導(dǎo)語：新會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位預(yù)算管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度下，對預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，提高資金運(yùn)行效率。鑒于預(yù)算管理對事業(yè)單位發(fā)展起到的重要作用，文章圍繞事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行論述，指出事業(yè)單位在發(fā)展期間預(yù)算管理存在的問題，并給出解決建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；預(yù)算管理；策略

事業(yè)單位發(fā)展過程中，必須給予預(yù)算管理足夠的重視，因?yàn)轭A(yù)算管理是單位合理應(yīng)用資金的關(guān)鍵。作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容——預(yù)算管理，因?yàn)槠鋬?nèi)容眾多具備復(fù)雜性，所以必須由專業(yè)人才負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，這是防止預(yù)算管理無法達(dá)到工作目標(biāo)的有效手段。

一、事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理的意義分析

（一）提升結(jié)構(gòu)的合理化

事業(yè)單位預(yù)算管理工作包含的內(nèi)容眾多，增加了管理工作的難度，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理變得異常重要，可以在一定程度上防止預(yù)算管理因內(nèi)容復(fù)雜，對預(yù)算編制、監(jiān)督、執(zhí)行等工作造成不良影響，還可以在預(yù)算工作進(jìn)行期間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，利用績效考核等方式處理相關(guān)問題，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的整體質(zhì)量，規(guī)避財(cái)務(wù)支出效率低下，財(cái)務(wù)收支出現(xiàn)偏差等情況。事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理期間，必須優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位財(cái)政支出的合理性，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供助力[1]。

（二）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

目前，事業(yè)單位大部分資金仍是通過財(cái)政撥款，雖然其在發(fā)展過程中為保證發(fā)展資金充裕，不斷豐富資金來源渠道，但是資金的主體來源沒有發(fā)生改變。事業(yè)單位應(yīng)該在發(fā)展過程中，規(guī)范自身的財(cái)務(wù)管理行為，分析財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理制度存在的問題，學(xué)習(xí)預(yù)算管理的知識，借鑒先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身預(yù)算管理需求，編制財(cái)務(wù)收支方案，明確財(cái)務(wù)收支指標(biāo)，從而可以提升預(yù)算管理的強(qiáng)度，防止事業(yè)單位發(fā)展期間出現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)等情況。通過科學(xué)的管控方式，合理應(yīng)用事業(yè)單位自身的資源，提高資金的利用效率，為項(xiàng)目安全、可靠的開展提供基礎(chǔ)[2]。

二、事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理編制不合理

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，必須明確新會(huì)計(jì)制度與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在的差別，還需要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容改變預(yù)算編制方法，但是我國事業(yè)單位在預(yù)算編制方面的改革進(jìn)程緩慢，部分單位沒有采用績效考核預(yù)算或零基礎(chǔ)運(yùn)算等方法，仍然使用以往的預(yù)算數(shù)據(jù)編制預(yù)算方案，因?yàn)閿?shù)據(jù)距今有很長一段時(shí)間，數(shù)據(jù)內(nèi)容已經(jīng)不具備較強(qiáng)的針對性，會(huì)影響到事業(yè)單位對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷，難以確定企業(yè)自身運(yùn)行狀況以及市場發(fā)展情況，使用陳舊的數(shù)據(jù)編制預(yù)算方案，使事業(yè)單位預(yù)算方案與實(shí)際需求存在一定的差異，影響到預(yù)算管理工作的進(jìn)行。除此之外，事業(yè)單位對預(yù)算編制內(nèi)容重視程度不足，編制內(nèi)容沒有按照新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行細(xì)化，確定各工作環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，采用切塊打捆的方式編制預(yù)算方案，降低數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率[3]。

（二）預(yù)算管理體系不健全

事業(yè)單位在發(fā)展過程中與我國民營企業(yè)以及外企相比，擁有資金方面的優(yōu)勢，因?yàn)槭聵I(yè)單位有政府扶持，資金來源穩(wěn)定，可以降低事業(yè)單位發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性。但是這樣也會(huì)帶來一定的負(fù)面因素，大部分事業(yè)單位因?yàn)槿狈Ω偁幰庾R，對市場發(fā)展的敏感程度不足，在新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后仍然抱著傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，在實(shí)際工作中關(guān)注點(diǎn)集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，對其他方面的關(guān)注程度不足，導(dǎo)致預(yù)算管理改革工作進(jìn)程緩慢，沒有隨著時(shí)代的發(fā)展，按照新會(huì)計(jì)制度對預(yù)算管理提出的要求，完善事業(yè)單位自身的預(yù)算管理機(jī)制，所以在資金應(yīng)用方面便會(huì)存在一定的不足，難以充分利用公共資源[4]。事業(yè)單位在發(fā)展期間沒有對內(nèi)部預(yù)算制度進(jìn)行完善，預(yù)算管理的監(jiān)管力度不足，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理人員工作態(tài)度不端，在科目設(shè)置、票據(jù)審核、編制會(huì)計(jì)憑證報(bào)表等方面存在一定的不足，因?yàn)榫幹频膱?bào)表內(nèi)容不健全，降低報(bào)表數(shù)據(jù)的質(zhì)量，難以為財(cái)務(wù)定員定額提供數(shù)據(jù)支撐[5]。

（三）預(yù)算執(zhí)行約束力不夠

事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作存在預(yù)算執(zhí)行約束能力低的弊端，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理工作進(jìn)行期間，控制支出的工作方式并不科學(xué)，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求落實(shí)預(yù)算執(zhí)行工作。預(yù)算額度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算人員開展工作必須遵循的依據(jù)，但是工作人員沒有嚴(yán)格約束自身行為，同時(shí)事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的監(jiān)管力度不強(qiáng)，事業(yè)單位預(yù)算人員常會(huì)采用預(yù)先支出資金的方式，不按照規(guī)程進(jìn)行預(yù)算管理。部分內(nèi)部職員利用職務(wù)之便挪用公款，獲得資金后，想辦法在預(yù)算內(nèi)列出開支項(xiàng)目，虛開支出項(xiàng)目，致使企業(yè)的資金數(shù)據(jù)出現(xiàn)支用費(fèi)用與實(shí)際用途不統(tǒng)一的情況，事業(yè)單位出現(xiàn)超支情況，也可能與此類現(xiàn)象有關(guān)。另一方面，部分事業(yè)單位出現(xiàn)挪用項(xiàng)目支出的做法，部分事業(yè)單位為了滿足私人的利益，在沒有獲得上級監(jiān)管部門允許的情況下，篡改撥付資金的用途，通過擠占公款、挪用公款的方式，滿足個(gè)人利益。?？罘菍Ｓ玫拇嬖冢瑢?dǎo)致政府下?lián)苜Y金扶持的項(xiàng)目在缺乏資金運(yùn)營下無法繼續(xù)進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位的利益。

（四）預(yù)算的監(jiān)督能力不足

預(yù)算管理工作的進(jìn)行必須得到管控，事業(yè)單位應(yīng)該建立監(jiān)督管理部門，查看預(yù)算管理工作的進(jìn)行情況。以往我國很多單位沒有關(guān)注預(yù)算監(jiān)管方面的工作，建立預(yù)算管理部門，所以會(huì)影響到預(yù)算管理工作的進(jìn)行狀況，但是目前發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)成立了圍繞預(yù)算管理開展監(jiān)督管理的部門，由于監(jiān)督部門并沒有在工作期間履行部門職責(zé)，在事業(yè)單位預(yù)算工作出現(xiàn)問題后，快速進(jìn)行處理預(yù)算管理，還是會(huì)影響到事業(yè)單位預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果。監(jiān)督部門圍繞預(yù)算管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理存在的漏洞并進(jìn)行處理，向上級主管匯報(bào)部門階段工作情況，這是預(yù)算監(jiān)管部門的工作任務(wù)。但是事業(yè)單位因?yàn)閷︻A(yù)算管理工作重視程度不足，即便設(shè)置監(jiān)督部門卻沒有給予該部門足夠的重視，監(jiān)督管理部門雖然擁有監(jiān)管預(yù)算管理的職責(zé)，但是并沒有過多的職能權(quán)限，在實(shí)際工作中會(huì)受到限制。此外，事業(yè)單位沒有圍繞預(yù)算管理監(jiān)督工作建立全面、動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，在此種情況下監(jiān)督管理部門無法快速發(fā)現(xiàn)預(yù)算存在的問題，在事后監(jiān)督的模式下，即便發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題也難以規(guī)避，還是會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤的工作方式形成損失，無法完成風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)算全面監(jiān)管的工作目標(biāo)。

三、基于新會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理策略

（一）規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算編制

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須在當(dāng)下改變傳統(tǒng)的管理觀念，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理的作用，還應(yīng)該了解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，根據(jù)自身需求引入績效考核預(yù)算、零基礎(chǔ)預(yù)算等預(yù)算核算方式。事業(yè)單位應(yīng)該確定預(yù)算編制的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理數(shù)據(jù)存在的不足，不能沿用以往的預(yù)算管理數(shù)據(jù)，必須隨著工作進(jìn)行不斷地收集最新的工作信息，編制數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，使用相關(guān)數(shù)據(jù)開展預(yù)算管理工作，結(jié)合分析的狀況，采用科學(xué)的方式進(jìn)行針對性管理[6]。事業(yè)單位在預(yù)算管理期間,必須明確預(yù)算編制的方法，確定工作要點(diǎn)，在有效、科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算編制方法下，合理地分配工作內(nèi)容。為了提高預(yù)算執(zhí)行工作的效果，落實(shí)責(zé)任追究制度，確定預(yù)算編制人員的工作內(nèi)容以及責(zé)任，在問題出現(xiàn)后直接找到責(zé)任人，按照制度內(nèi)容進(jìn)行處罰，使預(yù)算編制人員的工作與績效相掛鉤，提高預(yù)算編制人員的責(zé)任意識，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。在預(yù)算管理期間嚴(yán)格按照事業(yè)單位編制的方案執(zhí)行工作，從而可以高效地推進(jìn)預(yù)算編制工作，還能夠提高預(yù)算編制的工作質(zhì)量。在預(yù)算編制過程中，信息材料收集異常關(guān)鍵，預(yù)算編制人員必須了解各部門在運(yùn)行期間的工作信息，對相應(yīng)信息進(jìn)行整理、分析，編制預(yù)算方案，查看項(xiàng)目的進(jìn)行情況，結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，估算項(xiàng)目所需的資金，調(diào)整預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制信息的有效性，合理運(yùn)用事業(yè)單位的運(yùn)行資金。

（二）預(yù)算績效運(yùn)行下的強(qiáng)化策略

事業(yè)單位在發(fā)展期間必須掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，還應(yīng)該將預(yù)算績效管理與預(yù)算管理有機(jī)的結(jié)合在一起，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化預(yù)算績效管理指標(biāo)體系，隨著工作的進(jìn)行，快速發(fā)現(xiàn)預(yù)算績效管理在實(shí)施期間存在的問題，完善績效管理指標(biāo)參數(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要給予預(yù)算績效管理足夠的重視，促使績效考核、預(yù)算控制、管理決策與評估等工作有序開展[7]。事業(yè)單位開展預(yù)算執(zhí)行工作前，必須提高自身預(yù)算管理的有效性，可流轉(zhuǎn)資金的績效評估工作在預(yù)算管理制度不存在問題后進(jìn)行，分析事業(yè)單位資金的使用途徑，了解資金的流向，對資金進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。預(yù)算績效管理在進(jìn)行時(shí)，必須收集與項(xiàng)目相關(guān)的信息，還應(yīng)該分析項(xiàng)目在各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，在評估報(bào)告生成后制定解決方案。完善績效管理評價(jià)指標(biāo)體系，對預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提高預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行的安全程度，工作人員必須明確自身的權(quán)責(zé)，應(yīng)該積極與他人進(jìn)行合作，強(qiáng)化事業(yè)單位對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管能力[8]。隨著工作進(jìn)行生成分析報(bào)告呈交上級領(lǐng)導(dǎo)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，因?yàn)榇蟛糠仲Y金均為國家所有。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視，還應(yīng)該采用多元化的方式，調(diào)整預(yù)算管理的工作方式，提高資源轉(zhuǎn)換效率。在預(yù)算績效管理實(shí)施期間，收集工作信息，分析預(yù)算存在的問題，找出相應(yīng)的對策，為項(xiàng)目運(yùn)行提供有力保障。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行的約束力

事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作，必須深入的研究新會(huì)計(jì)制度，明確國家在預(yù)算管理方面給出的額度以及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容開展預(yù)算執(zhí)行工作，在活動(dòng)運(yùn)行期間加強(qiáng)預(yù)先支出資金的審核力度，上級主管單位對預(yù)先支出的資金進(jìn)行調(diào)查審核，在審核通過后預(yù)支資金，通過審核可以對資金的應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，防止自制應(yīng)用圖像存在風(fēng)險(xiǎn)，影響到資金應(yīng)用的安全性[9]。以往事業(yè)單位在預(yù)算管理期間，因?yàn)閷︻A(yù)算管理資金的控制力度不足，所以無法保證內(nèi)部流通的資金，不會(huì)因?yàn)轭A(yù)算人員不當(dāng)?shù)男袨槎В梢员苊狻叭苯?jīng)費(fèi)超標(biāo)的情況出現(xiàn)。對事業(yè)單位的資金進(jìn)行強(qiáng)有力的管控，明確各項(xiàng)支出的使用途徑，保證預(yù)算支出與收入不存在出入。事業(yè)單位如果需要追加預(yù)算，必須向相關(guān)部門提供報(bào)告，在其中寫明資金的使用原因，相關(guān)部門需要派遣工作人員進(jìn)行調(diào)查，通過實(shí)際調(diào)研，可行性分析，判斷實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上給予單位回復(fù)。

（四）加大預(yù)算管理的監(jiān)督力度

事業(yè)單位必須加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的重視程度，為了規(guī)避預(yù)算行為不當(dāng)或預(yù)算資金支出與收入不對等情況的出現(xiàn)，根據(jù)內(nèi)部管理需求，建立預(yù)算管理監(jiān)督體系，完善管理內(nèi)容，同時(shí)給予預(yù)算管理監(jiān)督部門監(jiān)督權(quán)，使該部門可以獨(dú)立開展職能工作，方便部門工作人員進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管，對預(yù)算監(jiān)管工作的進(jìn)行有極大的幫助。預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需要及時(shí)向上級主管進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)還應(yīng)該快速對預(yù)算問題進(jìn)行糾正處理，在問題發(fā)生的初期進(jìn)行解決，將預(yù)算編制形成的負(fù)面影響降至最低。監(jiān)督人員應(yīng)該嚴(yán)格按照部門崗位職責(zé)，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作，隨著工作的進(jìn)行，對各部門的運(yùn)行情況進(jìn)行信息收集，分析預(yù)算管理工作的進(jìn)行狀況，采用事前調(diào)查的方式，分析預(yù)算工作的可行性。為防止監(jiān)管工作進(jìn)行期間，出現(xiàn)人浮于事的狀況，預(yù)算管理監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該細(xì)化預(yù)算監(jiān)管崗位的工作內(nèi)容，讓預(yù)算監(jiān)管部門的工作人員明確自身承擔(dān)的工作任務(wù)，清楚地意識到工作承擔(dān)的職責(zé)，在此前提下進(jìn)行管理工作，提高各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行力度。還可以在工作人員出現(xiàn)問題后，快速鎖定人員并進(jìn)行處罰，提高工作人員的工作責(zé)任意識，促使預(yù)算人員積極地按照管控要求執(zhí)行工作，完成預(yù)算監(jiān)管任務(wù)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度下，正確認(rèn)識預(yù)算管理對其發(fā)展起到的作用，還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)當(dāng)下事業(yè)單位自身在預(yù)算管理方面存在的不足，針對預(yù)算編制方式、監(jiān)管等方面存在的問題，進(jìn)行針對性的處理，優(yōu)化自身預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管，推動(dòng)事業(yè)單位健康、持久的發(fā)展。

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作者：冉錦琪