導語：新貿(mào)易壁壘應對研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）對市場準入的影響

新貿(mào)易壁壘的直接影響，就是我國許多產(chǎn)品由于技術、環(huán)保或勞工因素無法進入目標市場或被迫退出目標市場。造成這種狀況原因有三：一是我國出口產(chǎn)品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對象國任意提高標準，致使出口企業(yè)無法達到；三是標準提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔費用，不得不退出市場。具體表現(xiàn)有以下幾種：

1、由于我國產(chǎn)品不符合進口國環(huán)境技術標準要求，被限制進口。由于發(fā)達國家技術要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術標準上不符合進口國的要求被限制進口的情況屢見不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部簽署一項新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝采取嚴厲的檢驗規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關。雖然經(jīng)過我國政府的多次交涉，但美國政府還是宣布從當年12月17日起將禁止中國木箱包裝的產(chǎn)品進入美國境內(nèi)。英國、歐盟等也宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實施新的檢疫標準。據(jù)當時的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

2、由于進口國家實施某種新的強制性規(guī)定或標準，被限制進口。發(fā)達國家經(jīng)常頒布強制性法令，對進口產(chǎn)品的技術要求加以嚴格限制，以防止對環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。其實德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國實行此項規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來完成關于禁用偶氮染料的立法。

3、由于進口國采取不合理的規(guī)定或標準，被限制進口。發(fā)達國家有時為保護本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術標準，以限制某類產(chǎn)品的進口。例如，2002年7月10日，日本政府對蔬菜進口商發(fā)出要“自我限制進口”中國冷凍蔬菜指令。原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標準，達到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進口商必須將農(nóng)藥超標的進口冷凍蔬菜全部銷毀。其實，所謂中國冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標，完全是因日本政府對我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標準太高所至。日本每年進口4-5萬噸蔬菜，99%來自中國。為限制中國蔬菜進口，日本對從中國進口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM，但對本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標準卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對我國農(nóng)產(chǎn)品進口實施苛刻的檢疫標準，致使我國農(nóng)產(chǎn)品很難進入日本市場。

4、由于進口國為限制進口而實行的雙重標準，被限制進口。有些國家對進口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實施雙重檢疫標準，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進口動物源性產(chǎn)品的事件便是一個典型的雙重標準案例。2002年1月31日，歐盟決議，禁止從中國進口中國動物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易余額達6.23億美元，一些出口市場和產(chǎn)品結構比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動力近5萬人。禁止進口的原因是我動物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當時，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動物源性產(chǎn)品就有265個貨柜。而且，被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上召回銷毀。2002年3月中下旬中國食品土畜進出口商會組團，赴盧森堡、德國、比利時、荷蘭、瑞典、丹麥六國進行民間游說和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國官方實驗室做出的微量氯霉素對人體不造成危害的實驗報告以及荷蘭對出口到美國的小牛肉氯霉素檢測標準為不超過10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會對人體造成危害的試驗結果。歐盟一方面以中國產(chǎn)品氯霉素超標為由禁止進口，同時卻允許其成員含氯霉素的動物產(chǎn)品向其他國家出口（包括對中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標準不得超過0.1-0.3PPB，但實際上目前世界上大多數(shù)實驗室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實驗儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對所有產(chǎn)品實行氯霉素含量精確檢測的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實驗室有能力檢測到0.3PPB。因此，連歐盟的進口商也認為，“歐盟是把自己還做不到的事強加給不發(fā)達國家，是把目前國際上還沒有科學定論的東西用自己的法律套住別人，是對不發(fā)達國家的一種新的掠奪。”

（二）對產(chǎn)品競爭力的影響

新貿(mào)易壁壘對企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對產(chǎn)品競爭力的影響。一是企業(yè)技術、環(huán)保及為改善工人勞動條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，從而喪失了產(chǎn)品價格優(yōu)勢，削弱了其在國際市場上的競爭力。二是國內(nèi)缺乏先進的測試設備，進口大量設備增加了出口企業(yè)成本。三是企業(yè)要獲取相關認證的費用也相應增加了企業(yè)的成本。具體表現(xiàn)形式有：

1、沒有獲得有關認證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。目前，由于人們對健康和環(huán)境越來越重視，有環(huán)境管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標志認證的產(chǎn)品越來越受青睞，這就導致沒有取得環(huán)境管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標志認證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。獲得環(huán)境標志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標準，而且在生產(chǎn)、消費和處理過程中也符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康不會造成損害。如果市場上有兩件同樣的產(chǎn)品，一個有環(huán)境標志，另一個則沒有，那么，即使前者的價格比后者要高，消費者也往往會選擇前者。例如，廈門絲綢進出口公司的絲綢衣料很受該公司法國合作伙伴的歡迎，法國方面想進口，但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標志，廈門絲綢出口公司的法國伙伴無法從法國政府得到進口配額，因而這項交易沒有成功。

2、為達到相關標準而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競爭力。由于發(fā)達國家不斷提高產(chǎn)品檢驗檢疫標準，我國企業(yè)要達標須采購價格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。如紡織品出口在歐盟國家的檢驗中有幾項重要指標，即染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學成分）是否超標。入世后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。要解決這個問題，必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價格相當于國內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價買進口染料。這樣，我國紡織品的原有價格優(yōu)勢就岌岌可危了。

3、技術、環(huán)保以及改善勞動條件的投入使成本增加，削弱了企業(yè)競爭力。由于跨國采購商要求我國企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標志、安全標志等相關認證，必須對我國企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求，這對我國大部分企業(yè)來說是一個沉重負擔。如果我國企業(yè)想成為跨國采購商的供應商，必須要達到其提出的標準和要求。例如，若企業(yè)想成為美國通用電氣公司(GE)供應商，提出申請后，GE將派出技術人員考察企業(yè)日常管理過程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標準，該標準涉及面非常廣，甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設施是否齊全，廠房安全出口的設置是否合理，對工人的醫(yī)療處理設備、食堂建設等，具體指標依據(jù)每個供應商企業(yè)的實際情況制定。技術人員根據(jù)實地考察做出評估報告，并根據(jù)報告列出這家企業(yè)需改進的項目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達到GE的標準，就有可能實現(xiàn)合作?？疾炫c改造完成以后才下訂單。顯然，企業(yè)有獲得訂單，必須投入相當人力、物力和財力，然而有時僅拿到少量的訂單。

4、過高的檢驗檢疫費用導致產(chǎn)品競爭力下降。由于進口國高昂的檢驗費用，使我國原本很有競爭力的產(chǎn)品失去了價格競爭力。2002年以來，日本對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗檢疫措施不斷強化，檢驗檢疫范圍已涉及所有對日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種，增加檢測農(nóng)殘的品目達43種；批批檢驗導致進口通關放慢，加大滯港費用，增加檢驗成本，這些都大大增加了檢驗費用使之占到貨值的44%，并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，以致產(chǎn)品失去競爭力，從而達到迫使日本進口商減少訂貨的目的。例如，日本對我出口鰻魚實行機場48小時的吊水檢驗造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對日出口。據(jù)統(tǒng)計，2002年我國制作或包藏的河鰻（考鰻）出口，數(shù)量比上年減少8.6%，金額減少4.6%。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗導致進口通關放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時由于抽樣數(shù)量增加，檢驗費用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元，高額的費用迫使日本進口商陸續(xù)取消我國的訂單。

5、昂貴的認證費用導致企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。發(fā)達國家經(jīng)常要求我國產(chǎn)品取得認證才能進入該國市場。然而取得和維持認證的費用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競爭力。比如，建立及實施ISO14001認證的費用高昂，這些費用包括長期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術咨詢、認證費用以及改善環(huán)境污染的設備、污染物檢測、員工環(huán)保培訓費用等等。目前我國申請ISO14001認證的費用，僅咨詢費、體系建立費用、審核費和認證費用一般需20-30萬元（未包括環(huán)保設備投入）。這對一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，更是難以承擔。

二、我國的應對之策

新貿(mào)易壁壘在21世紀將成為世界上主流貿(mào)易壁壘，對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠的影響。由于我國出口商品結構中大都屬于勞動密集型產(chǎn)品，勞動力成本低是我國最重要的比較優(yōu)勢，所以新貿(mào)易壁壘對我國的沖擊將更大，將成為我國對外貿(mào)易中面臨的最大障礙，必須引起高度重視。應對新貿(mào)易壁壘，關鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力，提高產(chǎn)品的技術含量和檔次，加強環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)展國家企業(yè)的差距。同時，由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術、法律以及行政管理等各個方面和各個部門，政府須發(fā)揮主導作用，幫助企業(yè)提高綜合競爭力，突破新貿(mào)易壁壘。

（一）政府對策

1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，對外經(jīng)貿(mào)部門還應建立出口的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，鼓勵那些有利于環(huán)境的產(chǎn)品出口并在信貸上予以支持，在條件成熟的沿海開發(fā)區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，樹立幾個在出口可持續(xù)發(fā)展上作出貢獻的典型企業(yè)。

2、建立與國際接軌的技術法規(guī)和標準體系。在今后相當長的一個時期里，發(fā)達國家使用最多的新貿(mào)易壁壘將是技術法規(guī)和技術標準。上個世紀80年代初，英、法、德等國采用國際標準就已達80%，日本新制定的國家標準有90%以上是采用國際標準化組織標準。與此同時，我國技術壁壘的整體水平與發(fā)達國家有二三十年的差距，采用國際標準和國外先進標準遠遠不能適應要求。90年代以來，我國加快了國際標準采用速度，1997年以后制定修訂標準的國際標準采用率已占60%，但從整體看，我國采用國際標準的狀況仍很落后。因此，要采取進一步措施加快采用國際標準的步伐。另一方面，文本的采用不等于產(chǎn)品的采用，采用國際標準的重點在企業(yè)，最重要的是推動一大批出口企業(yè)積極采用國際標準。

同時，我國應組織更多的標準化專家參與國際標準的制定工作，把我國的一些意見和要求，充分反映到國際標準中去，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。為此，建議有關部門要認真研究發(fā)達國家標準化工作的動態(tài)，積極承擔ISO秘書處和其他標準化組織的工作，爭取將我國制定的水平較高的標準納入國際標準中，或在國際標準化組織制定標準期間充分反映和體現(xiàn)我國的意見和利益。要鼓勵有條件的企業(yè)積極參加國際標準的制定活動，跟蹤國際標準制定的全過程。對于因標準問題產(chǎn)生的國際貿(mào)易摩擦，我國應參與協(xié)調(diào)，從而不僅能挽回直接經(jīng)濟損失，同時能積累寶貴的經(jīng)驗。

3、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。認證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標準的合格評定程序。雖然大多數(shù)認證是自愿性的，但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認證和管理體系認證，質(zhì)量認證及環(huán)境認證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少認證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系，確保認證機構的公正性和權威性。堅決取締不嚴肅的認證機構，鼓勵國內(nèi)認證機構發(fā)展壯大并積極與國外知名認證機構建立合作關系，建立與國際和國外權威機構認證的相互認可機制。相互承認彼此的認證是消除貿(mào)易認證帶來的技術壁壘的通行作法。例如，歐盟以外的認證機構可通過政府和認證機構間相互承認合作評定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機構”資格，從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認證后即可順利進入歐洲統(tǒng)一市場。因此我國應積極開展這項工作，提高我國產(chǎn)品聲譽，節(jié)省產(chǎn)品在重復認證中的巨額花費。

進一步加強ISO14001環(huán)境管理體系和種類環(huán)境標志、安全、衛(wèi)生標準和社會責任標準等認證機構的建設，提高認證機構作為獨立第三方認證主體的服務功能，擴大認證范圍，提高認證工作在國內(nèi)外的影響力和權威性，實現(xiàn)國際互認，全面為社會、為企業(yè)提供全方位服務。同時，要增加技術設備配置，加強技術人員培訓，形成建立綠色屏障的技術隊伍和技術能力。

4、建立新貿(mào)易壁壘的預警機制。建立新貿(mào)易壁壘的預警機制對于我國對外貿(mào)易健康發(fā)展意義重大，因為國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經(jīng)常對其技術法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)或標準要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時就會遭遇壁壘。因此，建議有關政府部門盡快建立國外新貿(mào)易壁壘的預警機制，以負責收集、跟蹤國外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時，認真研究新貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應對之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。在獲取國外新貿(mào)易壁壘信息方面，我們應充分利用世貿(mào)組織各成員方在《貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供的有關技術標準、法規(guī)的國家級咨詢點。另外，可利用駐外經(jīng)商參贊處等機構及時收集國外環(huán)境技術壁壘信息。國家通過建立相關的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關咨詢服務。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應在信息情報支持、組織企業(yè)應訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法取代的作用，行業(yè)協(xié)會等中介組織應樹立為企業(yè)服務的理念，積極幫助企業(yè)應對新貿(mào)易壁壘。

6、加強新貿(mào)易壁壘知識的宣傳、培訓和普及工作。由于大多數(shù)企業(yè)對新貿(mào)易壁壘沒有足夠的認識，所以應加強新貿(mào)易壁壘的研究和人才的培養(yǎng)，加強新貿(mào)易壁壘知識的宣傳和培訓普及工作，讓出口企業(yè)越來越重視新貿(mào)易壁壘并及時采取措施應對。

（二）企業(yè)對策

1、出口生產(chǎn)企業(yè)應實施以質(zhì)取勝和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應提高技術水平、注重環(huán)境保護和職工的勞動條件，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破新貿(mào)易壁壘。

2、提高企業(yè)管理水平，企業(yè)的組織結構、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理等必須適應科技時代和環(huán)保時代的要求。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業(yè)的實際情況結合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，從而在國際市場上處于有利的競爭地位。

3、企業(yè)應努力提高環(huán)保水平，提高環(huán)保投入、設置專門環(huán)保機構和人員、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強綠色營銷、綠色管理是企業(yè)贏得環(huán)境競爭優(yōu)勢的主要條件。

4、我國出口產(chǎn)品應積極申請并取得出口市場需要的環(huán)境標志、安全標準、衛(wèi)生標準或社會責任標準等認證。特別是要重視貿(mào)易對象國的產(chǎn)品認證要求，根據(jù)進口商要求的標準提供產(chǎn)品。

5、企業(yè)應重視本行業(yè)技術、環(huán)保和勞工標準等信息的收集和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)問題并及時采取相應的對策措施。