導語：我國服務貿(mào)易現(xiàn)狀分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后

服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重仍然偏低，吸納就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮[2]。一國服務業(yè)的發(fā)展水平可用服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)來衡量。中國1998年的水平為32.1%，不僅遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家60%～80%的平均水平，而且也低于發(fā)展中國家45%～55%的比重水平。中國1998年服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為26.7%，低于發(fā)達國家的55%～75%和發(fā)展中國家的30%～55%。1999年中國服務貿(mào)易出口額在全球名列第14位，占世界服務貿(mào)易出口總額的2.0%，而同期中國商品貿(mào)易出口額在全球名列第9位，占世界商品貿(mào)易總額的3.5%；而且中國的服務貿(mào)易近年來一直都處于逆差狀態(tài)，并且呈不斷擴大的趨勢。2004年中國服務貿(mào)易逆差額為96.98億美元，2005年服務貿(mào)易逆差額94億美元[3]。

（二）服務貿(mào)易總體水平較低，出口結(jié)構(gòu)不合理

目前，中國服務貿(mào)易額僅占世界服務貿(mào)易額的3%，居世界排名20位之后，與世界服務貿(mào)易發(fā)展水平相比比較落后。2005年中國服務貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額的比例為1∶10.2，遠低于世界平均水平的1∶4.2。2000年，中國服務貿(mào)易出口中，國際旅游收入162.3億美元，占服務貿(mào)易出口總額的53%，國際運輸收入36.7億美元，占12%，兩項合計共占65%。可見，運輸、旅游是中國服務貿(mào)易的支柱，中國服務貿(mào)易還主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢等技術(shù)密集和知識密集服務行業(yè)，中國還是一個薄弱環(huán)節(jié)，仍處于初步發(fā)展階段。

（三）服務貿(mào)易法律法規(guī)不健全

近年來，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一批涉及服務貿(mào)易領域的重要法律法規(guī)。但是，同發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領域還是空白，即使已頒布的一些有關(guān)服務貿(mào)易的法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，一些規(guī)定與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。

（四）服務貿(mào)易管理落后

目前，中國對國際服務貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由中央相關(guān)部委負責，但對應于《服務貿(mào)易總協(xié)定》的要求，這種管理體制是存在許多缺陷的，如中央和地方在服務業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務業(yè)各有關(guān)職能部門職責不明確，容易造成行業(yè)壟斷等。此外，中國對服務業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇以及劃分標準與發(fā)達市場經(jīng)濟國家及國際慣例不一致，所有這些，都是阻礙中國國際服務貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

（五）服務貿(mào)易行業(yè)人才匱乏

服務企業(yè)在組織規(guī)模、管理水平、經(jīng)營效率和營銷手段上與國外大型跨國公司相比存在較大差距[3]。中國社會科學院日前2007年財經(jīng)藍皮書《中國服務業(yè)發(fā)展報告——中國服務業(yè)體制改革與創(chuàng)新》指出，2005年我國服務業(yè)勞動就業(yè)率僅有30%多，遠低于國際平均水平，且大部分分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以知識為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平滯后。藍皮書表明，在絕大多數(shù)國家和地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)被認為是最可以容納大量勞動力的領域，而我國第三產(chǎn)業(yè)容納勞動力還未表現(xiàn)出明顯的增長，這固然和我國正處于工業(yè)化中后期階段，工業(yè)化發(fā)展進程迅速，第二產(chǎn)業(yè)的市場化程度較高有關(guān)，但還是襯托出我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化水平的加速，作為第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)會成為容納勞動力的主渠道。

二、加快發(fā)展我國服務貿(mào)易的對策

（一）加快服務業(yè)發(fā)展步伐，提高服務業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，極大地發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的潛力

早在20世紀30年代，經(jīng)濟學家們就注意到了服務業(yè)的就業(yè)效應。到目前為止，服務業(yè)的高就業(yè)增長效應，已為學術(shù)界、政府決策部門和經(jīng)濟學界所接受，并被各國的經(jīng)濟發(fā)展的歷史所印證。服務業(yè)對就業(yè)的影響不僅表現(xiàn)在擴大就業(yè)崗位，而且能夠促進就業(yè)質(zhì)量的提高，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。近些年，服務業(yè)的發(fā)展在吸納一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富余勞動力上發(fā)揮了突出作用，成為吸納就業(yè)的主渠道。據(jù)有關(guān)部門分析，服務業(yè)增加值占GDP的比例每增加一個百分點，就可以為48.2萬人創(chuàng)造就業(yè)機會。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡防指出，從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個，說明以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力之大[4]。我國政府一定要著力發(fā)展好服務業(yè)，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

（二）立足比較優(yōu)勢，提升競爭優(yōu)勢，調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務業(yè)的整體水平

在保證海洋運輸、旅游服務作為傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域優(yōu)先發(fā)展的同時，將信息技術(shù)、金融、保險、咨詢等技術(shù)密集型和知識密集型服務行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易的戰(zhàn)略重點。加入WTO后，我國貨物貿(mào)易規(guī)模日益擴大，對于運輸服務業(yè)的需求更是有增無減，目前，世界經(jīng)濟中心已經(jīng)開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟的發(fā)展也將會在西太平洋海岸掀起一股新的熱潮，這為我國海洋運輸業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條件。中國海洋運輸業(yè)面對新的國際形勢應作出新的戰(zhàn)略選擇，同時，我國政府主管部門應該加強宏觀調(diào)控，借鑒海運發(fā)達國家政府的經(jīng)驗，對兼并收購等聯(lián)合行為采取積極支持態(tài)度，通過制定或完善法律、法規(guī)為我國集裝箱航運企業(yè)兼并收購等聯(lián)合活動最終創(chuàng)建一個公平、有序、健康的航運市場環(huán)境。

此外，我國的旅游業(yè)也有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。自改革開放以來，在黨中央、國務院以及地方各級政府的高度重視下，旅游業(yè)已發(fā)展成為我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，在大多數(shù)地方還成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷得到鞏固和提高。同時，旅游業(yè)的發(fā)展改善了我國整體投資環(huán)境，加快了對外開放步伐，帶動了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進了我國的經(jīng)濟繁榮與社會發(fā)展。

（三）加快服務業(yè)立法，建立系統(tǒng)的服務貿(mào)易法規(guī)體系

我國目前服務貿(mào)易的立法工作還很落后，服務業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此，為保證服務貿(mào)易健康發(fā)展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務市場準入原則、服務貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務貿(mào)易的透明度。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波[5]。

（四）建立和完善服務貿(mào)易管理體制

對我國國際服務貿(mào)易實施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿(mào)易的管理范疇。我國商務部作為服務業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務貿(mào)易關(guān)系，并落實“服務貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿(mào)易管理組織。建議中央、國務院建立中國國際服務貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會，負責服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。對服務業(yè)的管理并非政府通過經(jīng)濟或行政手段直接干預服務貿(mào)易市場，而是在政府的相關(guān)法規(guī)、政策引導下，對服務業(yè)進行法制化管理，并通過一些半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)組織引導和監(jiān)督服務業(yè)進行自我約束和自我管理。

（五）加大服務業(yè)人才培養(yǎng)力度，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

大力培養(yǎng)和引進適應全球化發(fā)展的服務業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)熟悉國際服務貿(mào)易的復合型人才；同時，加強對現(xiàn)有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務貿(mào)易的市場競爭力。與此同時，加速服務業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培育有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)，提高服務業(yè)研究和基礎設施的投人。引導企業(yè)要積極參與國際服務業(yè)競爭，繼續(xù)開放服務市場，積極有效利用外資，有序承接國際現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，還要改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務企業(yè)到境外投資。

（六）將高等教育作為服務貿(mào)易發(fā)展的新領域

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,教育服務貿(mào)易已經(jīng)成為一國對外經(jīng)濟中的重要投資和消費領域，通過經(jīng)營能夠產(chǎn)生較大社會和經(jīng)濟效益。以澳大利亞為例，教育產(chǎn)業(yè)已成為其第三大出口業(yè)。我國對此也非常重視。目前，高等教育服務貿(mào)易市場競爭十分激烈，而我國高等教育相對于發(fā)達國家來說在競爭中處于明顯劣勢。盡管加入WTO后我國留學生教育發(fā)展迅速，但進口遠大于出口。中外合作辦學的發(fā)展也存在一些問題，合作項目多集中在外語、經(jīng)濟、管理等投資成本較少的專業(yè)，中外合作辦學項目中與國外名校的合作也不多等。在教育輸出方面，目前還主要限于語言教育，局限性較大[6]。

事實上，我國高等教育服務貿(mào)易發(fā)展還是有一定優(yōu)勢的。改革開放以來，我國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長、傳統(tǒng)文化的深厚底蘊、較低的留學成本等都吸引了大量海外留學生到我國學習生活。但要提高高等教育對我國服務貿(mào)易的貢獻率，我們還有很多工作要做。

1．增加高等教育要素投入，提高辦學規(guī)模和質(zhì)量。有針對性地發(fā)展中外合作辦學，進一步加強教師之間的國際交流，提高我國高等教育服務的層次和吸引力。

2.要規(guī)范整頓留學中介機構(gòu)，加強對留學中介機構(gòu)的資質(zhì)鑒定工作，對留學中介機構(gòu)進行總量控制。同時，著手擬訂中介服務評估標準，督促中介提高服務質(zhì)量，支持和鼓勵優(yōu)秀中介做大、做強。并且組織留學中介從業(yè)人員進行培訓，重點對中介負責人加強法規(guī)、政策、經(jīng)營等方面的教育。

3.要有計劃、有目標地開展外國學生來華留學工作宣傳，開拓來華留學生生源，一些有實力的高?？梢栽诮逃块T的支持下聯(lián)合起來到有關(guān)國家舉辦中國教育展，宣傳中國高等教育，吸引更多來華留學生。通過這一系列措施的有效實施，促進我國高等教育服務貿(mào)易發(fā)展，并為我國服務貿(mào)易市場的做大、做強提供很好的支持。

參考文獻：

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[6]楊娟.中國高等教育服務貿(mào)易的發(fā)展對策分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2006，（12）.

摘要：服務貿(mào)易是一種跨越國界進行服務品交易的商業(yè)活動。我國服務貿(mào)易近年來發(fā)展較快，但與發(fā)達國家相比，在貿(mào)易水平、貿(mào)易法規(guī)、貿(mào)易人才及規(guī)模等方面仍處于明顯劣勢，服務貿(mào)易逆差較為嚴重。因此，需要利用國內(nèi)外環(huán)境和資源優(yōu)勢，通過政府的有效引導，企業(yè)的積極配合，在發(fā)展我國傳統(tǒng)優(yōu)勢服務行業(yè)的同時，開拓更加廣闊的服務貿(mào)易市場，提高服務貿(mào)易的水平，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

關(guān)鍵詞：中國；服務貿(mào)易；經(jīng)濟