(jù)選擇性保護(hù)理論選擇需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)

即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也曾通過(guò)貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘保護(hù)那些不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族工業(yè)，因此，在加入WTO的初期，我們應(yīng)在不違背WTO的原則下，對(duì)某些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的保護(hù)，選擇和確定那些在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有很大潛力，又有一定發(fā)展基礎(chǔ)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)這些行業(yè)從研究與開(kāi)放投入、稅收、信貸等方面加大政策扶持力度，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)，如電訊產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，幫助這些產(chǎn)業(yè)形成大企業(yè)集團(tuán)，以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，充分利用入世對(duì)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可能造成的巨大壓力，激發(fā)這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自我調(diào)整和應(yīng)變能力。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加入WTO后新條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)首先確定產(chǎn)業(yè)的定位，即某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，包括規(guī)模、技術(shù)及在國(guó)際同行業(yè)中的地位。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向，確定需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，在不違背WTO的原則下，有重點(diǎn)地保護(hù)。當(dāng)然，對(duì)于涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域在開(kāi)放時(shí)應(yīng)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，對(duì)這類(lèi)行業(yè)中的劣勢(shì)企業(yè)加大保護(hù)力度，特別是應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策手段對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)給予支持，以抵消市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)些產(chǎn)業(yè)的沖擊，促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在保護(hù)過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其弱勢(shì)方面加以幫助，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力?？梢杂蓢?guó)家投資立項(xiàng)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)相互間的技術(shù)合作，組建高科技的大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)

加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，利用這些規(guī)則維護(hù)我國(guó)的利益。加入WTO，必然使我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，應(yīng)按產(chǎn)業(yè)分別研究加入WTO對(duì)本行業(yè)的影響及應(yīng)采取的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的應(yīng)對(duì)策略，充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工與合作，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速融于全球經(jīng)濟(jì)中。開(kāi)放市場(chǎng)，受到?jīng)_擊是必然的，關(guān)鍵是如何看待這些沖擊，政府應(yīng)下大力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，有效加強(qiáng)整個(gè)民族工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高產(chǎn)業(yè)的整體水平提供了很好的契機(jī)，我們應(yīng)把握機(jī)遇，未雨綢繆，制定對(duì)策，迎接挑戰(zhàn)。