談論林業(yè)產(chǎn)業(yè)問題
時間:2022-05-23 11:30:00
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最近,我連續(xù)參加了幾次林業(yè)和經(jīng)濟類的論壇,聆聽了方方面面人士很好的發(fā)言,并就林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的問題進行了一些思考。歸納一下,覺得有以下幾個問題應作深入的探討。
一、關(guān)于生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題。
林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,而后者是前者發(fā)展的推動力,經(jīng)過前幾年的探討,二者的這種關(guān)系問題已經(jīng)從社會學、經(jīng)濟學的理論層面基本解決了,但在實踐層面尚需突破,如國有林區(qū)的商品林問題,林業(yè)生態(tài)區(qū)的多種經(jīng)營問題,集體林區(qū)的林木采運問題,森林公園的社會化運作問題,林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整問題(突出地表現(xiàn)在國內(nèi)林木資源豐富的區(qū)域產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達,而產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)又遠離資源),等等。由此,當前不僅要繼續(xù)深化生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系的共識,更要探討解決二者關(guān)系的操作性難題。
二、關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系問題。
“十一五”期間,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以年均20%左右的速度遞增;特別是近兩年,在經(jīng)濟大環(huán)境趨勢放緩的情況下,保持27%以上的年均增長率,非常引人矚目。但詳細分析,有4個問題需要密切關(guān)注:
1.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值迅速猛增的同時,林業(yè)終端產(chǎn)品增速放緩,有的還是負增長;
2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類運行波動較大,突出地表現(xiàn)在多年保持世界第一的人造板、家具、地板、木門窗、松香等林產(chǎn)品方面;
3.林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)即林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展速度放緩,在整個產(chǎn)業(yè)里增長不快,其所占比例與產(chǎn)業(yè)大國地位不相稱;
4.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍主要依賴于森林旅游等方面,資本運作、會展經(jīng)濟、咨詢服務業(yè)等領域的增速貢獻率不高,等等。
三、關(guān)于林產(chǎn)品的社會認知度問題。
隨著人民生活水平提高,林產(chǎn)品以其綠色、環(huán)保、可降解性等特色,應該也正在受到廣泛青睞。當前的問題是:
1.傳統(tǒng)的林產(chǎn)品(如林下經(jīng)濟產(chǎn)品和經(jīng)濟林產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、衍生產(chǎn)品研發(fā)不夠等,影響了其附加值的增加和市場區(qū)域的拓展;
2.新興林產(chǎn)品(如生物質(zhì)能源、生物制藥、木本糧油、野生動物狩獵、以竹代木制品、科技木等)存在宣傳推介、市場價格、深入研發(fā)、政策配套滯后等問題,普遍呈現(xiàn)出“叫好不叫座”的情形;
3.主要林產(chǎn)品因個別突發(fā)性事件(如達芬奇家具事件、安信地板事件、某某熊膽事件、某某茶油事件等),造成消費者對整體產(chǎn)業(yè)類別的“信任危機”。對于這些問題,應當從產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展乃至林業(yè)社會地位的高度予以重視。
四、關(guān)于林產(chǎn)品國際貿(mào)易和境外可持續(xù)性開發(fā)問題。
中國是世界林產(chǎn)品貿(mào)易大國,在美國之后位居第二位(2010年統(tǒng)計)。隨著中國林產(chǎn)品國際貿(mào)易額度的提升,我們受到的磨難也陡然加重。前些年的“337調(diào)查”“、332調(diào)查”。近兩年的“雷斯法案”、“反補貼和反傾銷”調(diào)查,以及將于明年生效的“歐洲森林執(zhí)行計劃”等,無一不是針對中國的,已經(jīng)和正在給中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的行業(yè)損害、對于中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)界來說,面對的法律訴訟越來越多,前些年無一勝績,近兩年也是勝少負多,這種局面如不予以改變,我們的生存和發(fā)展空間將受到嚴重影響,甚至仰人鼻息,受制于人。解決這些問題,不僅需要產(chǎn)業(yè)界按國際規(guī)則調(diào)整方略,更需要政府給予政策上的支持。此外,應關(guān)注的林業(yè)產(chǎn)業(yè)問題還有:林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合統(tǒng)計問題,林產(chǎn)品的標準化問題,產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測預警問題,產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合問題,主要林產(chǎn)品和新興林產(chǎn)品的稅收、保險、信貸補貼問題,產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和大型企業(yè)的扶持問題,林業(yè)企業(yè)和境外可持續(xù)開發(fā)企業(yè)的資格認定和前置審批問題,非國有經(jīng)濟的國民待遇問題,速生豐產(chǎn)林的區(qū)域布局和珍稀樹種的戰(zhàn)略儲備問題,等等。
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