構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的研究
時(shí)間:2022-10-29 02:50:03
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1當(dāng)前我國國有林場(chǎng)現(xiàn)狀
上世紀(jì)中葉以來,國有林場(chǎng)由小到大,由少到多,逐漸發(fā)展起來。截至21世紀(jì)初期,我國的國有林場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)超過4500處,分布在31個(gè)省,總資產(chǎn)額多達(dá)600億元,帶動(dòng)了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是改革開放后的10a,國有林場(chǎng)發(fā)展迅速,顯示出其強(qiáng)大的生命力。但近年來,其發(fā)展速度明顯滯后。既有機(jī)制的問題,也有觀念、性質(zhì)轉(zhuǎn)換的原因,最為重要的還是國有林場(chǎng)發(fā)展缺乏動(dòng)力。新時(shí)期,國有林場(chǎng)的性質(zhì)和歷史使命都逐漸發(fā)生了變化,如表1所示,林業(yè)不僅要滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)木材的需要,還要滿足人們對(duì)生態(tài)安全的需要。歷史使命的改變使國有林場(chǎng)的發(fā)展不能再延續(xù)舊的發(fā)展模式,我們必須進(jìn)行改革,構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系是推動(dòng)我國國有林場(chǎng)發(fā)展的有效途徑。
2構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的策略
通過上述對(duì)我國國有林場(chǎng)現(xiàn)狀的分析,對(duì)構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的重要意義有了更深的認(rèn)識(shí),那么如何構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系是人們面對(duì)的極大挑戰(zhàn)。筆者通過實(shí)地考察以及查閱文獻(xiàn)資料總結(jié)了如下策略,希望對(duì)國有林場(chǎng)的發(fā)展提供思路。
2.1改變經(jīng)營管理體制
構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系需要國家的資金投入,但是這并不意味著無償無限的投入,相關(guān)政府部門都切實(shí)按照法律法規(guī)對(duì)國有林場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù),以保證國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的有序發(fā)展,因此,必須以最小的投入,獲得盡可能多的生態(tài)效益。先前國有林場(chǎng)以增加經(jīng)濟(jì)效益為主,而現(xiàn)在需要將重心均攤,分?jǐn)傇诹謽I(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)2大類上,此時(shí),“一場(chǎng)兩策”便應(yīng)運(yùn)而生了,即1/2的林場(chǎng)作為生態(tài)公益林,另1/2林場(chǎng)作為商品林,這種的做法,不僅解決了當(dāng)前國有林場(chǎng)面臨的嚴(yán)重問題—保護(hù)生態(tài)與經(jīng)營林場(chǎng)獲得收益的沖突,還有利于構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系。
2.2改良經(jīng)營管理措施
改良國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的措施很多,封山管護(hù)與封山育林就是切實(shí)可行的方法,封山的形式多種多樣,可以全封可以半封,如自然遺產(chǎn)森林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)就可以采用全封的形式,有利于生態(tài)的保護(hù)。此外,可以對(duì)國有林場(chǎng)的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)進(jìn)行人工更新和人工造林。例如,采用人工植苗、人工播種,在不破壞自然植被的前提下,盡可能播種鄉(xiāng)土種子,使樹木更容易生存,創(chuàng)造更多的生態(tài)效益。
2.3加大投入機(jī)制
俗語說,“巧婦難為無米之炊”,構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系需要國家大力支持,投入資金,因此,積極爭(zhēng)取國家預(yù)算是十分必要的。同時(shí),還可以在其他方面獲得資金投入。例如,地方資金。在中央財(cái)政比較困難的情況下,各個(gè)地方政府可以通過多種渠道籌集資金以確保國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的構(gòu)建,如舉辦公益活動(dòng)獲得資金援助,大力宣傳國有林場(chǎng)的重要性,呼吁人們積極參與,這種做法不僅增加了林業(yè)建設(shè)的資金來源,還向人民大眾普及了林場(chǎng)知識(shí)。
2.4完善相關(guān)法律法規(guī)
我國在1989年就已經(jīng)提出了對(duì)森林生態(tài)的效益補(bǔ)償政策,在20世紀(jì)90年代初,這些政策逐漸由無償使用森里生態(tài)效益轉(zhuǎn)向了有償使用森林生態(tài)效益。實(shí)行森林生態(tài)效益的有償使用有利于構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系,它在一定程度上給予了國有林場(chǎng)資金支持,意味著我國的生態(tài)林場(chǎng)管護(hù)已經(jīng)作為公家公共財(cái)政支出預(yù)算,是對(duì)構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的認(rèn)可。隨著社會(huì)的發(fā)展,林場(chǎng)的建設(shè)也在不斷改革,相關(guān)法律法規(guī)同樣需要進(jìn)一步完善,只有這樣才能保證國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的有效構(gòu)建。
3結(jié)語
人們?cè)诓粩嗬觅Y源滿足經(jīng)濟(jì)需要的同時(shí),帶來了一系列的生態(tài)問題,如何協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是我們面臨的極大挑戰(zhàn),也是可持續(xù)發(fā)展的要求。構(gòu)建國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系就是解決生態(tài)問題的有效策略,通過實(shí)地考察以及分析文獻(xiàn)資料,希望對(duì)后人研究國有林場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的構(gòu)建有所借鑒。
作者:陳國輝 單位:廣東省蕉嶺縣皇佑筆林場(chǎng)