導(dǎo)語：剖析美國反傾銷政策對我國的啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】作為世界上唯一的超級強(qiáng)國，美國各項(xiàng)貿(mào)易政策的實(shí)施對其他國家乃至整個世界都有很大的影響，特別是其反傾銷政策。本文分析美國反傾銷政策實(shí)施的原因、影響以及對我國的啟示，著重分析了美國對我國實(shí)施的反傾銷政策的原因，并提出相應(yīng)對策，從而為我國今后更好的應(yīng)對美國及其他西方強(qiáng)國的反傾銷訴訟提供幫助。

【關(guān)鍵詞】傾銷反傾銷貿(mào)易保護(hù)主義政策

一、美國實(shí)施反傾銷政策的原因

美國是世界上較早制定反傾銷法并使用反傾銷政策的國家，美國實(shí)施反傾銷政策的主要原因有：

(1)競爭優(yōu)勢相對下降是美國產(chǎn)業(yè)需求反傾銷的根本原因。從20世紀(jì)60年代開始，美國在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位逐漸被動搖，歐共體和日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸上升，開始威脅到美國產(chǎn)業(yè)的競爭地位和利益。到了70-80年代，美國對日本的貿(mào)易逆差逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致兩國貿(mào)易摩擦越來越嚴(yán)重，同時(shí)，美國與歐共體的貿(mào)易爭端也日益激烈。進(jìn)入90年代，美國對中國的貿(mào)易逆差不斷加大，中美貿(mào)易摩擦問題又開始升級。同時(shí)美國和韓國等新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家都不同程度地存在貿(mào)易摩擦。這些貿(mào)易摩擦反映在微觀層次上，就是美國一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)楦偁巸?yōu)勢而要求政府給予保護(hù)，在關(guān)稅水平不斷下降情況下，對反傾銷和其他一些貿(mào)易保護(hù)工具需求上升。

(2)保護(hù)本國的企業(yè)利益。美國的行業(yè)組織對政府的決策有很大的影響力，政府在制定政策過程中不能不考慮行業(yè)組織的意見。

(3)為了減少貿(mào)易逆差。美國的貿(mào)易逆差很大，國民對這一方面頗有微詞.為了政府的順利執(zhí)政，政府要對外國實(shí)行反傾銷。

(4)反傾銷政策具有強(qiáng)烈的政治背景。從直覺上看，反傾銷政策確實(shí)是一種保護(hù)機(jī)制，它可以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)、抵制外來競爭者。但是，除了掠奪性傾銷以外，反傾銷法并沒有其他合理依據(jù)，唯一的支持條件就是公平性。反傾銷政策之所以一直很有生命力，是因?yàn)樗粌H對所保護(hù)的產(chǎn)業(yè)及其利益代表者，而且對于那些直接相關(guān)的政府和法律界人士都會帶來很多既得利益。

(5)某些行業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)覺得有利可圖，便一窩蜂地盲目上馬，不正當(dāng)價(jià)格競爭的風(fēng)潮走向國際，導(dǎo)致反傾銷指控。

(6)宏觀經(jīng)濟(jì)“失衡”是美國政府實(shí)施反傾銷政策的內(nèi)在動因。

(7)“政治成本”最小化是美國政府偏好反傾銷政策的體制原因。

(8)行政管理部門和官員的利益最大化是反傾銷實(shí)施的催化劑。

二、美國對我國實(shí)施反傾銷政策的原因分析

我國作為美國最主要的反傾銷對象，分析研究其原因?qū)τ陬A(yù)防和應(yīng)對來自美國的反傾銷訴訟具有重大意義。(1)我國產(chǎn)品具有勞動力和原料的雙重優(yōu)勢，在國際競爭中處于明顯的有利位置。(2)歐盟和美國為代表的一系列國家認(rèn)為中國是非市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)的成本和價(jià)格不是由市場決定的，在計(jì)算“正常價(jià)格”時(shí)通常采用“替代法”，具有明顯的不公平性。(3)近20年來，中國外貿(mào)出口迅速增長，年均遞增超過10%，高于全球貿(mào)易同期增幅近一倍，部分商品的出口數(shù)量、增長態(tài)勢引起了進(jìn)口國部分生產(chǎn)商的關(guān)注和不滿。(4)一直以來的中美貿(mào)易逆差是美國對中國實(shí)施反傾銷貿(mào)易政策的主要原因。(5)我國出口的商品總體附加值比較低，多“以量取勝”，甚至存在個別企業(yè)低價(jià)競銷，授人以柄。(6)我國大多數(shù)企業(yè)缺乏反傾銷的相關(guān)知識，對反傾銷對策不夠了解，往往“任人宰割”。美國在不斷取得反傾銷成功之后，越發(fā)隨意而大膽地濫用反傾銷手段。

三、美國反傾銷政策給我們的啟示

(1)爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家”待遇，創(chuàng)造有利于我國的貿(mào)易環(huán)境。在美國確認(rèn)是否存在傾銷行為和核算傾銷額的過程中，“市場經(jīng)濟(jì)國家”與“非市場經(jīng)濟(jì)國家”起著各自不同的作用。通常情況下，在相同的反傾銷訴訟案件中只是因?yàn)閲摇靶再|(zhì)”的不同，就會產(chǎn)生截然相反的結(jié)果。美國政策規(guī)定：如果“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的被調(diào)查商品的產(chǎn)業(yè)是其市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，那么計(jì)算該產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)就可以采用市場經(jīng)濟(jì)國家待遇。盡管到目前為止我國企業(yè)中沒有一家成功申請為美國市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，但是中國的市場經(jīng)濟(jì)程度已達(dá)很高水平，已經(jīng)得到歐美國家的普遍認(rèn)可，而且?guī)缀跛泄I(yè)產(chǎn)品的價(jià)格都是通過市場來定。我國企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)待遇的成功率之所以不高，究其原因主要是國內(nèi)企業(yè)對國際貿(mào)易慣例和規(guī)則了解、理解的不透徹，舉證不充分，從而致使申請失敗。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，在應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查中，只要企業(yè)能較為深刻地研究國際貿(mào)易慣例和運(yùn)用有關(guān)規(guī)則，充分舉證，申請市場經(jīng)濟(jì)待遇成功是完全可能的。

(2)尋找并挑選有利的替代國及類似商品。一旦申請市場經(jīng)濟(jì)待遇失敗，美國就會以替代國相同或相似商品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算被調(diào)查商品的正常價(jià)值。不同的替代國，同類產(chǎn)品的勞動力價(jià)格、原材料成本、銷售與管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、利潤率等要素均不相同，故計(jì)算出的產(chǎn)品正常價(jià)值自然差別很大，從而造成反傾銷調(diào)查的不同裁決。因此，替代國的挑選也就成了確定傾銷是否存在的關(guān)鍵因素。如歐盟對我國彩電的反傾銷案中，選擇新加坡作為替代國，由于新加坡的勞動力資本水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，是我國的20倍，因而自然而然就得出了我國彩電傾銷的結(jié)論。因此，我國企業(yè)要想打贏反傾銷官司，就必須靈活運(yùn)用一些國家的反傾銷政策，尋找、選擇有利的替代國及類似商品。

(3)充分提供有力證據(jù)證明未對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性破壞。美國啟用反傾銷措施必須同時(shí)具備兩個條件：一、確定存在傾銷行為;二、傾銷行為對本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害。據(jù)此，即便我國某一產(chǎn)品被裁定為“傾銷”，但只要我們能證明這一產(chǎn)品并沒有給對方國家的同類產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來“實(shí)質(zhì)性的損害”，就能免于被征收傾銷稅，進(jìn)而停止反傾銷訴訟。

(4)建立重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制預(yù)防貿(mào)易摩擦。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，美國反傾銷應(yīng)用較多的產(chǎn)品分主要集中于賤金屬及其制品、化工及相關(guān)產(chǎn)品、塑料、橡膠及其制品和礦產(chǎn)品等等。所以，針對這些產(chǎn)品，我國可以建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制防止與美國的貿(mào)易摩擦。例如，可以通過海關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)這些產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量。如果出現(xiàn)某種產(chǎn)品數(shù)量的激增和價(jià)格的下降，應(yīng)對該產(chǎn)品進(jìn)行密切關(guān)注。

(5)適當(dāng)增強(qiáng)利用反傾銷保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的力度。與其他國家相比，我國實(shí)施反傾銷的數(shù)量過少。今后我國要加強(qiáng)利用反傾銷手段，“以其人之道，還治其人之身”。隨著我國市場的進(jìn)一步開放，積極合理地利用世貿(mào)組織規(guī)則這一合法有效手段，來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免遭外來損害或損害威脅。但是，對反傾銷的使用要遵循適度原則，過猶不及，以鄰為壑可能會導(dǎo)致別國的報(bào)復(fù)和對下游產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。

(6)制定完善涉外經(jīng)濟(jì)法律，并適時(shí)修改以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。美國之所以能大量運(yùn)用反傾銷措施，究其主要原因就是美國擁有完備的反傾銷法律體系，并根據(jù)自身需要對其不斷完善修改。因此，面對目前嚴(yán)峻的國際反傾銷形勢，我國要想更好地應(yīng)用反傾銷保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)就必須建立完備的反傾銷法律體系，幫助企業(yè)積極應(yīng)訴。要做到這些，首先我們應(yīng)當(dāng)熟悉WTO的游戲規(guī)則，并學(xué)會用WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制保護(hù)自己。其次，我們要借鑒美國涉外經(jīng)濟(jì)法律的經(jīng)驗(yàn)，在符合WTO規(guī)則的前提下建立完善反傾銷法律法規(guī)。

(7)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。美國實(shí)施反傾銷的產(chǎn)品分布主要集中在勞動密集型的商品，而我國出口的產(chǎn)品中占有較高比重的是勞動密集型的商品。另外，我國產(chǎn)品遭受反傾銷較多的一個重要原因就是我國出口結(jié)構(gòu)不合理，出口的產(chǎn)品很多是“三高一低”的產(chǎn)品。關(guān)于資本和技術(shù)密集型的商品的出口比重，我國明顯低于世界平均水平。因此要想改變我國的出口結(jié)構(gòu)，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。

(8)擴(kuò)大出口市場。作為美國主要進(jìn)口國，我國必然成為美國貿(mào)易保護(hù)的頭號犧牲品。近年來，我國產(chǎn)品的出口主要集中在美國，致使美國對中國貿(mào)易逆差迅速增長。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國已躍升為美國最大的貿(mào)易逆差國，對于這種情況，除了美國企業(yè)嚴(yán)重不滿外，美國政府也認(rèn)為，逆差對美國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、通貨膨脹等造成了巨大的損害。這樣美國為了保護(hù)本國利益，必然會對來自我國的商品實(shí)施反傾銷，以盡量阻礙中國商品進(jìn)入美國市場。所以，為了使我國遭受的反傾銷數(shù)量減少，我國必須分散出口市場。

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