導(dǎo)語：新事業(yè)單位會計(jì)制度論文3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化及公共財(cái)政體系的不斷建立完善，事業(yè)單位服務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生重大變化。為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位會計(jì)工作的各項(xiàng)要求，財(cái)政部于2012年2月正式頒布了新《事業(yè)單位會計(jì)制度》，并從2013年1月1日開始在全國事業(yè)單位中實(shí)施。新的制度與舊的相比無論是目的要求還是具體操作都發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在舊制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大的改革和創(chuàng)新，它的頒布不僅解決了因舊制度與新環(huán)境的不適應(yīng)而引起的弊端，把沒有必要支出款目刪除，并且由于其加強(qiáng)了核算與監(jiān)督的分量，在一定程度上還能遏止貪污腐敗的現(xiàn)象。

1事業(yè)單位新會計(jì)制度的創(chuàng)新之處

1.1事業(yè)單位新會計(jì)制度的指導(dǎo)依據(jù)發(fā)生了較大變化

我國自從1997年以來一直應(yīng)用實(shí)施的舊事業(yè)單位會計(jì)制度，其在很長時(shí)間內(nèi)為我國事業(yè)單位的會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作提供了具體的指導(dǎo)和依據(jù)，是事業(yè)單位會計(jì)制度的一項(xiàng)積極探索。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，事業(yè)單位所扮演的角色和職能也發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍越來越廣，其服務(wù)職能也在不斷的強(qiáng)化。在這種背景下，原有的事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的要求，事業(yè)單位的會計(jì)核算在一定程度上開始與企業(yè)會計(jì)接軌，《會計(jì)法》與《企業(yè)會計(jì)制度》成為事業(yè)單位會計(jì)制度改革的重要指導(dǎo)基礎(chǔ)，新《事業(yè)單位會計(jì)制度》在這種條件下應(yīng)運(yùn)而生。新會計(jì)制度實(shí)施的主要目的在于為市場經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位會計(jì)工作提供指導(dǎo)和依據(jù)，規(guī)范事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高單位的會計(jì)信息質(zhì)量，這一點(diǎn)從新會計(jì)制度的第一條規(guī)定中可以看出。

1.2事業(yè)單位新會計(jì)制度在會計(jì)科目設(shè)置上更加合理

新事業(yè)單位會計(jì)制度在會計(jì)科目設(shè)置方面更加科學(xué)合理，其重點(diǎn)提出了要提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的價(jià)值管理，對政府受托責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，具體表現(xiàn)如下。首先，資產(chǎn)類科目的設(shè)置更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值管理。新事業(yè)單位會計(jì)制度中資產(chǎn)類科目的數(shù)量增加到了6個(gè)，會計(jì)科目的設(shè)置更加明細(xì)，有利于對單位資產(chǎn)價(jià)值以及完整性進(jìn)行全面的呈現(xiàn)，并能夠反映出單位資產(chǎn)管理與應(yīng)用的實(shí)際狀況，從而為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理奠定良好的基礎(chǔ)。其次，新事業(yè)單位會計(jì)制度設(shè)置了一些新的會計(jì)科目用于規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理。新會計(jì)制度通過會計(jì)科目的設(shè)置將財(cái)政資金與其他類型的資金分開進(jìn)行核算管理。其中，新事業(yè)單位會計(jì)制度中將舊制度中“結(jié)余分配”這一項(xiàng)刪除了，并有針對性的設(shè)置了新的“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”與“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等核算科目。這種調(diào)整有利于事業(yè)單位對不同類型的資金進(jìn)行分類核算管理，有利于規(guī)范單位的資金管理，提升資金使用的透明度和效率。最后，新制度在收入類科目中加強(qiáng)了對單位采購資金的管理與監(jiān)督。新事業(yè)單位會計(jì)制度在收入類科目中刪除了“撥入?？睢边@一科目，并將采購納入了國庫集中支付，采購資金將不再經(jīng)由事業(yè)單位的賬戶中進(jìn)行收支。

1.3新事業(yè)單位會計(jì)制度的會計(jì)報(bào)告及會計(jì)核算體系更加完善

通過對新舊會計(jì)制度的對比可以發(fā)現(xiàn)，兩部制度在對會計(jì)報(bào)告體系的設(shè)定方面存在著較大差異。舊會計(jì)制度僅僅簡單說明了會計(jì)報(bào)表的構(gòu)成內(nèi)容，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、專項(xiàng)資金收支情況表等，其并沒有達(dá)到會計(jì)報(bào)告的水平。而新的會計(jì)制度中不僅明確規(guī)定了會計(jì)報(bào)表的構(gòu)成，還豐富了會計(jì)報(bào)表的內(nèi)容，在原有基礎(chǔ)上增添了財(cái)政撥款收入支出表及附表。最重要的是，新會計(jì)制度著重強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，這是一個(gè)重大的進(jìn)步和突破。另外，新事業(yè)單位會計(jì)制度改革對會計(jì)核算目的的側(cè)重點(diǎn)也做出了很大的調(diào)整。舊事業(yè)單位會計(jì)制度中，會計(jì)報(bào)表僅僅是作為上級單位及財(cái)政部門對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督的依據(jù);而新會計(jì)制度則著重強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)報(bào)告的重要地位，并對其組成內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)說明。新會計(jì)制度規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告要能夠反映事業(yè)單位會計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況及各項(xiàng)運(yùn)營成果。從這一調(diào)整中可以看出，新會計(jì)制度不僅強(qiáng)調(diào)會計(jì)報(bào)表要滿足事業(yè)單位自身及上級部門的需求，還要服務(wù)于其他利益相關(guān)者，會計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的范圍得到了很大的擴(kuò)展。

1.4修改了會計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參考價(jià)值

新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)做出了較大調(diào)整，其借鑒了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容，并結(jié)合了我國當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際，會計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向企業(yè)會計(jì)靠攏。資產(chǎn)負(fù)債表的報(bào)表結(jié)構(gòu)由原來的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出這五大類，改為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)這三大類。收入、支出兩大類科目核算的內(nèi)容，由原先的在每月資產(chǎn)負(fù)債表上直接反映，年終決算時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)的方式，調(diào)整為每個(gè)月月末結(jié)余，年終決算時(shí)再按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)。更真實(shí)地反映了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成果，增強(qiáng)了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的通用性和可比性。這在促進(jìn)事業(yè)單位走向市場，更高效地承擔(dān)其公益服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)對事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督以利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理方面，無疑有著非常大的潛在作用。

2對新制度創(chuàng)新應(yīng)用的分析

2.1加緊對新制度的適應(yīng)與學(xué)習(xí)

由于舊制度運(yùn)行時(shí)間較長，事業(yè)單位在剛開始更新制度時(shí)會出現(xiàn)不適應(yīng)或者處理效率低下，但這些都是暫時(shí)性的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員必須深入了解新制度的精髓，并按新制度的要求逐步上手。對于新增的項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)撥出人員來專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)，把新制度的創(chuàng)新亮點(diǎn)充分體現(xiàn)出來。比如:事業(yè)單位所發(fā)生的各項(xiàng)罰款收入、收費(fèi)等要繳入國庫或財(cái)政非稅收入專戶，并按新設(shè)置的會計(jì)科目進(jìn)行核算。這次的制度更替不是簡單的小改小動(dòng)，而是一次符合市場經(jīng)濟(jì)特征的變革，事業(yè)單位會計(jì)科的人員應(yīng)該對此持有認(rèn)真的態(tài)度，積極對新制度進(jìn)行探索。

2.2抓住機(jī)會提升財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位在這次變革中應(yīng)該抓住機(jī)遇，摒棄以往在財(cái)政管理上的陋習(xí)或不良作風(fēng)，對財(cái)政人員的培訓(xùn)是必需的，事業(yè)單位應(yīng)積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)與交流如何開展新制度的工作，并把新舊制度做一個(gè)比較，以便對下一層的人員操作或相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。此外，無論是監(jiān)管還是審核，事業(yè)單位都應(yīng)該有更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳛?，新制度為其?guī)范管理鋪設(shè)了一條康莊大道，新制度推行的各項(xiàng)舉措，無不是促進(jìn)單位內(nèi)部管理制度完善以及管理水平提高的良好輔助手段，詳細(xì)充分的報(bào)告項(xiàng)目也更利于監(jiān)管與參考。

2.3新制度促使事業(yè)單位參與市場活動(dòng)

由于受到我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一直處于比較獨(dú)立的地位，其主要扮演管理者的角色，服務(wù)職能未得到充分發(fā)揮，參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度也不高。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展以及財(cái)政體制改革的推進(jìn)，事業(yè)單位越來越多的參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其服務(wù)職能也得到了全面的發(fā)揮。新事業(yè)單位會計(jì)制度正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的，其在舊制度的基礎(chǔ)上充分結(jié)合了企業(yè)會計(jì)制度與國際會計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，因此，事業(yè)單位會計(jì)人員一定要認(rèn)清形勢，對市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)時(shí)刻關(guān)注把握，從而將事業(yè)單位的財(cái)會工作更好地與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，提升單位的管理服務(wù)水平。

3結(jié)論

綜上所述，新《事業(yè)單位會計(jì)制度》體現(xiàn)了我國在會計(jì)領(lǐng)域適應(yīng)時(shí)勢、大膽創(chuàng)新的特點(diǎn)，直觀地反映了事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與度，并指出了會計(jì)制度持續(xù)革新的前進(jìn)方向。在執(zhí)行該制度的過程中，要求規(guī)范其體系，熟悉其變化，并從中探討出對事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的開拓指導(dǎo)，從而更有效地推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制。雖然新《事業(yè)單位會計(jì)制度》是我國會計(jì)領(lǐng)域的一大飛躍，但仍有不足之處，尤其是在實(shí)行時(shí)能否真正滿足到改革的實(shí)際要求，需要更加深入地研究與探討。

作者:周麗單位:鄧州市彭橋鎮(zhèn)文化服務(wù)中心

第二篇

一、固定資產(chǎn)在新事業(yè)單位會計(jì)制度中的地位

（1）房屋及構(gòu)筑物，區(qū)別于舊制度的房屋和建筑物，范圍上顯得更為廣泛。（2）通用設(shè)備類，區(qū)別于舊制度的一般設(shè)備，使得其顯得更為專業(yè)化。（3）圖書與檔案類歸集在一起，豐富了舊制度下固定資產(chǎn)的圖書類別的內(nèi)容。（4）（第四類內(nèi)容無變化，不列舉）（5）專用設(shè)備，亦是沒有變化。（6）家具、用具、裝具及動(dòng)植物，區(qū)別了舊制度下的其他固定資產(chǎn)，如此就具體到了事業(yè)單位的實(shí)務(wù)中。這樣分類也充分考慮了固定資產(chǎn)在實(shí)務(wù)之中的財(cái)務(wù)管理的具體要求，顯得更為貼近實(shí)務(wù)。再者，新制度對于固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)方面也做出了調(diào)整。這主要涉及到兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一、關(guān)于接受捐贈(zèng)以及無償調(diào)入固定資產(chǎn)的處理的具體規(guī)定發(fā)生了變化。其二，對盤盈固定資產(chǎn)的相關(guān)變化處理體現(xiàn)在：“對于沒有相關(guān)憑證以及同類或類似固定資產(chǎn)市場價(jià)格也無法可靠取得的固定資產(chǎn)，需要按照其相應(yīng)的名義金額入賬?！弊詈?，關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的會計(jì)核算的變化。折舊作為新制度的創(chuàng)新引入，勢必會改變以往固定資產(chǎn)的會計(jì)核算的習(xí)慣。因此，固定資產(chǎn)折舊的引入，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)最大的變化之一，其也會對固定資產(chǎn)處置的會計(jì)核算產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、新制度關(guān)于固定資產(chǎn)處置的會計(jì)處理調(diào)整

（一）新制度下固定資產(chǎn)創(chuàng)新的舉措在于引進(jìn)了資產(chǎn)的折舊和攤銷會計(jì)處理方式

新制度下固定資產(chǎn)創(chuàng)新的舉措在于引進(jìn)了我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資產(chǎn)的折舊和攤銷會計(jì)處理方式。如此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)跟市場經(jīng)濟(jì)融合度就顯得更高，更為合理。舊制度中關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的處理主要從事業(yè)單位的支出科目來處理，直接沖減事業(yè)單位的相關(guān)非流動(dòng)性資產(chǎn)基金。引入折舊不但使得單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理得到了兼顧，同時(shí)也使得固定資產(chǎn)在處置過程中顯得科學(xué)而真實(shí)，如此就體現(xiàn)了會計(jì)信息的真實(shí)性。

（二）對固定資產(chǎn)處置的改進(jìn)和完善

在舊制度下，固定資產(chǎn)的處置往往需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的流程，尤其是在事業(yè)單位中，這一過程復(fù)雜程度更高，各種手續(xù)也是應(yīng)接不暇，同時(shí)，還要計(jì)算出在這一處置過程中所發(fā)生的合理費(fèi)用和收入，譬如運(yùn)輸費(fèi)用以及稅費(fèi)、獲保收入以及殘值收入等等，最后方能結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。如此繁冗的手續(xù)必然會對會計(jì)信息質(zhì)量要求中的及時(shí)性產(chǎn)生不良的影響，造成事業(yè)單位會計(jì)信息的嚴(yán)重滯后。為此，在新制度中，關(guān)于固定資產(chǎn)的處置，借鑒了優(yōu)秀企業(yè)的做法，引入了“待處理資產(chǎn)損益”的會計(jì)核算科目。待固定資產(chǎn)按照要求進(jìn)行處置之后，再將“待處理資產(chǎn)損益”科目的明細(xì)按照制度的要求分別用“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”以及“應(yīng)繳國庫款”等會計(jì)科目來核算。相比之下，新制度下，固定資產(chǎn)的會計(jì)處置方法就避免了以往無法及時(shí)反映固定資產(chǎn)凈值的弊端。

三、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置相關(guān)會計(jì)

核算科目的調(diào)整新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的方式有出售、無償調(diào)出、捐贈(zèng)以及盤虧、報(bào)廢和損毀。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)的不同，固定資產(chǎn)處置的會計(jì)核算主要包括以下四個(gè)明細(xì)科目：“待處置資產(chǎn)損益”、“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”和“應(yīng)繳國庫款”、“固定資產(chǎn)清理”。首先，對于“待處置資產(chǎn)損益”會計(jì)核算科目的運(yùn)用主要在于借鑒《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中》的“待處理資產(chǎn)損益”會計(jì)科目。在實(shí)務(wù)中，這樣科目屬于資產(chǎn)類科目，這種損益處理類科目賬戶具有暫時(shí)性，便于事業(yè)單位對相關(guān)的資產(chǎn)掛賬處理，當(dāng)其達(dá)到一定條件時(shí)才進(jìn)行相應(yīng)的賬戶結(jié)轉(zhuǎn)。新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置方式中的出售、無償調(diào)出、捐贈(zèng)以及盤虧和報(bào)廢、損毀等都在該賬戶下進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)核算。在實(shí)務(wù)中值得注意的地方在于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)屬于事業(yè)單位正常的資產(chǎn)清查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于盤虧行為。其次，關(guān)于“固定資產(chǎn)清理”科目，新制度雖然取得了會計(jì)核算較大的進(jìn)步，但是其并沒有明確的將盈利性和非盈利性質(zhì)劃分開來，在對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)在處置時(shí)，容易使會計(jì)工作人員造成會計(jì)核算上的失誤。所以可以參照我國新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的做法來處理，即增設(shè)“國定資產(chǎn)清理”。同時(shí)，對于盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)則是通過“待處置資產(chǎn)損益”的會計(jì)科目來核算。使用“固定資產(chǎn)清理”會計(jì)科目來對處置固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)的步驟應(yīng)當(dāng)包括：第一，用“固定資產(chǎn)賬面價(jià)值”減去相關(guān)的“折舊”之后，把余值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目。第二，進(jìn)一步將處置過程之中發(fā)生的相關(guān)收入貸記“固定資產(chǎn)清理”。第三，針對處置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)支出的會計(jì)處理是借方記在固定資產(chǎn)清理賬戶之中。待所有的會計(jì)處理完成后，對固定資產(chǎn)清理賬戶進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)即可。注意，如果貸方出現(xiàn)余額，則將其轉(zhuǎn)入“應(yīng)繳國庫款”的會計(jì)科目之中。再次，對于“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”會計(jì)科目的核算。本科目中，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)生減少的則借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”。反之，固定資產(chǎn)增加的則是貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”。因此，在事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)把本會計(jì)科目進(jìn)行沖銷。新制度具體規(guī)定如下：事業(yè)單位以固定資產(chǎn)進(jìn)行對外投資時(shí)，資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)該就資產(chǎn)變動(dòng)的實(shí)際情況分別對長期投資以及固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理。遇到無法反映事業(yè)單位對外投資的固定資產(chǎn)是否升值或者貶值的特別情況，在對其進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，可以在本科目下增設(shè)“長期投資損益”科目，以此來核算事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對外投資時(shí)的損益變動(dòng)情況。即單位發(fā)生以固定資產(chǎn)投資時(shí)，借方科目為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”而相應(yīng)的貸方則“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—長期投資”。最后，關(guān)于“應(yīng)繳國庫款”會計(jì)科目。本科目適用的是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳入國庫的款項(xiàng)，實(shí)際上屬于負(fù)債類科目。在新制度的規(guī)定下，事業(yè)單位在對實(shí)際應(yīng)繳入國庫款項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，借方記相應(yīng)的科目，貸方則是“應(yīng)繳國庫科”。新制度較為詳細(xì)的規(guī)定了事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)處置過程中取得應(yīng)繳國庫款的收入的會計(jì)核算。即發(fā)生此類會計(jì)活動(dòng)時(shí)，借方發(fā)生科目為“待處理資產(chǎn)損益—處置凈收入”，貸方則是“應(yīng)繳國庫款”。當(dāng)單位發(fā)生上交該款項(xiàng)時(shí)，則借方記“應(yīng)繳國庫款”，貸方記“銀行存款”的明細(xì)會計(jì)科目。

作者:蔡秀媚單位:國家新聞出版廣電總局七六一臺

第三篇

預(yù)算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，它是事業(yè)單位內(nèi)部資金活動(dòng)的起點(diǎn)，更是事業(yè)單位運(yùn)行和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)開展的基礎(chǔ)。預(yù)算管理工作是對財(cái)政資金收支的具體表現(xiàn)，有利于財(cái)政資金使用效率的提高，也能夠?qū)邑?cái)政資金是否有效使用進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位的預(yù)算管理能夠反映國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，有利于國有資產(chǎn)的合理配置和監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)的流失。預(yù)算管理是事業(yè)單位的決算編制基礎(chǔ)，事業(yè)單位的決算代表了其預(yù)算執(zhí)行情況。因此，預(yù)算管理工作對于事業(yè)單位的整體正常運(yùn)行具有十分重要的作用，事業(yè)單位的預(yù)算一經(jīng)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行。

一、新事業(yè)單位會計(jì)制度的基本特點(diǎn)

（一）預(yù)算編制

新事業(yè)單位會計(jì)制度根據(jù)收入來源在原先基礎(chǔ)上對收入科目作了細(xì)化工作，設(shè)置了事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入等幾類，同時(shí)也根據(jù)支出去向?qū)κ聵I(yè)單位相應(yīng)的支出科目做了改動(dòng)，設(shè)置了事業(yè)支出等幾類，其中對事業(yè)支出又進(jìn)行了細(xì)化，新制度規(guī)范了事業(yè)單位的預(yù)算編制。

（二）預(yù)算執(zhí)行

針對事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況把預(yù)算資金作為核算對象，事業(yè)單位資金核算的規(guī)范性要遵循科學(xué)合理的會計(jì)核算體系。原制度中事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)資金要獨(dú)立建賬核算，而新事業(yè)單位會計(jì)制度將基礎(chǔ)建設(shè)資金和其他資金編入部門預(yù)算。新制度的零基預(yù)算方法對預(yù)算信息有更高要求，不但需要預(yù)算會計(jì)的收支信息，還需要提供事業(yè)單位資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)信息，因此對事業(yè)單位的會計(jì)核算變得更加嚴(yán)格。

（三）預(yù)算監(jiān)督

新事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，預(yù)算監(jiān)督工作需要事前、事中和事后的三個(gè)部分的作用影響，預(yù)算監(jiān)督工作更是起到至關(guān)重要的作用。新事業(yè)單位會計(jì)制度下必須改變重核算輕管理的理念，必須加強(qiáng)事業(yè)單位人員對預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，預(yù)算監(jiān)督不僅包含財(cái)政等部門的外部監(jiān)督，同時(shí)也要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督。

二、新事業(yè)單位會計(jì)制度對預(yù)算管理產(chǎn)生的影響

科學(xué)合理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系能夠?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作提供有效基礎(chǔ)和保障。新事業(yè)單位會計(jì)制度對財(cái)務(wù)報(bào)告體系的層次進(jìn)行重新劃分和界定，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充與完善并將財(cái)政補(bǔ)助收支表這一新內(nèi)容納入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系中，這就能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息，有利于提高事業(yè)單位會計(jì)信息披露的質(zhì)量，而會計(jì)信息披露質(zhì)量的提高又有助于事業(yè)單位的預(yù)算編制工作，能夠全面了解事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)狀況和盈利能力，有利于更好地完成年度預(yù)算收支安排，也有利于事業(yè)單位在考核預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提供詳細(xì)的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。新事業(yè)單位會計(jì)制度還特別強(qiáng)調(diào)了關(guān)注報(bào)表附注的披露情況，為事業(yè)單位預(yù)算管理提供更完整更有用的相關(guān)會計(jì)信息。新事業(yè)單位會計(jì)制度在事業(yè)單位的收支和結(jié)余等會計(jì)科目上進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)置，并且對會計(jì)核算的方法也進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋。重點(diǎn)區(qū)分事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入與非財(cái)政補(bǔ)助收入的核算工作，以便能夠更好地反映事業(yè)單位對于來源不同的資金相應(yīng)的使用狀況，這就有利于事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)對來源不同的資金分別進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制，以使事業(yè)單位的預(yù)算編制能夠更好地反映事業(yè)單位的資金使用狀況。特別是設(shè)置了財(cái)政補(bǔ)助收入支出及結(jié)余這一會計(jì)科目和相關(guān)會計(jì)核算說明，這就可以對事業(yè)單位的財(cái)政收支通過會計(jì)賬戶來進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，有助于事業(yè)單位財(cái)政資金的預(yù)算管理工作，能夠保證事業(yè)單位財(cái)政資金能夠有效使用。此外，新事業(yè)單位會計(jì)制度把可分配結(jié)余和不可分配結(jié)余加以區(qū)分，這一做法符合新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則關(guān)于預(yù)算管理工作的相關(guān)規(guī)定，能夠使事業(yè)單位預(yù)算管理資金的范圍分清界限，能夠更好地控制事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出情況。事業(yè)單位對不同類別的支出加以劃分能夠使事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中更加合理地安排相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，以加強(qiáng)控制事業(yè)單位相關(guān)開支保證事業(yè)單位正常運(yùn)營。新事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定加強(qiáng)了對事業(yè)單位資產(chǎn)的核算工作，對事業(yè)單位資產(chǎn)的入賬價(jià)值做出了更加詳細(xì)的規(guī)定，尤其是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的相關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位資產(chǎn)的實(shí)體與價(jià)值相一致，這就使得事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)能夠充分考慮新增固定資產(chǎn)對于整個(gè)年度預(yù)算產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，防止了國有資產(chǎn)的流失。對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)則進(jìn)行攤銷，事業(yè)單位通過累計(jì)折舊和攤銷的工作能夠真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)的損耗情況，能夠公允的反映事業(yè)單位占用資產(chǎn)情況的價(jià)值，以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理工作的相關(guān)需要。

三、新事業(yè)單位會計(jì)制度下提高預(yù)算管理水平的對策

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理意識

無論何種政策的實(shí)施和發(fā)揮，其重中之重都在于人，事業(yè)單位工作人員應(yīng)該對預(yù)算管理工作的重要性有充分的認(rèn)識。事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是推動(dòng)單位自身發(fā)展并且完善內(nèi)部控制的有效途徑之一，它能夠提高事業(yè)單位資金的使用效益，對事業(yè)單位的發(fā)展具有全局性的綜合意義。參與事業(yè)單位預(yù)算管理的主體不僅包含財(cái)務(wù)部門，也應(yīng)該包含其他相關(guān)部門，因?yàn)轭A(yù)算管理工作是對事業(yè)單位全部資金的合理整合和優(yōu)化配置工作，需要事業(yè)單位各個(gè)職能部門的配合。事業(yè)單位預(yù)算管理工作的主要人員應(yīng)該按實(shí)際情況分析單位現(xiàn)狀，對支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的分析與考察，統(tǒng)籌安排預(yù)算。事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的預(yù)算培訓(xùn)，從思想上、業(yè)務(wù)水平上等各個(gè)方面提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以便保障預(yù)算管理工作的理念能夠落實(shí)到位，使事業(yè)單位人員能夠接受并自覺執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制工作的合理性與科學(xué)性

事業(yè)單位應(yīng)該重點(diǎn)做好預(yù)算編制的前期相關(guān)工作，進(jìn)行充分細(xì)致的分析研究和論證，將所有指標(biāo)包括綜合性的和定量的指標(biāo)加以詳細(xì)確定。事業(yè)單位在實(shí)際的編制工作中必須遵守有重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的方針政策，制定出既可行性強(qiáng)又適用于事業(yè)單位自身的預(yù)算管理方案。大力推行零基預(yù)算的方法，事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)通常使用的是傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算的方法，這種方法存在很大的漏洞，零基預(yù)算能夠?qū)Ω鞣N因素帶來的影響進(jìn)行分析和全面綜合的考慮，客觀上根據(jù)業(yè)務(wù)種類和人員的需要，確定出事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)水平，這樣能夠提升事業(yè)單位預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，提高效率。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的監(jiān)督與考核

應(yīng)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督工作，規(guī)范與約束相關(guān)部門和工作人員，做到監(jiān)督工作有章可循、有法可依，對事業(yè)單位資金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，提高資金使用效率和水平。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算相關(guān)工作的透明度和公開度，對預(yù)算管理工作的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以避免事業(yè)單位資金的盲目使用。此外，還應(yīng)該健全事業(yè)單位內(nèi)部績效考核機(jī)制，不斷提高事業(yè)單位的資金使用效率和水平。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算管理工作的實(shí)際完成情況，建立預(yù)算支出的績效評估體系，切實(shí)貫徹執(zhí)行，真正做到賞罰分明。同時(shí)也能夠通過績效評估體系來檢驗(yàn)事業(yè)單位內(nèi)部所用預(yù)算編制方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，如果預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用之間的偏差較大，那就應(yīng)該考慮對預(yù)算編制和方法進(jìn)行一定的調(diào)整。

作者:王保軍單位:河南省醫(yī)藥學(xué)校