構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的研究
時間:2022-10-29 02:50:03
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1當前我國國有林場現(xiàn)狀
上世紀中葉以來,國有林場由小到大,由少到多,逐漸發(fā)展起來。截至21世紀初期,我國的國有林場數(shù)量已經(jīng)超過4500處,分布在31個省,總資產(chǎn)額多達600億元,帶動了全國的經(jīng)濟發(fā)展,特別是改革開放后的10a,國有林場發(fā)展迅速,顯示出其強大的生命力。但近年來,其發(fā)展速度明顯滯后。既有機制的問題,也有觀念、性質轉換的原因,最為重要的還是國有林場發(fā)展缺乏動力。新時期,國有林場的性質和歷史使命都逐漸發(fā)生了變化,如表1所示,林業(yè)不僅要滿足當前社會對木材的需要,還要滿足人們對生態(tài)安全的需要。歷史使命的改變使國有林場的發(fā)展不能再延續(xù)舊的發(fā)展模式,我們必須進行改革,構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系是推動我國國有林場發(fā)展的有效途徑。
2構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的策略
通過上述對我國國有林場現(xiàn)狀的分析,對構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的重要意義有了更深的認識,那么如何構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系是人們面對的極大挑戰(zhàn)。筆者通過實地考察以及查閱文獻資料總結了如下策略,希望對國有林場的發(fā)展提供思路。
2.1改變經(jīng)營管理體制
構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系需要國家的資金投入,但是這并不意味著無償無限的投入,相關政府部門都切實按照法律法規(guī)對國有林場進行建設和管護,以保證國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的有序發(fā)展,因此,必須以最小的投入,獲得盡可能多的生態(tài)效益。先前國有林場以增加經(jīng)濟效益為主,而現(xiàn)在需要將重心均攤,分攤在林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟2大類上,此時,“一場兩策”便應運而生了,即1/2的林場作為生態(tài)公益林,另1/2林場作為商品林,這種的做法,不僅解決了當前國有林場面臨的嚴重問題—保護生態(tài)與經(jīng)營林場獲得收益的沖突,還有利于構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系。
2.2改良經(jīng)營管理措施
改良國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的措施很多,封山管護與封山育林就是切實可行的方法,封山的形式多種多樣,可以全封可以半封,如自然遺產(chǎn)森林、自然保護區(qū)、風景區(qū)就可以采用全封的形式,有利于生態(tài)的保護。此外,可以對國有林場的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)進行人工更新和人工造林。例如,采用人工植苗、人工播種,在不破壞自然植被的前提下,盡可能播種鄉(xiāng)土種子,使樹木更容易生存,創(chuàng)造更多的生態(tài)效益。
2.3加大投入機制
俗語說,“巧婦難為無米之炊”,構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系需要國家大力支持,投入資金,因此,積極爭取國家預算是十分必要的。同時,還可以在其他方面獲得資金投入。例如,地方資金。在中央財政比較困難的情況下,各個地方政府可以通過多種渠道籌集資金以確保國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的構建,如舉辦公益活動獲得資金援助,大力宣傳國有林場的重要性,呼吁人們積極參與,這種做法不僅增加了林業(yè)建設的資金來源,還向人民大眾普及了林場知識。
2.4完善相關法律法規(guī)
我國在1989年就已經(jīng)提出了對森林生態(tài)的效益補償政策,在20世紀90年代初,這些政策逐漸由無償使用森里生態(tài)效益轉向了有償使用森林生態(tài)效益。實行森林生態(tài)效益的有償使用有利于構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系,它在一定程度上給予了國有林場資金支持,意味著我國的生態(tài)林場管護已經(jīng)作為公家公共財政支出預算,是對構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的認可。隨著社會的發(fā)展,林場的建設也在不斷改革,相關法律法規(guī)同樣需要進一步完善,只有這樣才能保證國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的有效構建。
3結語
人們在不斷利用資源滿足經(jīng)濟需要的同時,帶來了一系列的生態(tài)問題,如何協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟的發(fā)展既是我們面臨的極大挑戰(zhàn),也是可持續(xù)發(fā)展的要求。構建國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系就是解決生態(tài)問題的有效策略,通過實地考察以及分析文獻資料,希望對后人研究國有林場現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)體系的構建有所借鑒。
作者:陳國輝 單位:廣東省蕉嶺縣皇佑筆林場