導語：進城務工人員職業(yè)教育與培訓探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:當前，在各大企業(yè)大量需要普工和技術工的情況下，“用工荒”問題的日益突出已成為制約企業(yè)生產與發(fā)展的最大瓶頸。而積極開展對進城務工人員的職業(yè)教育與培訓，不僅達到優(yōu)化務工人員知識結構、提升務工人員專業(yè)操作水平的目的，同時也成為各企業(yè)化解當前“用工荒”問題的最佳途徑，因此，具有積極的現(xiàn)實意義和社會意義。本文就“用工荒”背景下對進城務工人員開展職業(yè)教育與培訓的現(xiàn)實意義進行了探討。在此基礎上，根據(jù)多年的培訓工作實踐，針對培訓教育開展中存在的問題提出自己的建議和措施。

關鍵詞:“用工荒”；務工人員；教育與培訓

21世紀既是科技創(chuàng)新的時代，同時也是人才競爭的時代。換言之，企業(yè)發(fā)展的關鍵在于人才的優(yōu)勢，在于人才的培育，在于人才的競爭。在全球市場經(jīng)濟競爭日趨激烈的環(huán)境下，特別是在倡導企業(yè)精細化管理理念的當下，優(yōu)化并提高從業(yè)人員知識結構，提升勞動者素質，成為各大企業(yè)應對市場競爭的有效途徑，但“用工荒”問題成為各大企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題。而通過職業(yè)教育與培訓提升進城務工人員綜合素質，以適應企業(yè)現(xiàn)代化生產要求，進而引導他們做好自身職業(yè)規(guī)劃并解決企業(yè)“用工荒”問題，就顯得尤為迫切和重要。

一、開展進城務工人員職業(yè)教育與培訓的現(xiàn)實意義

全球經(jīng)濟的競爭，表現(xiàn)為企業(yè)之間產品、技術及服務的競爭，其實質就是人才的競爭，就是生產者綜合素質的競爭。針對市場競爭的加劇，各大企業(yè)對從業(yè)人員的文化素養(yǎng)、技術素質的要求日益提升；而進城務工人員則是剛剛走出大山、剛剛脫離土地束縛的農民工，其文化素質和專業(yè)技術的掌握，根本不可能適應企業(yè)現(xiàn)代化生產要求。因此，通過有針對性的職業(yè)教育與培訓提升進城人員的職業(yè)技能，一是能夠滿足企業(yè)的用工標準要求，二是能解決企業(yè)面臨的“用工荒”問題，三是通過培訓使得進城務工人員的人生規(guī)劃也得以明確，對于和諧社會的建設具有積極的現(xiàn)實意義。

（一）拓寬進城務工人員的就業(yè)范圍，推動進城務工人員的穩(wěn)定就業(yè)

知識缺乏與專業(yè)技術的空白是進城務工人員難以在企業(yè)從事更高職位的主要原因，為此，多數(shù)進城務工人員只能選擇就業(yè)門檻低、對生產技術水平以及教育程度要求較低的行業(yè)。據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，目前進城務工人員主要集中在銷售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)與服務業(yè)等知識、技術含量相對較低且勞動力較為密集的傳統(tǒng)行業(yè)。但在國家“結構性”改革的推動之下，第一、二生產服務行業(yè)的就職崗位逐漸較少，而且崗位人員的流動性大、穩(wěn)定性差、薪資待遇相對較低，致使多數(shù)進城務工人員難以在城市發(fā)展之中找到歸屬感。而職業(yè)教育與培訓則能有效解決進城務工人員因為知識面窄、無專業(yè)技術等原因造成的就業(yè)困擾。進城務工人員通過參加多種渠道的職業(yè)教育與培訓的學習和實踐，不僅能練就一技之長，拓寬自身的就業(yè)范圍，讓自身擁有走上技術性相對較高的崗位就業(yè)的資本，而且在學習之中也能為其積累更多人脈，讓其在城市發(fā)展之中找到歸屬感。因此，職業(yè)教育與培訓對進城務工人員的個人就業(yè)與個人發(fā)展具有多方面促進作用［1］。

（二）加快社會企業(yè)的科技化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提升企業(yè)的核心競爭力

在全球化經(jīng)濟一體化的影響下，外資企業(yè)的進入使國內各大產業(yè)壓力倍增。盡管外資企業(yè)的到來為我國企業(yè)提供了更多學習先進生產技術的機會，但對于企業(yè)自身發(fā)展來說，必須通過精細化管理方式才能在日益激烈的市場競爭之中站住腳。而人力資源管理的精髓就是勞動者素質的提升。進城務工人員作為企業(yè)生產主體，是推動企業(yè)發(fā)展的主要動力，對企業(yè)產品質量有著決定性影響。因此，通過持之以恒的培訓活動開展對進城務工人員的在職培訓，在提升他們作為勞動者個人素質的同時，也能有效縮短我國企業(yè)實現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化發(fā)展周期［2］。同時，從企業(yè)發(fā)展角度來講，職業(yè)教育對進城務工人員的培訓，在企業(yè)自身核心競爭力的提升及持續(xù)化發(fā)展等方面也有促進作用。

二、當前開展進城務工人員職業(yè)教育與培訓存在的問題

（一）教育與培訓渠道單一及資金不足問題的雙重困擾

當前，雖然各大企業(yè)逐漸意識到了職業(yè)教育與培訓對企業(yè)發(fā)展的作用，但在對于培訓資金的投入、培訓渠道的拓寬方面依然是“短視”的。綜合各地相關培訓活動的開展情況，大多數(shù)企業(yè)對于進城務工人員的職業(yè)教育培訓的重視程度仍然有待提高。具體表現(xiàn)在：一是培訓渠道單一。培訓機構大多是傳統(tǒng)的課堂授課方式，沒有有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術，開展多元化的培訓。二是資金投入方面。眾所周知，職業(yè)教育與培訓相關工作的開展與高校、成人教育不同，多數(shù)商業(yè)職業(yè)教育與培訓均為私人辦理，其運營資金主要源于政府，面對日益激烈的市場競爭壓力，特別是企業(yè)追求效益最大化的本質以及缺乏社會責任，使得多數(shù)企業(yè)難以將大量資金投入到進城務工人員的在職職業(yè)教育與培訓之中。因此造成了進城務工人員職業(yè)培訓教育的運營資金短缺問題嚴重，導致了培訓機構對進城務工人員的在職培訓缺乏持續(xù)性及長久性，影響職業(yè)教育培訓的持續(xù)開展，培訓質量和效果堪憂［3］。

（二）政府機構對培訓工作監(jiān)管力度不夠

在當前社會競爭環(huán)境下，引導企業(yè)開展對進城務工人員的職業(yè)培訓，確保進城務工人快速融入企業(yè)生產環(huán)節(jié)，是各級政府義不容辭的責任。同時，進一步做好企業(yè)對進城務工人員職業(yè)培訓的監(jiān)督與監(jiān)管也是政府機關部門應該履行的社會義務。因此，當?shù)卣畽C關部門理應將進城務工人員職業(yè)教育與培訓機構的監(jiān)管納入自身工作范圍之中。但就現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，政府部門在對進城務工人職業(yè)教育培訓機構的監(jiān)管力度不夠，致使目前國內進城務工人員的培訓市場較為混亂。甚至部分相關培訓機構為追求自身利益，在還未得到審批，在師資培訓力量不足的情況下，也對進城務工人員進行培訓，培訓的針對性和效果可想而知。因此，很大程度上打擊了進城務工人員學習的積極性與主動性，降低了職業(yè)教育培訓的教學質量。

（三）進城務工人員自身存在的問題

當前，農民進城務工，在有效解決了我國農村勞動力過剩的同時也實現(xiàn)了人員的有效流動，對推動我國城鎮(zhèn)化建設具有積極意義。但現(xiàn)實是，進城務工人員整體知識水平不高、接受教育的程度較低，特別是職業(yè)技術欠缺。這些是進城務工人員普遍存在的問題。而且在城市生活期間，部分進城務工人員的法律意識淡薄，時常出現(xiàn)進入城市工作期間未到機關部門辦理相關手續(xù)的現(xiàn)象，對城市治安管理構成威脅，致使相關部門利用強有力的法律制度對進城務工人員進行限制。但強制化管理模式又使進城務工人員時常感到被排除在城市之外，工作情緒起伏較大，無論在企業(yè)工作中還是在日常生活中都認為自己是城市的“外來者”，缺少主人翁意識，難以全身心投入到工作中。受我國傳統(tǒng)思想文化影響，多數(shù)進城務工人員的自我學習意識依然較差，缺乏長遠發(fā)展目光，在職業(yè)教育培訓過程中行為散漫，時常出現(xiàn)消極心理，難以在規(guī)定時間內完成相應的培訓任務。作為各培訓活動開展的主要對象，進城務工人員自身問題不僅對相關教學活動的開展造成多方面障礙，而且也為其自身發(fā)展帶來多方面影響［4］。

三、加強對進城務工人員職業(yè)教育與培訓的措施

通過上述分析，我們不難看出，進城務工人員作為城市建設、企業(yè)發(fā)展的重要勞動力和后備軍，對進城務工人員進行相關職業(yè)教育與培訓，不僅能有效加快我國城市化建設發(fā)展步伐，還能有效改善進城務工人員的個人生活水平。結合現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，若想在社會發(fā)展之中有效提高進城務工人員的教育培訓質量，可從以下幾個方面對當前進城務工人員的職業(yè)教育培訓進行完善與創(chuàng)新。

（一）攜手高校和成人教育機構，以解決培訓資金問題

要提高進城務工人員培訓效果，提升務工人員綜合素質并有效化解當前企業(yè)“用工荒”問題，各省區(qū)間首先應解決職業(yè)教育與培訓機構的資金短缺問題。目前，職業(yè)教育與培訓機構主要是以商業(yè)性培訓為主，其運營資金主要源于企業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展口號的激勵下，全國中小型企業(yè)數(shù)量增長迅速。雖然中小企業(yè)數(shù)量的增多為進城務工人員提供了大量就業(yè)崗位，但若想通過社會中小企業(yè)的資金投入來提高進城務工人員在職培訓質量，并不符合發(fā)展實際，尤其是在市場競爭日益激烈的今天。因此，綜合現(xiàn)階段社會各大產業(yè)的實際發(fā)展情況，若想從根本上解決進城務工人員職業(yè)教育培訓機構的資金問題，必須通過政府、高校等社會教育培訓機構的介入，為進城務工人員的職業(yè)教育與培訓機構籌備教學設備。一來社會機構的介入能有效解決職業(yè)教育與培訓機構的資金問題，二來也能為進城務工人員節(jié)省一筆培訓經(jīng)費，讓其感受到城市對他們的關愛，讓其全身心地投入到工作之中。

（二）建立并完善進城務工人員培訓機構的管理機制

目前，國內還未針對進城務工人員的職業(yè)教育與培訓建立相關管理機制，導致當前職業(yè)教育與培訓市場行為較為混亂。同時，一些社會培訓機構在實際培訓中，一些專業(yè)的設置沒有很好地結合勞動力市場的需求，在培訓內容安排上也不能做到“按需施教”，因此就不能達到“學以致用”的效果，挫傷了進城務工人員參加職業(yè)教育、培訓的積極性，嚴重阻礙了職業(yè)教育培訓的有效開展。因此各地政府部門應該通過相關政策引導社會各大高校、成人教育學校等社會性組織機構，來解決進城務工人員職業(yè)教育與培訓的教學設備、教學資金問題，建立并完善與之相適應的進城務工人員培訓管理機制，落實培訓教育主體責任，強化監(jiān)管，推動職業(yè)培訓教育踏上正軌。與城市常住居民相比，進城務工人員日常很少參與其他社會活動，加之他們自身存在一定自卑心理，致使他們成為部分不法分子施行詐騙的首要對象之一，而職業(yè)教育與培訓則是詐騙團伙常用的作案手法。因此，綜合現(xiàn)階段國內進城務工人員職業(yè)教育與培訓現(xiàn)狀，當?shù)卣块T應充分發(fā)揮自身的協(xié)調作用，履行自身監(jiān)管職責，利用相關政策規(guī)范我國進城務工人員教育培訓機構建設工作。在相關工作的開展過程中，還可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，與當?shù)芈蓭熓聞账献?，開辟進城務工人員職業(yè)教育與培訓機構的投訴通道，確保各項培訓工作的有序開展。

（三）利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技拓展培訓渠道

互聯(lián)網(wǎng)絡科技的迅速普及和發(fā)展，不僅為人們的生活帶來了諸多的便捷，同時也為進城務工人員的職業(yè)培訓渠道的進一步拓展奠定了基礎。在進城務工人員的職業(yè)教育培訓過程中引入互聯(lián)網(wǎng)遠程培訓，不僅拓寬了培訓渠道，也節(jié)省了進城務工人員的費用、時間。當前，進城務工人員職業(yè)技能培訓相關工作的難點在于進城務工人員的學習進度的安排與規(guī)劃上。因此，若在教育培訓過程中引入互聯(lián)網(wǎng)遠程培訓，則能有效解決時間與空間的限制，做到培訓教育的靈活性。在實際工作的開展過程中，還可建立進城務工人員的網(wǎng)絡教育咨詢平臺，給予進城務工人員更多的自主選擇空間，有效調動進城務工人員學習的積極性與主動性，引導進城務工人員樹立“繼續(xù)學習、終身學習”的觀念，提高進城務工人員的自學能力、創(chuàng)新能力與文化素養(yǎng)，達到擴寬我國進城務工人員的就業(yè)選擇面的教學目的。

（四）注重培訓教育師資團隊的打造

進城務工人員作為特殊的社會群體，是社會轉型期勞動力流動和再就業(yè)的必然現(xiàn)象。當前，在農村城鎮(zhèn)化進城過程中，大量農民擺脫了土地的束縛，走進城市，開始了自己新的人生。為此，面對社會發(fā)展新常態(tài)，通過職業(yè)教育與培訓對進城務工人員進行在職培訓，是提高進城務工人員的綜合勞動素質，造就合格的新時代勞動者的關鍵［5］。確保進城務工人員在職培訓質量，除具備較為完善的教學設備及監(jiān)管體制以外，積極與高校、成人教育機構合作，充分發(fā)揮高校在人才供給、技術服務、課題攻關等領域的不可替代作用。在互利共贏、政府支持的前提下，推進“校企協(xié)同”辦學，以化解職業(yè)培訓機構師資力量薄弱的困境。在此基礎上，吸收更多的高校、成人教育師資參與到進城務工人員的培訓中。同時，職業(yè)教育培訓機構也要對培訓授課人員加大培訓力度，建設一支專業(yè)、高效的培訓師資隊伍，為提升進城務工人員培訓教育質量奠定堅實的基礎。

作者:張喆 單位:長春理工大學

參考文獻：

［1］余慧英.南城縣外出務工人員的職業(yè)技能培訓對策研究［D］.江西農業(yè)大學，2012.

［2］丁小浩，范皚皚.進城務工人員繼續(xù)教育與培訓中的志愿者研究［A］.浙江師范大學教育經(jīng)濟研究中心.2007年中國教育經(jīng)濟學年會會議論文集［C］.浙江師范大學教育經(jīng)濟研究中心，2007：9.

［3］文曉曉.昆明市新一代進城務工人員繼續(xù)教育需求研究［D］.云南師范大學，2015.

［4］張現(xiàn).教育部在深圳召開進城務工人員職業(yè)教育與培訓現(xiàn)場會［J］.中國職業(yè)技術教育，2005，（24）.

［5］教育部關于中等職業(yè)學校面向農村進城務工人員開展職業(yè)教育與培訓的通知［J］.中華人民共和國國務院公報，2002，（12）.