導(dǎo)語：會計準(zhǔn)則內(nèi)部控制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新會計準(zhǔn)則執(zhí)行以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位需要正視單位內(nèi)部會計控制存在的問題，針對性采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制管理。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣發(fā)揮不可替代的作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制意義重大。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算相比其他企業(yè)核算要簡單很多，但在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些農(nóng)業(yè)單位的會計內(nèi)部控制還存在一些問題，如何加強(qiáng)內(nèi)部會計控制管理，這是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須要直面的課題。

一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部控制制度不健全

新會計準(zhǔn)則執(zhí)行后，單位內(nèi)部控制制度應(yīng)該做出針對性調(diào)整，可很多基層農(nóng)業(yè)科研單位，依然會沿用過去的內(nèi)部控制制度，這勢必會造成內(nèi)部控制的低效率。傳統(tǒng)會計管理制度缺少針對性，很多單位都用《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法規(guī)來對會計內(nèi)部控制進(jìn)行管理，因為可操作性較低，控制管理效果大多不盡人意。如財政事業(yè)項目經(jīng)費的管理，只按照事業(yè)費預(yù)算制度執(zhí)行，不能保證財政資金的安全性和有效性。

2.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度相對簡單，操作審批等環(huán)節(jié)存在人為因素影響，不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。一些單位領(lǐng)導(dǎo)常常根據(jù)自己需要對單位進(jìn)行管理，以個人言行替代內(nèi)部控制管理，不按照規(guī)范要求對項目進(jìn)行審批對資金進(jìn)行調(diào)度。上級主管部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)撥入試驗、示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)等事業(yè)經(jīng)費，以及經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)補(bǔ)貼經(jīng)費，這些經(jīng)費的合理使用，需要單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員做好項目預(yù)算以及對項目經(jīng)費的投入使用、產(chǎn)出的實效性進(jìn)行跟蹤落實。

3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制管理中，對內(nèi)部會計監(jiān)督制度的完善應(yīng)該是重要環(huán)節(jié)，由于一些單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度不夠細(xì)化，對單位內(nèi)部會計監(jiān)督難以形成跟蹤監(jiān)督，難免要造成會計資料的失真和不合規(guī)范。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收入大多來自上級財政撥款，資金使用有明確的指向性，要保證專款專用。但在具體實施過程中，有些項目課題控制界限不夠分明，甚至出現(xiàn)項目經(jīng)費超支、擠占現(xiàn)象。這樣勢必對項目執(zhí)行和會計核算帶來困難，同時影響會計預(yù)算的執(zhí)行。

4.內(nèi)部審計工作不規(guī)范

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是常態(tài)監(jiān)督管理，但很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對待內(nèi)部審計卻持冷漠態(tài)度，內(nèi)部審計工作基本淪為擺設(shè)或者是走過場，根本不能發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督管理的作用。內(nèi)部審計不被重視的原因有很多。首先，內(nèi)部審計人員大多是從本單位內(nèi)部產(chǎn)生的，直接受單位領(lǐng)導(dǎo)管理，難以發(fā)揮工作職責(zé)；其次，內(nèi)部審計職能不夠明確，沒有審計具體要求，虛設(shè)崗位而已；再就是，內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，因為專業(yè)人員偏少，審計人員對業(yè)務(wù)不熟悉也是普遍現(xiàn)象。

5.風(fēng)險評估意識不到位

大多數(shù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算，其主要會計業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物新品種試驗、推廣、果場基地建設(shè)、農(nóng)藥殘留研究、技術(shù)培訓(xùn)等社會公益事業(yè)資金的收支，并不存在生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，自然很容易忽視事業(yè)單位內(nèi)部會計管理和費用支出的社會風(fēng)險和政治風(fēng)險，也很少進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險研究和分析，當(dāng)然缺少必要的風(fēng)險應(yīng)對措施。

二、新會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要

2013年中央紀(jì)委提出八項規(guī)定，對嚴(yán)格控制事業(yè)單位公共開支行為進(jìn)行規(guī)范，要求事業(yè)單位管理經(jīng)費要透明化、公開化。這勢必要求事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的完善。由于受到傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費保障機(jī)制的影響，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的成本效益管理還比較松散，成本運行管理還處于低水平，會計內(nèi)部控制改革當(dāng)然是時展必然選擇。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，減少違法違規(guī)支出，已經(jīng)成為當(dāng)下反腐倡廉的重要內(nèi)容。從2013年開始執(zhí)行新會計準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.會計工作的發(fā)展需要

新出臺的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，對傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則進(jìn)行了多維度改革，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊制，新的計量屬性增加了會計核算中的不確定性，提高了會計核算選擇機(jī)會，而會計內(nèi)部控制制度健全后，通過內(nèi)部崗位分離和內(nèi)部稽核審計等手段，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，減少事業(yè)單位會計核算中的不確定性。新準(zhǔn)則讓會計工作變得更復(fù)雜了，但通過內(nèi)部控制，可以不斷提升事業(yè)單位會計信息質(zhì)量水平。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下內(nèi)部控制的對策

1.遵守會計原則，建立健全內(nèi)部控制制度和實施有效的控制方

新會計準(zhǔn)則要求事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制時要嚴(yán)格遵守會計制度，梳理本單位各類經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)。針對本單位的內(nèi)部控制實際情況，采取不相容崗位分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等內(nèi)部控制方法，使內(nèi)部控制達(dá)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督實現(xiàn)有效分離，權(quán)責(zé)對等。確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門，發(fā)揮單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下制定內(nèi)部控制制度時，需要遵守合法性原則、互相牽制性原則、有效性原則和成本效益原則。合法性原則是單位制定內(nèi)部控制制度的前提條件，必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合行業(yè)規(guī)定和人們共識。所謂互相牽制性原則，是指內(nèi)部財務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限要明確，要做到職務(wù)不相容，互相制約和相互監(jiān)督。

2.規(guī)范內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制度

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)科研業(yè)務(wù)眾多，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，不對內(nèi)部會計控制造成人為破壞和干擾。嚴(yán)格執(zhí)行項目的經(jīng)辦、審批、收付等財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程程序，特別要明確項目審批的責(zé)任、權(quán)限、授權(quán)范圍等問題，這是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要內(nèi)容。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行，堅決杜絕越權(quán)審批行為的發(fā)生。在單位國有資產(chǎn)管理中，單位內(nèi)部控制制度要從應(yīng)付上級檢查向現(xiàn)實需要過渡，要充分認(rèn)識內(nèi)部管理的重要性，明確資產(chǎn)構(gòu)建、使用、維護(hù)、處置等方面的權(quán)限。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制，需要完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度。單位應(yīng)該制定內(nèi)部會計執(zhí)行、考核細(xì)則，內(nèi)部審計監(jiān)督部門要定期不定期對單位進(jìn)行各項內(nèi)部審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促單位及早完善管理環(huán)節(jié)，使內(nèi)部控制有章可循、違章必究。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升會計人員素質(zhì)

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計人員在內(nèi)部控制中發(fā)揮關(guān)鍵作用，加強(qiáng)會計、出納等財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員道德素質(zhì)，這是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要對策措施。首先確保單位會計人員必須持證上崗，會計人員能夠勝任本職工作，而且能夠確保其獨立性。其次是加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升會計人員業(yè)務(wù)水平，應(yīng)對事業(yè)單位新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的考驗，確保內(nèi)部控制措施的有效落實。再就是對單位會計崗位進(jìn)行輪換，這樣不僅符合新會計準(zhǔn)則的要求，也能夠提升會計工作能力，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。如我們經(jīng)濟(jì)作物站近幾年開展火龍果、柑桔、菠蘿、黃皮果、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物試驗、示范和推廣應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)藥殘留試驗等項目，每一個科研項目都具有全新性，需要會計人員具備相應(yīng)知識才能有效進(jìn)行內(nèi)部控制。

4.重視項目預(yù)算，強(qiáng)化集體決策管理

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實現(xiàn)對各種立項支出的全程控制，最大限度降低成本，嚴(yán)禁超預(yù)算消費支出。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還要建立健全議事決策機(jī)制，要將集體領(lǐng)導(dǎo)決策作為內(nèi)部控制的重要手段。對于一些重大和復(fù)雜的項目建設(shè)，需要聘請專家進(jìn)行充分論證和分析。這樣才能最大限度地做出正確的決策。防止一人決策、一人經(jīng)辦、一人審批的行為發(fā)生，避免造成單位資產(chǎn)的不合理使用和有效防范舞弊、貪污腐化行為。

四、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下內(nèi)部控制，是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位快速發(fā)展的重要保障，要求農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計相關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)，要端正思想轉(zhuǎn)變意識，認(rèn)真落實新會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，加大內(nèi)部控制管理力度，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為確保單位資產(chǎn)安全、提升單位發(fā)展后勁發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。特別是事業(yè)單位會計相關(guān)人員，要堅持財務(wù)規(guī)范管理，認(rèn)真履行會計準(zhǔn)則，讓農(nóng)業(yè)科研更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

作者:黃才勝 單位:廣西防城港市防城區(qū)經(jīng)濟(jì)作物站