導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)化學(xué)品貿(mào)易對(duì)策研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》這一最新的環(huán)保法規(guī)已開(kāi)始在歐盟全面實(shí)施，它將對(duì)我國(guó)出口歐盟的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品產(chǎn)生巨大影響，是“入世”以來(lái)我國(guó)面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。當(dāng)前迫切需要全面了解該法規(guī)的主要內(nèi)容，分析其對(duì)我國(guó)化學(xué)品出口的影響，并采取相應(yīng)措施提高企業(yè)自身綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，確保進(jìn)一步擴(kuò)大化學(xué)品的出口市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：歐盟；新法規(guī)；化學(xué)品出口；影響

2007年6月1日，備受注目的歐盟REACH法規(guī)(Registration，Evaluation，AuthorizationandRestriction0fChemicals)開(kāi)始在歐盟全面實(shí)施。REACH法規(guī)的中文譯名為《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》，是歐盟繼原有三大環(huán)保指令相繼實(shí)施后，一個(gè)影響范圍更大、涉及產(chǎn)品更廣的針對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)。它將取代歐盟現(xiàn)有的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，并對(duì)歐盟市場(chǎng)上的化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、機(jī)電、制藥等產(chǎn)品中的化學(xué)品實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的化學(xué)品要求進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估和許可，實(shí)施安全監(jiān)控。歐盟一直是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，與其他國(guó)家相比，該法規(guī)的實(shí)施對(duì)我國(guó)出口歐盟的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品的影響相對(duì)較大，是一道新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

一、歐盟REACH法規(guī)的主要內(nèi)容

REACH法規(guī)并不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對(duì)出口到歐盟的化學(xué)品提出更嚴(yán)格的環(huán)保、安全要求，以規(guī)范歐盟市場(chǎng)上化學(xué)品的制造、使用和流通。主要包括注冊(cè)、評(píng)估、許可、限制及數(shù)據(jù)共享。

(一)注冊(cè)。對(duì)現(xiàn)有廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)物(包括部分可分離中間體)，生產(chǎn)商或進(jìn)口商在生產(chǎn)或進(jìn)口時(shí)，需通知政府主管機(jī)構(gòu)，說(shuō)明生產(chǎn)或進(jìn)口該物質(zhì)的用途，并提交相關(guān)文件。文件應(yīng)包括對(duì)該化學(xué)物質(zhì)毒性和生態(tài)毒性等特性的介紹、生產(chǎn)或進(jìn)口的用途、對(duì)人類和環(huán)境的暴露量、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、對(duì)該物質(zhì)的分類及標(biāo)識(shí)建議、安全數(shù)據(jù)單、對(duì)使用方法等進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以及建議采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。政府主管部門(mén)將把上述信息輸入中央電子數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行注冊(cè)，頒發(fā)一個(gè)注冊(cè)號(hào)并對(duì)已注冊(cè)物質(zhì)中需給予特別關(guān)注的事項(xiàng)和特性進(jìn)行實(shí)地考察和自動(dòng)篩選。

(二)評(píng)估。由主管機(jī)構(gòu)對(duì)所有產(chǎn)量超過(guò)100噸的化學(xué)品注冊(cè)信息進(jìn)行審查和信息核對(duì)；對(duì)降解速度慢并可能在自然環(huán)境中累積的或具有基因誘變或劇毒等危險(xiǎn)特性的或其分子結(jié)構(gòu)易引起關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，即使其生產(chǎn)量或進(jìn)口量低于100噸，生產(chǎn)商也應(yīng)測(cè)試產(chǎn)品對(duì)人體和環(huán)境的長(zhǎng)期影響。

(三)許可。對(duì)可能引起極大關(guān)注的物質(zhì)或其成份，如CMR(致癌、誘導(dǎo)基因突變或?qū)ι秤泻Φ?物質(zhì)和POPS(低降解有機(jī)污染物)物質(zhì)，政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其按某一用途的使用方式給予具體授權(quán)。

(四)限制及數(shù)據(jù)共享。對(duì)部分化學(xué)品或配制品進(jìn)行限制，除非在遵守限制條件下，才能被制造、投放市場(chǎng)或使用。必須對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品進(jìn)行多種檢測(cè)試驗(yàn)，檢測(cè)費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，對(duì)首先完成注冊(cè)而產(chǎn)生的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息向潛在注冊(cè)人共享，但潛在注冊(cè)人必須向前期注冊(cè)人支付百分之五十的費(fèi)用才能共享數(shù)據(jù)和完成注冊(cè)。

REACH法規(guī)一改過(guò)去僅由政府承擔(dān)化學(xué)品安全的責(zé)任，要求化工產(chǎn)業(yè)承擔(dān)與其產(chǎn)品安全相關(guān)的責(zé)任，化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)收集相關(guān)化學(xué)品的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，并保證只生產(chǎn)或銷(xiāo)售按指定方式使用對(duì)用戶及環(huán)境均屬安全的化學(xué)品，還應(yīng)進(jìn)行成本——效益分析，證明使用有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的效益大于為消除該物質(zhì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成的危害而引發(fā)的成本。

二、歐盟REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)化學(xué)品貿(mào)易的影響

與歐盟之前的同類指令相比，REACH法規(guī)影響的范圍更廣。從表面上看，REACH法規(guī)是個(gè)化學(xué)品法案，影響的是化工產(chǎn)品，但由于幾乎所有商品都使用化工產(chǎn)品作為原料，因此，它的影響幾乎波及到我國(guó)所有出口商品。僅從目前看，直接或間接影響到我國(guó)出口到歐盟的商品，主要包括化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車(chē)、家電、制藥、涂料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及904個(gè)稅則號(hào)，其中出口量超過(guò)1000噸以上的有215種產(chǎn)品，超過(guò)100噸以上的有474種產(chǎn)品，超過(guò)10噸的有230多種，有500萬(wàn)種現(xiàn)今在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售的商品受到影響。另外，REACH法規(guī)所涉及的不僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商，還將這一責(zé)任進(jìn)一步延伸到整個(gè)生產(chǎn)鏈，包括生產(chǎn)商和進(jìn)口商在內(nèi)的化學(xué)品下游用戶、3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品以及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品都將受到影響。REACH法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人體健康和環(huán)境安全，但在保護(hù)環(huán)境的意愿下，確實(shí)對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負(fù)面影響。

(一)阻礙我國(guó)化學(xué)品的出口。歐盟是我國(guó)化學(xué)品的主要出口市場(chǎng)之一，2004年，我國(guó)對(duì)歐盟出口石油化工產(chǎn)品1728萬(wàn)噸，出口額140億美元。其中，單個(gè)品種出口量在1000噸以上的產(chǎn)品出口總量1094萬(wàn)噸，出口額22.2億美元；100-1000噸的出口量322萬(wàn)噸，出口額31.6億美元；10-100噸的出口量260萬(wàn)噸，出口額55.4億美元。從對(duì)歐盟出口化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，我國(guó)生產(chǎn)的化學(xué)品中危險(xiǎn)化學(xué)品量大面廣，種類繁多，多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過(guò)程污染較嚴(yán)重的產(chǎn)品(如農(nóng)藥制劑中高毒農(nóng)藥占30％)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，中國(guó)向歐盟出口這些化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問(wèn)題，且必須通過(guò)歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。而且REACH法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用，這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。我國(guó)一些中小型企業(yè)根本無(wú)法支付如此昂貴的檢測(cè)費(fèi)用，難免導(dǎo)致化學(xué)品出口受阻，甚至退出歐盟市場(chǎng)。

(二)進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是我國(guó)重要的石油化工產(chǎn)品來(lái)源地，特別是高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國(guó)從歐盟進(jìn)口石油化工產(chǎn)品991萬(wàn)噸，進(jìn)口額159.2億美元。其中，單品種進(jìn)口量在1000噸以上的進(jìn)口總量645萬(wàn)噸，進(jìn)口額20億美元；100-1000噸的進(jìn)口量219萬(wàn)噸，進(jìn)口額23.7億美元；10-100噸的進(jìn)口量111萬(wàn)噸，進(jìn)口額29.3億美元，涉及1066個(gè)稅則號(hào)。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用打人產(chǎn)品成本，因而提高出口價(jià)格，這無(wú)疑增加了中國(guó)企業(yè)進(jìn)口化工產(chǎn)品的成本。這不僅影響中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致相關(guān)下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，影響紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)打破國(guó)際化學(xué)品貿(mào)易平衡，導(dǎo)致化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)移。中國(guó)與歐盟化學(xué)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，歐盟是我國(guó)化學(xué)品出口的主要市場(chǎng)，也是我國(guó)化學(xué)品進(jìn)口的主要來(lái)源地。從與歐盟的化學(xué)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的主要是精細(xì)、深加工的化學(xué)物質(zhì)，如染料、合成橡膠、合成纖維等，且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品。而我國(guó)出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟較高的注冊(cè)評(píng)估要求和注冊(cè)評(píng)估費(fèi)用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使中國(guó)企業(yè)重新開(kāi)拓歐盟以外的市場(chǎng)，建立新的貿(mào)易渠道，而新市場(chǎng)的開(kāi)拓則需要一定的時(shí)間和投入，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國(guó)廉價(jià)化工原料的機(jī)會(huì)。

(四)削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)目前出口到歐盟的化工產(chǎn)品多為大宗、低值、原料性的、生產(chǎn)過(guò)程污染較嚴(yán)重的產(chǎn)品，主要集中在無(wú)機(jī)鹽、涂料、染料、橡膠制品、有機(jī)中間體等領(lǐng)域，具有資源密集和勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)品注冊(cè)等成本的增加、開(kāi)發(fā)費(fèi)用的減少及歐盟對(duì)評(píng)估、許可審批時(shí)間的延長(zhǎng)，將有一半產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，大大削弱這些企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力，并將導(dǎo)致我國(guó)上千家企業(yè)因出口受阻而關(guān)閉。2006年，我國(guó)石油和化工行業(yè)從業(yè)人員500萬(wàn)人，僅國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)就有200多萬(wàn)人，比歐盟化工行業(yè)全部直接從業(yè)人員還多。據(jù)我國(guó)有關(guān)方面估計(jì)，歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施，可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)20萬(wàn)人面臨失業(yè)。三、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的策略

要減低歐盟REACH法規(guī)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與貿(mào)易增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)，除政府的引導(dǎo)外，更重要的是立足于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求發(fā)揮自身作用，提高企業(yè)的綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理，從源頭上控制污染和減少?gòu)U棄物，是企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)非常直接和行之有效的方法。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)前循h(huán)境融入到整個(gè)供應(yīng)鏈中，通過(guò)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，降低整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來(lái)的危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化。企業(yè)不能單靠技術(shù)來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，還需要從管理角度人手，采用先進(jìn)的管理理念和方法。綠色供應(yīng)鏈管理體系模式為：

1、綠色設(shè)計(jì)。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初就應(yīng)以環(huán)境資源為核心，在產(chǎn)品及其生命周期全過(guò)程的設(shè)計(jì)中，充分考慮產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)分解或再生的能力。要從源頭上防止限用的有毒、有害物質(zhì)的使用，盡量選擇可回收、可循環(huán)再使用的材料和零部件。

2、綠色采購(gòu)。在采購(gòu)原材料過(guò)程中，要精心挑選供應(yīng)商，不能僅考慮供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、品種等常規(guī)因素，還需考慮選擇重視環(huán)境管理的供應(yīng)商，以保證所購(gòu)買(mǎi)的原材料達(dá)到綠色或環(huán)保要求。

3、綠色生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的整個(gè)生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。國(guó)家環(huán)?？偩衷?005年12月13日出臺(tái)了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，這標(biāo)志著國(guó)家環(huán)?？偩謱?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核正式納入全國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中。

4、綠色物流。企業(yè)應(yīng)在運(yùn)輸、保管、流通加工、包裝和裝卸過(guò)程中，盡可能消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。如，在滿足運(yùn)輸需求的前提下，盡量減少包裝物，選擇可重復(fù)使用和循環(huán)利用的包裝材料；倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中盡量避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞；搬運(yùn)過(guò)程中盡量避免因運(yùn)輸不當(dāng)造成產(chǎn)品損毀，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等。

5、綠色回收。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢品、廢料和運(yùn)輸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的損壞件，以及產(chǎn)品生命周期結(jié)束后被用戶淘汰的產(chǎn)品均需要回收處理。在生產(chǎn)流程中報(bào)廢的產(chǎn)品拆卸后，零部件可經(jīng)處理后再利用。沒(méi)有使用價(jià)值的電器產(chǎn)品首先要人工拆卸或分解，對(duì)可利用的零部件進(jìn)行回收再利用，不可利用的零部件按材料分類進(jìn)行回收。有害物質(zhì)要經(jīng)專門(mén)工藝進(jìn)行處理，其他混合物經(jīng)破碎、自動(dòng)分揀等處理。工業(yè)殘?jiān)鼊t焚燒轉(zhuǎn)化為熱能加以利用或送填埋工廠等。

(二)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。一方面，要依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，盡快提高企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力。另一方面，要及時(shí)采用先進(jìn)的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消化、吸收并予以采用和提高。歐盟REACH法規(guī)實(shí)施后的初始階段，原先企業(yè)出口的產(chǎn)品由于一時(shí)難以達(dá)到歐盟的要求，REACH法規(guī)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是起了負(fù)面作用，短期內(nèi)對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口數(shù)量會(huì)下降，此時(shí)企業(yè)面臨艱難的選擇：要么采取新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，重新塑造綠色產(chǎn)品，挽救失去的歐盟市場(chǎng)；要么消極等待，不采取任何措施，從而失去這塊市場(chǎng)。而失去歐盟市場(chǎng)就意味著出口企業(yè)要么選擇進(jìn)入國(guó)際其他市場(chǎng)，要么只好面臨生產(chǎn)萎縮，甚至破產(chǎn)倒閉。但企業(yè)如果選擇進(jìn)入國(guó)際其它市場(chǎng)，會(huì)面臨進(jìn)入困難或遇到其他的壁壘，因而這也不是最好的選擇。所以，企業(yè)唯一的機(jī)會(huì)和選擇就是知難而上，積極應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)，如果企業(yè)能積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)方法和加工工藝，運(yùn)用新技術(shù)、新能源、高標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品逐步達(dá)到歐盟REACH法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，出口量的下降趨勢(shì)將隨著新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品的推出而逐漸扭轉(zhuǎn)。

(三)建立一套應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的管理機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的工作方案，成立應(yīng)對(duì)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備注冊(cè)信息。做到目標(biāo)明確，計(jì)劃周詳，措施有力。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性，了解是否對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。而要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持，數(shù)據(jù)的獲得、按REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)程序意味著生產(chǎn)和出口成本提高，會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)從控制原材料的來(lái)源著手，掌握最終產(chǎn)品的流向、是否對(duì)歐盟直接和間接出口、客戶的使用情況等；了解在供應(yīng)環(huán)節(jié)需要向下游客戶提供哪些生產(chǎn)數(shù)據(jù)、測(cè)試結(jié)果等；評(píng)估REACH法規(guī)會(huì)不會(huì)對(duì)非歐盟市場(chǎng)的業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響；放眼整個(gè)產(chǎn)業(yè)，留意上游產(chǎn)品將有可能因違反規(guī)定而出現(xiàn)停供的現(xiàn)象。此外，在了解使用的化學(xué)品安全特性的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施?；瘜W(xué)品行業(yè)需要更深入地了解化學(xué)物質(zhì)的特性，提供風(fēng)險(xiǎn)控制的解決方案。沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)下游用戶來(lái)說(shuō)，需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場(chǎng)景的信息，保證化學(xué)品的安全信息在上下游鏈條上的傳播，保護(hù)消費(fèi)者的健康。

(四)與上下游企業(yè)進(jìn)行有效溝通。企業(yè)應(yīng)在了解最新科技信息和技術(shù)法規(guī)的同時(shí)，盡快與上下游企業(yè)尤其是歐盟客戶進(jìn)行溝通，提早選擇好原材料供應(yīng)商，盡快按法規(guī)要求搜集注冊(cè)所需的數(shù)據(jù)和信息，為2008年4月開(kāi)始的預(yù)注冊(cè)做好準(zhǔn)備。在充分了解REACH法規(guī)的內(nèi)容，尤其是技術(shù)指南文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，清查本企業(yè)使用的所有化學(xué)品的狀況，并根據(jù)REACH法規(guī)的要求，確定這些化學(xué)品的類別，然后根據(jù)不同類別，準(zhǔn)備好預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)所需的相關(guān)技術(shù)材料。大型化工集團(tuán)或大型化工產(chǎn)品出口貿(mào)易商應(yīng)盡快研究注冊(cè)問(wèn)題，研究行業(yè)中介組織企業(yè)在歐盟注冊(cè)的可能性，以及其擁有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，考慮在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機(jī)構(gòu)或子公司，以人的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學(xué)品的登記。該機(jī)構(gòu)或子公司在注冊(cè)過(guò)程中，將歐盟境內(nèi)所有與母公司從事化學(xué)品貿(mào)易的公司作為其下游用戶，并在歐盟境內(nèi)長(zhǎng)期接受歐洲化學(xué)品管理局的監(jiān)管，配合長(zhǎng)期的評(píng)估及可能的質(zhì)量審查。另外，歐盟的進(jìn)口商在地域、語(yǔ)言、信息獲取等方面具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)規(guī)定的了解也更為深入。如果我國(guó)企業(yè)在歐盟的進(jìn)口商比較固定，可通過(guò)他們了解到REACH法規(guī)的相關(guān)信息，并按照其建議采取相應(yīng)的對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的全面實(shí)施。