導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于完善會(huì)計(jì)核算體系，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及落實(shí)財(cái)稅體制內(nèi)容，其在核算內(nèi)容、核算方式以及核算年限等方面都發(fā)生了明顯的變化，也使事業(yè)單位的管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合其落實(shí)過(guò)程中存在的難點(diǎn)提出運(yùn)用新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加強(qiáng)事業(yè)固定資產(chǎn)核算的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算

新會(huì)計(jì)制度的頒布對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理造成了一定的影響，原有的管理制度已經(jīng)無(wú)法緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算工作勢(shì)在必行。

一、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的變化

（一）核算內(nèi)容的變化。在原有的固定資產(chǎn)核算制度條款中，其明確規(guī)定了“動(dòng)植物、圖書(shū)檔案等不計(jì)入資產(chǎn)折舊”。而新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在認(rèn)同原有舊條款的同時(shí)，也加入了“單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬”的土地不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊。另外舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出政府事業(yè)單位可以結(jié)合原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及自身的發(fā)展情況，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊情況進(jìn)行自行認(rèn)定，如果省級(jí)財(cái)政部門(mén)已經(jīng)明確了固定資產(chǎn)的折舊內(nèi)容，那么就必須按照省財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一般都是按照固定資產(chǎn)的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)進(jìn)行資產(chǎn)折舊。所以政府會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行固定折舊的時(shí)候存在很多不確定因素。但是新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是明確了固定資產(chǎn)折舊時(shí)需要考慮以下相關(guān)因素。包括固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益時(shí)間的預(yù)測(cè)、資產(chǎn)損耗情況的預(yù)測(cè)、嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律制度進(jìn)行工作等。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下，政府會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊時(shí)依據(jù)相關(guān)法律制度解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了固定資產(chǎn)折舊的科學(xué)性以及確定性，從而避免了不同政府會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行固定折舊過(guò)程中存在比較大的偏差。（二）核算年限的變化。在舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條款中，“不計(jì)提”或者“虛提折舊”是固定資產(chǎn)折舊的主要方式，但是事業(yè)單位的管理者采取這樣的固定資產(chǎn)核算模式根本無(wú)法充分的了解單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，同時(shí)政府會(huì)計(jì)主體也無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行有效地控制。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采取了權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，采取“實(shí)提折舊”的模式，對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提進(jìn)行了范圍擴(kuò)大以及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)不同的計(jì)量屬性進(jìn)行了明確規(guī)定。固定資產(chǎn)的折舊年限以及損耗情況都作出了明確的規(guī)定，從而讓事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)折舊的時(shí)候有了更加詳細(xì)的依據(jù)，保證了折舊模式的可實(shí)施性。和舊的會(huì)計(jì)相比較，這樣的固定資產(chǎn)折舊模式，和政府事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)更加符合，更能夠真實(shí)地體現(xiàn)出政府固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況。（三）核算方式的變化新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在進(jìn)行固定資產(chǎn)確認(rèn)的時(shí)候，明確提出了初始確認(rèn)以及再確認(rèn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。前者指的是政府事業(yè)單位在購(gòu)買(mǎi)了固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)的初始入賬價(jià)值是指的是其當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值。而后者則是指在對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)的成本支出以及重新估價(jià)之后，對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行再次確認(rèn)，從而將所有符合固定資產(chǎn)使用目標(biāo)或者符合確認(rèn)條件的相關(guān)成本費(fèi)用都納入固定資產(chǎn)的入賬。另外在核算投資引進(jìn)的固定資產(chǎn)時(shí)，舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則入賬模式是采取評(píng)估確認(rèn)的方法，但是新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是必須基于公允價(jià)值進(jìn)行，也就是要嚴(yán)格按照公允價(jià)值條款進(jìn)行入賬，如果沒(méi)有公允價(jià)值那么就必須根據(jù)合同上確認(rèn)的金額進(jìn)行入賬確認(rèn)。

二、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的難點(diǎn)

（一）難以全方位落實(shí)各項(xiàng)核算工作。當(dāng)前政府事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有經(jīng)費(fèi)都是由政府來(lái)支出。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者還未樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理理念，導(dǎo)致其在日常工作過(guò)程中難以全方位的落實(shí)各項(xiàng)固定資產(chǎn)核算工作，難以保證資產(chǎn)賬實(shí)相符的情況有效實(shí)現(xiàn)。有些事業(yè)單位的存在重視固定資產(chǎn)引進(jìn)、輕視固定資產(chǎn)管理思想，在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的時(shí)候非常積極，但是在引進(jìn)固定資產(chǎn)之后，卻難以對(duì)進(jìn)行有效的管理，難以做好固定資產(chǎn)日常的各項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)工作。目前有些事業(yè)單位無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化記錄以及管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)了被隨意買(mǎi)賣(mài)，從而出現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，出現(xiàn)了各種工作人員的舞弊行為。歸根到底，主要是事業(yè)單位的信息化建設(shè)力度投入不足，沒(méi)有投入足夠的信息化建設(shè)資源，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的時(shí)候，難以進(jìn)行信息化處理，導(dǎo)致各項(xiàng)核實(shí)工作無(wú)法更加有效、高效地開(kāi)-42-展。財(cái)務(wù)關(guān)門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)在日常工作過(guò)程中沒(méi)有建立起相應(yīng)的默契，導(dǎo)致在全方位的開(kāi)展工作時(shí)，難以有效協(xié)調(diào)合作。加上管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)的不重視，導(dǎo)致工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題難以被有效發(fā)現(xiàn)。（二）難以落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)之后，準(zhǔn)則明確提出了政府事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體在進(jìn)行固定折舊時(shí)必須嚴(yán)格按照資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行，對(duì)于核算得出的計(jì)提費(fèi)用必須嚴(yán)格的計(jì)入到當(dāng)月的費(fèi)用支出，從而保證資產(chǎn)價(jià)值的一致性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是采取預(yù)算會(huì)計(jì)的模式，大部分事業(yè)單位都已經(jīng)習(xí)慣享有固定資產(chǎn)的使用權(quán)利，而不履行固定資產(chǎn)的管理義務(wù)，大部分管理者都缺乏固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，存在重視購(gòu)置但輕視管理的現(xiàn)象，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，固定資產(chǎn)的管理時(shí)常出現(xiàn)無(wú)序管理的情況。（三）新舊制度缺乏有效對(duì)接。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，其要求政府事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)該按照誰(shuí)占有就誰(shuí)使用的原則。但是在新舊制度對(duì)接情況下，不同情況的會(huì)計(jì)處理難以有效進(jìn)行。比如已經(jīng)在同一個(gè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行了固定資產(chǎn)登記，那么計(jì)提的折舊金額則是必須按照固定累計(jì)折舊進(jìn)行借計(jì)，按照賬面余額進(jìn)行貸計(jì)等，但是大部分財(cái)務(wù)工作人員對(duì)這樣的處理模式還不夠了解，是否能夠嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行存在比較大的難度。目前政府事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)都比較落后，對(duì)于新舊制度對(duì)接來(lái)說(shuō)，其需要通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)入到報(bào)廢的全流程管理，部分政府事業(yè)單位缺乏能力建立起完善的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，無(wú)法對(duì)關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)控制措施以及控制要素等進(jìn)行固化，內(nèi)部控制體系比較弱，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算與管理新舊制度無(wú)法有效的銜接起來(lái)。新制度擴(kuò)大了政府資產(chǎn)的核算范圍，設(shè)置了政府儲(chǔ)備物資公共基礎(chǔ)設(shè)施等。經(jīng)管類資產(chǎn)實(shí)務(wù)操作中對(duì)該類資產(chǎn)全面核算目的是好的，但是這類經(jīng)管類資產(chǎn)往往遠(yuǎn)大于事業(yè)單位的資產(chǎn)存量，因而會(huì)影響事業(yè)單位編制資產(chǎn)負(fù)債表的意義和資產(chǎn)負(fù)債真實(shí)情況，也會(huì)增加事業(yè)單位成本考核的難度。

三、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的建議

（一）軟、硬件引入新折舊方法。要想最大程度地降低固定資產(chǎn)的折舊損失。一方面必須將新的折舊方法引進(jìn)使用，促進(jìn)單位內(nèi)部資產(chǎn)的高效流動(dòng)，保證運(yùn)行資金的充足，減少不必要稅費(fèi)的支出。另一方面，事業(yè)單位還必須定義對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表進(jìn)行更加詳細(xì)的制度。目前只有醫(yī)院等少數(shù)單位進(jìn)行了固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表的使用，說(shuō)明當(dāng)前大部分事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)核算的時(shí)候，還是采取比較粗放的管理模式。事業(yè)單位必須嚴(yán)格結(jié)合自身的發(fā)展情況，進(jìn)行科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表制定，從而保證后續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行后續(xù)固定資產(chǎn)折舊過(guò)程中可以做到有根據(jù)可依照，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的健康發(fā)展。（二）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、加大培訓(xùn)力度。要想充分的落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，那么財(cái)務(wù)人員就必須提高自己對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思想認(rèn)知，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，及時(shí)并充分了解國(guó)家的新會(huì)計(jì)政策。對(duì)于政府事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，必須定期安排內(nèi)部的相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，事業(yè)單位可以邀請(qǐng)外界的專家學(xué)者進(jìn)行授課，在事業(yè)單位營(yíng)造出有關(guān)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員更加積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)于事業(yè)單位的任何一名員工來(lái)說(shuō)，其工作或多或少都會(huì)接觸到固定資產(chǎn)，所以任何一名員工都必須學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)核算內(nèi)容，從而在日常工作中能夠更加高效的利用單位的固定資產(chǎn)。（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的核算方向進(jìn)行了明確。政府事業(yè)單位在新準(zhǔn)則的要求下，必須積極主動(dòng)且嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理。比如采取定期抽樣調(diào)查或者全面檢查的模式，對(duì)單位固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊情況進(jìn)行盤(pán)查，從而保證政府事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)能夠得到科學(xué)合理的利用。另外政府事業(yè)單位還需要安排專業(yè)人員對(duì)配置價(jià)值比較高的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，同時(shí)建立起相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中能夠規(guī)范操作。政府事業(yè)單位的管理部門(mén)必須對(duì)自身的資產(chǎn)管理意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，針對(duì)固定資產(chǎn)管理建立起完善的制度，將固定資產(chǎn)管理和績(jī)效考核體系相互結(jié)合起來(lái)。同時(shí)將管理責(zé)任落實(shí)到單位的每名工作人員，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)無(wú)人管理，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象出現(xiàn)。在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)，還需要事前做好各項(xiàng)論證工作，購(gòu)買(mǎi)時(shí)必須對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從而能夠做到賬目和實(shí)際情況相互符合。在處理報(bào)廢的固定資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)工作流程進(jìn)行，對(duì)固定資產(chǎn)的清理工作要建立起相應(yīng)的賬本。

四、結(jié)語(yǔ)

只有加快通過(guò)建立完善的管理制度，不僅能夠保證單位資源配置的科學(xué)性，還能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。相關(guān)的工作人員要明確自身的基本職責(zé)，只有更新固定資產(chǎn)核算管理方式，才能夠提升單位的管理水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳俊麗.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理研究[J].納稅,2020(02)：87-88

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作者:史道明 單位:天津海河傳媒中心