職業(yè)教育國際化發(fā)展探析
時間:2022-06-28 11:29:30
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[摘要]文章分析了“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機與挑戰(zhàn),闡述了“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,提出了“一帶一路”倡議下我國職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑:尊重差異,因“國”制宜,積極探索我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的合作模式;構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟,增強我國職業(yè)教育在國際社會的影響力;全力推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進我國職業(yè)教育國際化發(fā)展;加強職業(yè)院校國際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;一帶一路;人才培養(yǎng);國際化發(fā)展
2013年,提出“一帶一路”倡議,致力于在沿線65個國家實現(xiàn)互惠互利、相互促進、共同發(fā)展的美好愿景。2016年,教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》,為教育領(lǐng)域推進“一帶一路”建設(shè)提供了政策依據(jù)。該文件中明確提出職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)全面借助政府的引導(dǎo)力量和相關(guān)法規(guī)政策,促進職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)之間圍繞“一帶一路”建設(shè)進行有機融合,發(fā)展“一帶一路”職業(yè)教育共同體,通過多層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和多形式的境外合作辦學(xué)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的各類人才。實踐證明,國際化發(fā)展對提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的推動作用。職業(yè)教育提升國際化水平,主動參與、深度融入“一帶一路”建設(shè),實現(xiàn)我國與沿線國家之間的經(jīng)濟互通和文化互聯(lián),是時展賦予職業(yè)教育的重大使命。
一、“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機與挑戰(zhàn)
“一帶一路”建設(shè)背景下,職業(yè)院校已經(jīng)充分認(rèn)識到培養(yǎng)國際化人才的重要性,并將加快教育教學(xué)改革、提高國際化程度作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)之一。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系較為密切的教育類型,應(yīng)通過搭建國際化平臺、營造國際化氛圍、加強國際化合作等多種途徑培養(yǎng)國際化人才。面對“一帶一路”建設(shè)給職業(yè)教育帶來的契機與挑戰(zhàn),職業(yè)院校應(yīng)把握契機、勇于挑戰(zhàn),從而推動職業(yè)教育國際化快速發(fā)展。(一)“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機。1.“一帶一路”倡議為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了平臺。“一帶一路”倡議促使各國之間相互融合與共同發(fā)展的腳步大大加快。現(xiàn)階段“一帶一路”沿線65個國家的文化水平、經(jīng)濟發(fā)展、開放程度、教育發(fā)展等方面存在顯著差異,因此,抓住機遇,加強培養(yǎng)全方位的國際化人才是我國職業(yè)教育亟待解決的首要任務(wù)。與此同時,在“一帶一路”建設(shè)過程中,多國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)能、金融等方面的合作,也對職業(yè)教育國際化發(fā)展提出了要求。2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇的勝利舉辦,進一步推動了我國與沿線國家之間政治、經(jīng)濟和文化等方面的互動與交流。2.與沿線國家技術(shù)合作對人才的需求為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了機遇。大數(shù)據(jù)分析表明,“一帶一路”沿線國家的整體教育水平低于世界平均水平,而對于“一帶一路”建設(shè)來說,人才是重要的驅(qū)動力。根據(jù)人力資源理論,教育發(fā)展能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供其所需要的人才。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化發(fā)展,到2025年,沿線國家將會在公路、鐵路、通信、電力等諸多行業(yè)領(lǐng)域中新增50億萬元的投資。為了“一帶一路”建設(shè),我國將需要數(shù)以百萬計的各行各業(yè)技能型人才,從而職業(yè)教育國際化發(fā)展將迎來新的機遇。(二)“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。1.沿線國家經(jīng)濟水平的差異給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展增添了難度?!耙粠б宦贰惫矤可娴綎|南亞11國、南亞8國、中亞5國、獨聯(lián)體7國、西亞18國、中東歐16國等65個國家,其中,既有處于比較發(fā)達階段的國家,如新加坡,也有處于工業(yè)化前期的國家,如尼泊爾。這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異,每個國家參與“一帶一路”建設(shè)的重點領(lǐng)域不同,對人才的需求也不盡相同。在與這些國家進行合作的過程中,除了要對不同國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行深入分析,還要預(yù)測不同國家對技能型人才的需求,這無疑給我國職業(yè)教育培養(yǎng)國際化人才增加了難度。2.沿線國家文化的多樣性給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展增添了難度?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線國家的宗教信仰、文化習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣非常復(fù)雜,如果不了解當(dāng)?shù)氐膰?、現(xiàn)狀、文化,就沒辦法立足。我國要想與各國聯(lián)合開展人才培養(yǎng),勢必會帶來文化的碰撞和融合問題,這無疑也增加了職業(yè)教育國際化發(fā)展的難度。
二、“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的優(yōu)勢。1.規(guī)模優(yōu)勢。從縱向角度來看,近年來,隨著我國對職業(yè)教育辦學(xué)重視程度的增大,職業(yè)院校規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。根據(jù)《2018—2025年中國職業(yè)教育市場調(diào)查研究及發(fā)展前景趨勢分析報告》中相關(guān)統(tǒng)計,截止到2017年,我國中等職業(yè)院校一共有1.19萬所,其中,普通中等專業(yè)學(xué)校3536所,職業(yè)高中4067所,成人中等專業(yè)學(xué)校1457所,技工學(xué)校2818所;高等職業(yè)院校一共有1327所,招生數(shù)達到337.98萬人。從橫向角度來看,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展前景?!耙粠б宦贰毖鼐€國家大都為經(jīng)濟實力一般的國家,且尚未形成較為完善的職業(yè)教育體系。因此,與沿線國家相比,無論是從縱向還是從橫向來看,我國職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中都有著顯著的規(guī)模優(yōu)勢,這為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。2.能力優(yōu)勢。近年來,我國職業(yè)教育發(fā)展取得了不小的成績,課程建設(shè)不斷完善,教學(xué)質(zhì)量不斷提升,教師隊伍水平不斷提高,產(chǎn)教研結(jié)合教學(xué)模式不斷深化。目前,我國職業(yè)教育競爭力處于世界中等水平,雖然與歐美發(fā)達國家相比仍然有較大差距,但是與“一帶一路”沿線國家相比,在職業(yè)教育辦學(xué)模式、實踐教學(xué)和辦學(xué)質(zhì)量等方面具有顯著優(yōu)勢,從而為職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了有力支撐。(二)我國職業(yè)教育國際化發(fā)展存在的問題。1.職業(yè)院校師生素質(zhì)不能滿足國際化發(fā)展需求?!耙粠б宦贰毖鼐€包括了我國18個省市,其中部分地區(qū)的職業(yè)教育水平較低,國際化發(fā)展程度仍然處于初始階段,對參與“一帶一路”建設(shè)、開展國際合作辦學(xué)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。通過對我國231所職業(yè)院校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),教師普遍缺乏雙語教學(xué)的能力,擅長使用小語種進行專業(yè)教學(xué)的教師更是少之又少。這樣的教師隊伍無法為職業(yè)教育國際化發(fā)展提供充足的師資力量,導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿足“一帶一路”沿線國家建設(shè)的需求。2.職業(yè)教育缺乏國際化發(fā)展的保障。第一,教育經(jīng)費投入有限。根據(jù)教育部頒布的《2017年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》顯示,2017年,我國教育經(jīng)費總投入為42557億元,其中,中等職業(yè)教育經(jīng)費為2319億元、高等職業(yè)教育經(jīng)費為2023億元,職業(yè)教育所占比例僅為10.2%。而在“一帶一路”沿線國家中,如新加坡雖然人口較多、土地較少,但教育經(jīng)費投入在全國財政支出中達到25.3%,并且50%以上的教育經(jīng)費用于職業(yè)教育。在這樣的背景下,導(dǎo)致職業(yè)院校雖然有國際化發(fā)展的構(gòu)想,但缺乏資金。第二,政策支持力度不足。雖然近年來,政府針對職業(yè)教育發(fā)展出臺了大量的政策法規(guī),對新時期教育對外開放和國際交流合作也秉承扎實推進的觀點,但是對于職業(yè)院校如何在“一帶一路”背景下開展國際交流、合作辦學(xué)等尚缺乏規(guī)范性文件,導(dǎo)致職業(yè)教育在國際化發(fā)展過程中沒有清晰明了的政策支持,影響了發(fā)展進程。第三,國際化發(fā)展管理機制不健全。目前,大多數(shù)職業(yè)院校國際化發(fā)展管理機制不健全,主要體現(xiàn)在以下三個方面:首先,缺乏專門的國際交流合作管理機構(gòu)。許多職業(yè)院校沒有專門的國際交流合作管理機構(gòu),有的職能歸屬黨政辦公室或教務(wù)處,有的與繼續(xù)教育學(xué)院合署辦公,影響了學(xué)校的國際化進程。其次,缺乏專業(yè)的國際化發(fā)展工作人員。鑒于很多學(xué)校沒有專門的國際交流合作管理機構(gòu),負(fù)責(zé)國際交流合作的工作人員也大多是兼職人員,對職業(yè)教育國際化發(fā)展的政策研究不夠深入、項目管理不夠?qū)I(yè),不利于學(xué)校國際化發(fā)展。最后,缺乏國際交流合作有效的運行機制,如合作辦學(xué)項目管理、留學(xué)生管理、學(xué)生海外學(xué)習(xí)管理制度不健全,致使學(xué)校國際化發(fā)展缺少支撐和依托。
三、“一帶一路”倡議下我國職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑
(一)尊重差異,因“國”制宜,積極探索我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的合作模式?!耙粠б宦贰毖鼐€65個國家,不同國家的傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟發(fā)展水平有著顯著差異,職業(yè)院校應(yīng)因“國”制宜,探索不同的合作路徑。第一,有針對性地開展不同形式的國際交流合作項目,有區(qū)別地推進與不同國家在職業(yè)教育領(lǐng)域中的交流與合作。第二,借助當(dāng)?shù)卣c“一帶一路”沿線國家的友好關(guān)系,先從適合該國的合作交流項目做起,培養(yǎng)兩國共同發(fā)展所需人才。第三,定期派遣專業(yè)教師到沿線國家的合作院校進行教學(xué)交流,在學(xué)習(xí)借鑒沿線國家人才培養(yǎng)經(jīng)驗的同時,也將我國的職業(yè)教育理念傳播到沿線國家。第四,積極探索招收國際學(xué)生的渠道。職業(yè)院校將沿線國家列入招生重點國家,根據(jù)其發(fā)展需要培養(yǎng)人才。(二)構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟,增強我國職業(yè)教育在國際社會的影響力。構(gòu)建由“一帶一路”沿線國家與我國政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建的職業(yè)教育聯(lián)盟,其主要目的是通過開展國際職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目,以“共建教育合作平臺、打造文化包容共同體”為合作主題,共同探討職業(yè)教育國際化辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、文化溝通、科研合作等方面的問題,培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為職業(yè)教育國際化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。從信息的角度來看,職業(yè)教育聯(lián)盟通過構(gòu)建交互式信息平臺,及時沿線國家的時政消息、政策法規(guī),為職業(yè)院校參與“一帶一路”建設(shè)提供決策依據(jù),降低職業(yè)院校國際交流合作的風(fēng)險。從有效整合資源的角度來看,職業(yè)教育聯(lián)盟通過吸收不同類型的職業(yè)院校,在聯(lián)盟內(nèi)部的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間互通有無,開展教學(xué)、科研、實訓(xùn)等方面的交流,從而有效解決各職業(yè)院校資源有限的問題,形成資源共享。從服務(wù)沿線國家建設(shè)的角度來看,借助聯(lián)盟這個平臺,各職業(yè)院校整合優(yōu)勢資源,在平等、互利、雙贏的基礎(chǔ)上增進合作交流的廣度和深度,不僅能夠提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)“走出去”提供人才保障,更好地服務(wù)于沿線國家建設(shè),也更容易創(chuàng)出品牌效應(yīng),增強我國職業(yè)教育在國際社會的影響力。(三)全力推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進我國職業(yè)教育國際化發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育面臨的新形勢、新任務(wù),在認(rèn)清未來發(fā)展方向與路徑的基礎(chǔ)上,充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機將專業(yè)教育與創(chuàng)新教育相融合,促進職業(yè)教育國際化發(fā)展。第一,以國際化職業(yè)教育理念為指導(dǎo),以創(chuàng)新學(xué)院、創(chuàng)新專業(yè)、創(chuàng)新課程為載體,創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,拓展學(xué)生的國際視野,增強學(xué)生的國際競爭意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、多元文化理解能力和合作溝通能力。第二,依托“走出去”企業(yè)帶動職業(yè)教育國際化發(fā)展。職業(yè)院校利用與“走出去”企業(yè)開展產(chǎn)教融合的機會,了解目的國對職業(yè)教育人才的需求,創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式,有針對性地培養(yǎng)適應(yīng)國際化發(fā)展的技術(shù)技能人才。(四)加強職業(yè)院校國際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強職業(yè)院校國際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè),提高我國職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國家的話語權(quán)和影響力。第一,對專業(yè)課程體系進行改革,實現(xiàn)職業(yè)教育課程的國際化,吸引更多沿線國家的人才接受我國的職業(yè)教育。第二,成立專門的國際化發(fā)展管理機構(gòu),實現(xiàn)管理模式國際化。同時,加強國際化發(fā)展制度建設(shè),為職業(yè)教育國際化健康規(guī)范發(fā)展提供制度保障。第三,通過學(xué)術(shù)研討、出國培訓(xùn)等渠道拓寬教師的國際化視野,實現(xiàn)師資隊伍國際化,從而提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。
作者:馬麗娟 單位:合肥幼兒師范高等專科學(xué)校