導(dǎo)語：瑞士職業(yè)教育利益分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］各國(guó)職業(yè)教育的利益相關(guān)者對(duì)于本國(guó)的職業(yè)教育都存在著不同的期望與需求并通過不同的方式或多或少影響著職業(yè)教育的發(fā)展前景。反之，職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新也同樣需要考慮到各個(gè)社會(huì)伙伴的訴求，以此才能達(dá)成雙方互利共贏的良好局面。筆者著重分析瑞士職業(yè)教育利益相關(guān)者在促進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育模式改革創(chuàng)新的作用。這對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有著重要的借鑒意義。

［關(guān)鍵詞］瑞士;職業(yè)教育;利益相關(guān)者

“利益相關(guān)者”這個(gè)詞語首次出現(xiàn)于斯坦福研究中心1963年的內(nèi)部備忘錄中的一篇管理論文。他將其定義為“能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體”。職業(yè)教育利益相關(guān)者即是指影響職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的個(gè)體與群體［1］。筆者以外部主體利益為主，將利益相關(guān)者主要定義為政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，從而展開對(duì)瑞士職業(yè)教育利益相關(guān)者的分析與探究?，F(xiàn)下，瑞士年輕人中有三分之二以獲得職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）學(xué)位作為他們的第一個(gè)專業(yè)資格，成為了該國(guó)整體教育體系的一個(gè)重要特征，也對(duì)普及職業(yè)教育與培訓(xùn)起到了巨大的推動(dòng)作用。2013年，瑞士位列“全球創(chuàng)新指數(shù)”榜首，在全球競(jìng)爭(zhēng)力和世界品牌占有量排行榜中均居前兩位［2］。這樣的成就與各個(gè)利益相關(guān)者積極塑造瑞士職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）改革的努力是相匹配的。

1瑞士職業(yè)教育利益相關(guān)者的職能

20世紀(jì)末起，世界各國(guó)開始分為三種初始職業(yè)培訓(xùn)模式。第一個(gè)模式是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以英國(guó)、美國(guó)及日本為代表。這種模式下，國(guó)家干預(yù)是微乎其微的，教育制度與側(cè)重企業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)沒有直接聯(lián)系。第二個(gè)模式適用于法國(guó)和西班牙，特點(diǎn)為在規(guī)劃和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)方面進(jìn)行了廣泛的國(guó)家干預(yù)。這與教育制度密切相關(guān)，但與市場(chǎng)卻沒有直接的關(guān)系。第三個(gè)模式則是國(guó)家控制下的市場(chǎng)化模式，主要存在于瑞士和德國(guó)。雖然這種模式下的學(xué)徒制是植根于教育制度的基礎(chǔ)上建立國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，但與企業(yè)培訓(xùn)又是密切相關(guān)的。可以看出在瑞士［3］，各個(gè)利益相關(guān)者都是積極參與于整個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)的運(yùn)作中，各自發(fā)揮出不同的職能。1.1聯(lián)邦政府與州政府的職能——統(tǒng)籌與實(shí)施。政府作為能夠以實(shí)質(zhì)和可見的方式影響VET政策改革的那只看不見的手，主要負(fù)責(zé)制訂相關(guān)法律法規(guī)來確保本國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于未來的發(fā)展前景作好預(yù)估與規(guī)劃，監(jiān)督各地發(fā)展現(xiàn)狀并調(diào)控分配各大不同的社會(huì)相關(guān)主體。職業(yè)教育與培訓(xùn)的相關(guān)的權(quán)力和責(zé)任由聯(lián)邦當(dāng)局，各州政府和專業(yè)組織合作進(jìn)行。聯(lián)邦政府作為統(tǒng)籌，扮演著全面規(guī)劃的角色，需要進(jìn)行職業(yè)教育立法與內(nèi)容更新，確保職業(yè)教育的地位，為其發(fā)展提供有力的法律保障，相關(guān)政策的以及資格框架體系的構(gòu)建與更新，為不同職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持，合理分配各地資源，鼓勵(lì)企業(yè)行業(yè)積極參與進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，職業(yè)教育專業(yè)與撤換等。由于瑞士“聯(lián)邦憲法”規(guī)定各州在教育事務(wù)上擁有主權(quán)權(quán)力，每個(gè)州都有自己的職業(yè)培訓(xùn)立法并制訂了自己的法令。各州政府在支持聯(lián)邦政府的前提下，根據(jù)各州自身的發(fā)展情況調(diào)整，管理各州自身的職業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校，執(zhí)行監(jiān)督和組織學(xué)徒考試，提供職業(yè)生涯輔導(dǎo)與咨詢業(yè)務(wù)等。1.2行業(yè)與企業(yè)的職能——導(dǎo)向與參與。早在歷史上，瑞士的貿(mào)易協(xié)會(huì)就在VET系統(tǒng)中發(fā)揮了核心作用，行業(yè)在20世紀(jì)20年代就開始正式參與到VET立法框架之內(nèi)［4］。如今，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能包括對(duì)公司進(jìn)行培訓(xùn)的監(jiān)督，培訓(xùn)合同的注冊(cè)和初步培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)的考試，整合分配各小型企業(yè)資源以節(jié)約其成本等。與此同時(shí)，各大協(xié)會(huì)致力于與其他利益相關(guān)方一起制訂和修訂培訓(xùn)條例，在制訂和修訂職業(yè)概況時(shí)，“工作世界的組織”（包括分支組織，社會(huì)伙伴）與聯(lián)邦和州政府一起，在VET系統(tǒng)中扮演重要角色［5］，決定和影響著VET的相關(guān)方面。雖然瑞士的教育制度主要由公立學(xué)校和公立高等教育機(jī)構(gòu)組成，但其VET系統(tǒng)則具有一定的私營(yíng)性。瑞士的公司資助了60％的成本，每年花費(fèi)近五十五億美元用于學(xué)徒和培訓(xùn)費(fèi)用。而企業(yè)作為為學(xué)徒提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和建立鍛煉職業(yè)能力所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)。為什么要選擇培訓(xùn)學(xué)徒而不是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋求合格的員工呢？一來主要目標(biāo)是通過培養(yǎng)與其需求完全匹配的技能確保相應(yīng)的勞動(dòng)力。他們認(rèn)為這樣雙重（職業(yè)院校與企業(yè)）訓(xùn)練產(chǎn)生的效果比全職職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校產(chǎn)生的質(zhì)量要好。學(xué)徒更容易適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步，不僅能夠補(bǔ)救勞動(dòng)力市場(chǎng)上合格工人的短缺，還能減少招聘新員工失誤的風(fēng)險(xiǎn)，滿足他們對(duì)于特定技能的需求，選擇最符合最急需的人才。基于以上原因，促使瑞士的各大企業(yè)自愿愿意投資參與到學(xué)徒制中，為學(xué)生提供培訓(xùn)場(chǎng)所，操作設(shè)備，導(dǎo)師指導(dǎo)等資源，他們的參與使瑞士的VET系統(tǒng)得到了有序的運(yùn)作。學(xué)徒不但能從工作場(chǎng)所的實(shí)踐培訓(xùn)中獲益，而且還可以使用最先進(jìn)的設(shè)備和機(jī)器，根據(jù)公司在各自市場(chǎng)上面臨的最新技術(shù)變革，從而自動(dòng)更新學(xué)徒學(xué)習(xí)的技能，起到了與時(shí)俱進(jìn)的效果。1.3職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)中心的職能——基石與保障。現(xiàn)今，瑞士約90%的人口能夠至少達(dá)到高中教育水平，但是其中大部分是通過參加職業(yè)教育與培訓(xùn)達(dá)到［6］。也就是說，當(dāng)下瑞士職業(yè)教育的全民參與度是相當(dāng)高。這與其職業(yè)院校及職業(yè)培訓(xùn)中心的作用是密不可分的。在瑞士，職業(yè)教育與普通教育是雙軌并行。早在義務(wù)教育階段，就設(shè)有職業(yè)準(zhǔn)備教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，為他們的未來發(fā)展早做準(zhǔn)備。義務(wù)教育結(jié)束后，可供學(xué)生自己選擇自己興趣所向?qū)I(yè)，針對(duì)他們的個(gè)人特色更有針對(duì)性地指導(dǎo)。在中等職業(yè)教育中，80%學(xué)生選擇以企業(yè)為主的雙元制，20%選擇全日制職業(yè)學(xué)校。高等職業(yè)教育包括兩種形式，即高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試［7］。職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)中心作為學(xué)徒制的“二元”是整個(gè)職業(yè)教育體系的雙重基石，滿足學(xué)生學(xué)歷要求的同時(shí)，為其搭建與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁，保障學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，為其提供技術(shù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

2利益相關(guān)者作用特點(diǎn)

2.1與市場(chǎng)密切聯(lián)系。在瑞士，勞動(dòng)力市場(chǎng)認(rèn)為有價(jià)值的綜合培訓(xùn)方法有助于瑞士學(xué)徒制高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，如果公司不再需要某項(xiàng)具體的技術(shù)，政府會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的形勢(shì)，取締或新增某項(xiàng)專業(yè)，企業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新。同時(shí)，允許畢業(yè)生根據(jù)自己的需求選擇繼續(xù)前進(jìn)或追求不同的培訓(xùn)。這樣的全面培訓(xùn)不僅提高了他們未來適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的能力，同時(shí)也為實(shí)時(shí)變幻的市場(chǎng)提供了可靠的勞動(dòng)力支持。2.2共同支持與平衡。各個(gè)相關(guān)利益者共同協(xié)作，組織成一幅密不可分的織網(wǎng)，牢牢穩(wěn)固住國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。聯(lián)邦政府作為政策的制訂者，通過立法學(xué)徒制的聯(lián)邦立法保障了全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)的可移植性，使學(xué)徒們?cè)诋厴I(yè)時(shí)具有國(guó)家認(rèn)可度。在它的宏觀調(diào)控下，州政府實(shí)施并監(jiān)督各自的法律條例及學(xué)校經(jīng)營(yíng)，確保自身的穩(wěn)定發(fā)展，行業(yè)企業(yè)作為投資者，為學(xué)生提供可靠的實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到互利雙贏的局面。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心起到基石與保障的作用，使學(xué)生在實(shí)踐之余，鞏固其理論基礎(chǔ)。幾方看似各自獨(dú)立，卻是互相關(guān)聯(lián)，互為支點(diǎn)，達(dá)到平衡狀態(tài)，為國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮出最大的效益。2.3高度的多重選擇性。在完成義務(wù)教育后，學(xué)生可以從大約230個(gè)不同的職業(yè)中選擇要繼續(xù)學(xué)習(xí)的專業(yè)，從機(jī)械工程到醫(yī)療保健，從銀行到IT不等。此外，畢業(yè)后，他們可以準(zhǔn)備直接上大學(xué)或在大學(xué)階段接受更多的教育或?qū)I(yè)認(rèn)證。更為重要的是瑞士的職業(yè)教育與培訓(xùn)是全面的教育計(jì)劃，不僅僅是專注于一個(gè)狹隘的技能或一種具體的技術(shù)，如焊接、醫(yī)療或會(huì)計(jì)。例如針對(duì)機(jī)械工程的學(xué)生來說，焊接只是他們接受培訓(xùn)的技能的一部分。他們同樣還會(huì)接受傳統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床制造工程的培訓(xùn)等。商業(yè)學(xué)徒接受會(huì)計(jì)以及語言培訓(xùn)外，他們還接受了與公司有關(guān)的科目的深入培訓(xùn)。同時(shí)，瑞士職業(yè)教育推出了獨(dú)具自身特色的混合學(xué)徒資格。隨著聯(lián)邦職業(yè)文憑課程的引入，學(xué)生可以選擇繼續(xù)完成正常的VET課程，也可以選擇通過學(xué)術(shù)研究，使他們有權(quán)在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)習(xí)。這與現(xiàn)在的傳統(tǒng)大學(xué)位于同一水平。因此，不論是在專業(yè)選擇還是未來發(fā)展道路上，社會(huì)伙伴都為學(xué)生提供了多重選擇以此來滿足他們多元化人才的需求。

3對(duì)我國(guó)的啟示

目前，我國(guó)職業(yè)教育主要采取政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、社會(huì)參與的管理體制，但各個(gè)利益相關(guān)者仍存在支持力度滯后、具體職責(zé)定位模糊、合作機(jī)制缺乏規(guī)范、合作方式單一等問題。通過上述對(duì)于瑞士利益相關(guān)者對(duì)于職業(yè)教育改革創(chuàng)新中作用分析，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展仍有許多可借鑒之處。

4與勞動(dòng)力市場(chǎng)走勢(shì)緊密結(jié)合

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，人才需求與培養(yǎng)是與勞動(dòng)力市場(chǎng)的走勢(shì)密不可分的。經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)于人才的多樣性提出了新的要求。我國(guó)職業(yè)教育利益相關(guān)者應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的走勢(shì)，實(shí)時(shí)調(diào)整相應(yīng)的政策戰(zhàn)略。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其弊處出臺(tái)相應(yīng)政策，及時(shí)調(diào)整。地方在維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)專業(yè)與課程，以此發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，將教育效果呈最大化。行業(yè)根據(jù)各企業(yè)發(fā)展情況，幫助更新學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為其提供與時(shí)俱進(jìn)的專業(yè)訓(xùn)練，滿足市場(chǎng)的日新月異的需求，為勞動(dòng)力市場(chǎng)增添新鮮血液。

5調(diào)整與規(guī)范相關(guān)利益者合作機(jī)制

當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展過程中多方相關(guān)利益者的合作缺乏相應(yīng)的規(guī)范條例，導(dǎo)致合作多只是走過場(chǎng)，各方職責(zé)定位過于模糊，參與力度不足。因此，首先應(yīng)當(dāng)建立在政府法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)相關(guān)利益者的職責(zé)，使其在合作過程中各司其職，發(fā)揮出彼此最大的優(yōu)勢(shì)，使合作效果呈最大化。其次，需要有相關(guān)條例保障合作的有效性，維護(hù)各方權(quán)益，以此保障多方長(zhǎng)期合作的質(zhì)量，構(gòu)建平等、創(chuàng)新、多維的溝通交流平臺(tái)來保證各方參與的深度與力度。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策提升行業(yè)企業(yè)的積極參與性，同時(shí)對(duì)其也要設(shè)置相應(yīng)的懲罰措施來維護(hù)學(xué)生權(quán)益。

6提供多向發(fā)展道路

借鑒瑞士的職業(yè)教育發(fā)展模式，我國(guó)也應(yīng)探索多樣化的發(fā)展模式道路。加強(qiáng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之間的合作，根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采取不同的合作模式，各方參與力度與深度根據(jù)地方發(fā)展水平而變化。專業(yè)培養(yǎng)上要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整與篩檢，為學(xué)生提供多種專業(yè)選擇機(jī)會(huì)，允許學(xué)生自由選擇與調(diào)節(jié)，為學(xué)生的發(fā)展方向提供多種可能，承認(rèn)其專業(yè)的可移植性。弱化學(xué)生單一專業(yè)的培養(yǎng)，加大學(xué)生綜合與核心能力培養(yǎng)力度。

參考文獻(xiàn)

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作者:熊婷 單位:上海師范大學(xué)