導語：論機電行業(yè)應對貿(mào)易摩擦一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國實行對外開放政策、廣泛參與全球經(jīng)濟一體化最重要的成就和標志，就是進出口貿(mào)易的高速發(fā)展。進出口總額從改革開發(fā)之初(1978年)的206.38億美元，發(fā)展到2006年的17216億美元，貿(mào)易總額排世界第三位?？陀^地講，這樣迅猛地發(fā)展，在給世界經(jīng)濟帶來活力和拉動的同時，對其他國家的經(jīng)濟(特別是關聯(lián)產(chǎn)業(yè))乃至人們的心理防線帶來了巨大的影響和沖擊，由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦便在所難免。本文嘗試就我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢進行較為全面的分析，并就機電行業(yè)協(xié)會如何更好地應對反傾銷提出幾點建議。

關鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會反傾銷作用

一、貿(mào)易摩擦的概念

國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和技術貿(mào)易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.

二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:

1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下

我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。

2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。

三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟全球化和科學技術的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。

1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益

據(jù)商務部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。

貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經(jīng)濟關系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。

2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應

貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至會危及社會穩(wěn)定.

3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全

由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應，應對貿(mào)易摩擦事關國家經(jīng)濟安全。

涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導產(chǎn)品（據(jù)有關部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關稅號）。

目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。

四中國機電行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中發(fā)揮的作用

1中國機電行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢

首先，應訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當?shù)氐膶嶋H情況。可見，單個企業(yè)即使想應訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調(diào)查、應訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。

再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應是一個適當?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應訴中具有重要作用

（1）反傾銷調(diào)查前

我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。

（2）反傾銷調(diào)查中

首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應訴限定時間內(nèi)完成有關問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當?shù)氐膶嶋H情況并聘請應訴律師。

其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現(xiàn)有事實的基礎上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經(jīng)濟利益。[

最后，行業(yè)協(xié)會可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品進口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復時，對于中國的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后

其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權(quán)益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構(gòu)來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構(gòu)來解決。從WTO爭端解決機構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。

其二，行業(yè)協(xié)會利用《反傾銷協(xié)議》的復審制度，爭取在最短時間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發(fā)，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應代表企業(yè)積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用

由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經(jīng)濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經(jīng)濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內(nèi)的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格的監(jiān)測及進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產(chǎn)品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期預警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。

再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權(quán)力對企業(yè)行為進行過多干預，導致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產(chǎn)品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據(jù)一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經(jīng)濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應慢，導致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業(yè)的有序競爭。

最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經(jīng)濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術

信息經(jīng)濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經(jīng)濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場信息做出最佳決策。

對于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國外都應進行周密而詳盡的市場調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用應愈發(fā)受到人們的關注和重視。

五、中國機電行業(yè)協(xié)會應對反傾銷的實證案例分析

在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會起訴，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查，以期在短時間內(nèi)將中國的打火機擠出歐洲市場?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會正是這樣利用貿(mào)易救濟措施，協(xié)調(diào)外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。

（1）溫州打火機案

溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產(chǎn)廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會起訴，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查。溫州打火機協(xié)會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調(diào)查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調(diào)查，中國機電產(chǎn)品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產(chǎn)品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國國際貿(mào)易委員會按時遞交調(diào)查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產(chǎn)品進出口商會全體職工和全體應訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強機電行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中的作用

世界貿(mào)易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權(quán)利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿(mào)組織允許的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內(nèi)有關的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿(mào)易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調(diào)查申請。

1確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位

我國在完善市場經(jīng)濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國內(nèi)市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經(jīng)提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內(nèi)市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定的全力和職責，這是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的關鍵。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用

行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)服務，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序服務;同時，還要幫助企業(yè)增強應對貿(mào)易爭端的能力，學會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經(jīng)濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應訴，會造成經(jīng)濟學中的搭便車現(xiàn)象，即一個企業(yè)承擔成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。

3協(xié)會——搭建企業(yè)合作平臺

面對歐盟雙指令給機電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會要設法促進企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。協(xié)會中分設空調(diào)、冰箱、熱水器等多個分支機構(gòu)，有針對性地進行技術研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務，積極組織各種形式的研討會，及時向企業(yè)通報信息，指導實際的應對措施。