導語：幼兒教師質(zhì)量保障體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】為促進學前教育事業(yè)的發(fā)展，提升幼兒教師的專業(yè)水平，美國和新西蘭建立了較為完善的幼兒教師質(zhì)量保障體系。本文基于專業(yè)標準、評估認證、政策保障和資源支持四個方面對美國和新西蘭幼兒教師教育質(zhì)量保障體系進行了全面的論述和比較。我國可借鑒美國和新西蘭的成功舉措，通過完善幼兒教師專業(yè)標準，制定幼兒教師教育保障政策，健全幼兒教師教育機制，提供資源與經(jīng)費支持等來提升幼兒教師質(zhì)量，保障幼兒教師專業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美國；新西蘭；幼兒教師；教師質(zhì)量保障體系

教師質(zhì)量是教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是教師應具備的專業(yè)知識、專業(yè)能力等的綜合表現(xiàn)。教師質(zhì)量保障體系是在現(xiàn)有的教師教育、薪金保障、學校環(huán)境、聘任制度等前提之下，采取相應的措施，使它們更好地成為提高教師質(zhì)量服務的動態(tài)系統(tǒng)。[1]教師質(zhì)量保障體系是一個涉及國家、政府、社會、學校等多個主體的系統(tǒng)工程，既包括宏觀和微觀層面的質(zhì)量保障體系，也包括內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系。一直以來，美國和新西蘭為提升本國的幼兒教師質(zhì)量，從專業(yè)標準、評估認證、政策制度、經(jīng)費和資源支持等方面不斷改革創(chuàng)新，逐漸形成了各具特色的幼兒教師質(zhì)量保障體系。深入分析探討美國和新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系，對完善我國幼兒教師教育機制，提升幼教師資隊伍質(zhì)量，促進學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、美國、新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的比較分析

縱觀美國和新西蘭的幼兒教師質(zhì)量保障舉措，各具特色又不乏共通之處，文章基于專業(yè)標準、評估認證、政策保障、經(jīng)費和資源支持四個方面對兩國的幼兒教師質(zhì)量保障體系展開論述和比較。（一）基于專業(yè)標準的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。教師專業(yè)標準是國家教育機構(gòu)依據(jù)一定的教育目的和教育培養(yǎng)目標制定出的有關(guān)教師培養(yǎng)和教育工作的指導性文件。它具體規(guī)定了教師專業(yè)結(jié)構(gòu)要素中的各項實施準則和方法。[2]隨著時代的進步和教育事業(yè)的發(fā)展，各國教師專業(yè)標準的研發(fā)越來越注重不同發(fā)展階段教師專業(yè)要求的內(nèi)在一致性和標準的連續(xù)性。[3]針對幼兒教師職業(yè)生涯的不同階段，美國制定了《幼兒教師職前標準》《幼兒教師在職標準》《優(yōu)秀幼兒教師標準》。新西蘭也相繼頒發(fā)了分別適用于職前教師的《師范類畢業(yè)生標準》、入職教師的《幼兒園新教師專業(yè)標準》和在職教師的《注冊教師專業(yè)標準》。美國的《幼兒教師職前標準》是根據(jù)幼兒教師的學歷水平進行劃分的，分為初級許可證計劃、高級計劃和副學位計劃三個層次，用于規(guī)范和考核幼兒教師培養(yǎng)機構(gòu)和學校?！队變航處熢诼殬藴省丰槍處煹目己伺c評價提出了十條原則。而《優(yōu)秀幼兒教師標準》則是針對經(jīng)驗豐富、能力突出的幼兒教師，也是幼兒教師專業(yè)發(fā)展的努力方向和目標。盡管各個發(fā)展階段的專業(yè)標準有一定的相似性，但在對教師的具體能力要求的指標上體現(xiàn)了差異化和遞進性的特征。新西蘭則將幼兒教師入職教育、專業(yè)標準與資格認證有機結(jié)合，如職前教育項目與師范生畢業(yè)標準聯(lián)系密切，入職教師必須參加兩年以上由所在教育機構(gòu)提供的入職教育，達到注冊教師標準才能獲得注冊教師資格等。美國和新西蘭動態(tài)性的專業(yè)標準體系涵蓋了幼兒教師各個發(fā)展階段應該具備的專業(yè)知識、專業(yè)能力以及實踐經(jīng)驗，具有針對性、可操作性、差異化的特點，既為幼兒教師的終身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向，又有利于確保幼兒教師的專業(yè)水平不斷得到提升。（二）基于評估認證的幼兒教師質(zhì)量保障體系比較分析。專業(yè)標準的頒布為幼兒教師的專業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是，只有當標準與適當?shù)脑u價方式相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用。為切實提升幼兒教師的質(zhì)量，建設完善的幼兒教師質(zhì)量保障體系，美國和新西蘭分別建立了以標準為尺度的教育質(zhì)量評估和認證方式。美國針對幼兒教師教育機構(gòu)采取了副學士學位認證、學士學位認證、研究生學位認證三種不同層次的認證模式。認證的內(nèi)容主要是考察幼兒教師教育機構(gòu)或項目能否培養(yǎng)出符合以下六條核心標準的幼兒準教師：一是通過各州特定的教師資格認證考試，二是通識知識的考試，三是對培養(yǎng)的幼兒準教師學習計劃和開展實際課程能力的評估，四是對培養(yǎng)的幼兒準教師教學能力的評估，五是對培養(yǎng)的幼兒準教師對幼兒學習影響的評估，六是與標準相關(guān)的其他評估。[4]幼兒教師教育機構(gòu)若想獲得全美幼教協(xié)會（NAEYC）或國家教師教育認證委員會（NCATE）的認證需要經(jīng)過以下幾個步驟：遞交認證申請文件、自我審查和NAEYC對教育項目進行審查、起草自我檢查報告、機構(gòu)遞交自我檢查報告、NCATE進行實地審查、NCATE公布評估決議。[5]美國對幼兒教師教育機構(gòu)的評估是一個長期持續(xù)的過程，特別是學士和碩士學位，整個過程會持續(xù)18~24個月。對機構(gòu)的認證更是一個形成性評價的過程，即便獲得了認證資格，NAEYC和NCATE依然會對機構(gòu)進行定期審查和修正。[6]與美國注重對幼兒教師教育機構(gòu)認證不同，新西蘭政府成立了眾多職責分明、相互合作的教師質(zhì)量保障機構(gòu)。例如，負責管理國家學歷學位資格認證的新西蘭資格評審局，擔任幼兒教師注冊事宜的新西蘭教師委員會，開展學前教育評價并相關(guān)報告的新西蘭教育評價辦公室，監(jiān)督幼兒教育管理及教育執(zhí)行情況的教育督察室等，這些機構(gòu)職責分明，相互配合，從多方面確保教師質(zhì)量。[7]此外，新西蘭還有著較為嚴格和完善的教師資格認證制度，教師委員會根據(jù)注冊的相關(guān)標準為幼兒教師頒布臨時注冊教師、準注冊教師和完全注冊教師三種不同水平和類型的從業(yè)執(zhí)照，非永久的教師資格注冊和認證制度能夠促進教師不斷取得進步，提升專業(yè)水平和能力。（三）基于政策保障的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。政策是由政府或者公共權(quán)威根據(jù)一定的目的，通過各種手段，對組織或者個體進行控制的行為。政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會價值分配方案。[8]教育事業(yè)的發(fā)展需要國家制定相關(guān)政策予以基礎(chǔ)性的保障，幼兒教師質(zhì)量的提升同樣需要國家政策的支持與保駕護航。以政府為首，大力支持本國幼兒教師質(zhì)量保障體系的建設并出臺相關(guān)的政策制度，是新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的一大特點。作為新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障的奠基性政策文件——《未來之路》（即學前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃），是新西蘭政府對學前教育領(lǐng)域發(fā)動的一次較為持久而全面的改革?！段磥碇贰分忻鞔_指出要擴大對所有幼兒園教師及其他學前教育機構(gòu)教師的注冊要求，使2007年、2010年、2012年注冊教師的比例分別達到50%、80%和100%。[9]自2002年起，新西蘭政府每四年便會一份《幼兒教師集體協(xié)議》，對涉及在職幼兒教師切身利益的內(nèi)容如招聘、安全與健康、薪酬、津貼、假期等做出明確的規(guī)定與要求，以此來保障幼兒教師的專業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升。[10]可見，在新西蘭幼兒教師是一份受到國家及行業(yè)內(nèi)認可和政策法律保護的職業(yè)，職業(yè)的保障性能夠吸引更多優(yōu)秀的學生加入到學前教育事業(yè)當中來，《幼兒教師集體協(xié)議》為新西蘭幼兒教師整體質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。與新西蘭相比，公共政策和系統(tǒng)支持也是美國幼兒教師質(zhì)量保障體系實施的前提。自2002年起，美國政府實施了“支持教師，凝聚家庭”項目計劃，旨在通過兒童早期戰(zhàn)略計劃和專業(yè)人士的幫助使幼兒教育工作者更好地與家庭在重要問題的溝通上促進兒童社會性和情感的發(fā)展。此外，全美幼教協(xié)會還在其官方網(wǎng)站為幼兒教師查詢相關(guān)立法問題提供了支持，設立并實施了“幼兒冠軍行動中心”。[11]這一行動中心主要用于宣傳各類國家的政策和提供可用信息，滿足幼兒教師在專業(yè)發(fā)展過程中的需求。（四）基于資源和經(jīng)費支持的幼兒教師質(zhì)量保障比較分析。全美幼教協(xié)會作為世界最大的幼兒教育組織，在保障美國幼兒教師質(zhì)量方面發(fā)揮了不可替代的作用，為美國的幼兒教育工作者提供了五大資源支持和交流平臺。一是幫助幼兒教師和教育實踐人員獲取幼兒教育理論與實踐的最新信息與成果。全美幼教協(xié)會創(chuàng)辦了專業(yè)的幼兒教師教育雜志“TeachingYoungChildren”，除了多種紙質(zhì)版本外，還有專門的網(wǎng)站提供多語種的電子資料?！癟eachingYoungChildren”中不僅包含來自幼教專家的理論剖析，還包含來自一線幼兒教師的實踐真知，有效填補了理論與實踐之間的鴻溝。二是通過國家兒童早期專業(yè)發(fā)展的年度盛會這一交流平臺促進幼兒教師之間的信息交流與成果共享，與會者通過聽取主題報告，參與交流研討，觀摩教育展覽等獲得啟發(fā)，促進自身專業(yè)水平的提升。三是創(chuàng)辦NAEYC網(wǎng)絡興趣社區(qū)，將有著共同興趣愛好和追求的幼兒教師匯集在一起，相互交流，彼此促進。四是設置“EarlyYearsAreLearningYears”信息查詢模塊，定期有價值的資訊和文章，為幼兒教師和家庭培養(yǎng)幼兒提供支持。最后，為了加強全球性的教育交流，幼兒教育全球聯(lián)盟的建立為全世界的幼兒教育者提供了發(fā)聲平臺。與美國相比，新西蘭政府更加注重幼兒教師工資薪酬、福利津貼等經(jīng)費支持制度的建立和運行，為幼兒教師質(zhì)量保障體系提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。新西蘭政府不僅為在校學生設立多樣化的教育獎學金，吸引優(yōu)秀青年投身學前教育行業(yè)，還為臨時注冊教師和在職教師提供專項補助，幫助其取得合格教育文憑成為注冊教師。為了能讓更多的優(yōu)秀教師從事幼兒教師事業(yè)，新西蘭政府不斷改革教師注冊計劃，擴大幼兒教師的補助經(jīng)費。為了減輕教育機構(gòu)聘請注冊教師所增加成本的壓力，也為了讓更多的教育機構(gòu)聘請注冊教師，新西蘭政府釆用了基于學前教育機構(gòu)成本的投入方式，即注冊教師數(shù)越多，獲得的經(jīng)費支持力度越高。[12]總體來說，新西蘭教育經(jīng)費投入機制較為完善，資金投入的比例與幼兒教師的質(zhì)量相聯(lián)系，極大地促進教師質(zhì)量的提升和學前教育事業(yè)的發(fā)展。

二、美國、新西蘭幼兒教師質(zhì)量保障體系的借鑒與思考

（一）完善幼兒教師專業(yè)標準，將專業(yè)標準與資格認證相結(jié)合。教師專業(yè)標準是確立和提升教師專業(yè)地位的重要前提，也是建立教師教育標準體系的核心內(nèi)容。制定和頒布教師標準已成為世界各國政府提升教師質(zhì)量的重要舉措。美國和新西蘭的成功經(jīng)驗表明，根據(jù)不同教育需求和教師專業(yè)發(fā)展階段特點制定的教師專業(yè)標準更能夠成為引領(lǐng)教師發(fā)展道路的指向標，確保教師的專業(yè)水平在職業(yè)生涯中逐步得到提升。2012年，我國教育部制定了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》（以下簡稱《專業(yè)標準》），為幼兒園教師隊伍的建設、管理、培養(yǎng)以及幼兒教師自身的專業(yè)成長和發(fā)展提供了重要依據(jù)。但與美國和新西蘭相比，我國的《專業(yè)標準》適用于所有發(fā)展階段的幼兒教師，缺乏層次性和專業(yè)引領(lǐng)性。因此，我國應該以現(xiàn)有的《專業(yè)標準》為基礎(chǔ)，根據(jù)教育的需求和幼兒教師專業(yè)發(fā)展的需要將標準層層分解、制定有針對性的專業(yè)發(fā)展標準和連續(xù)性的職業(yè)規(guī)劃依據(jù)。幼兒教師專業(yè)標準是幼兒園教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核的重要依據(jù)，針對我國目前幼兒教師資格終身制無益于提升幼兒教師專業(yè)水平的現(xiàn)狀，如何將專業(yè)標準與幼兒教師的資格認證結(jié)合，更好地促進幼兒教師的專業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升？在這一問題上，我們可以借鑒美國和新西蘭的創(chuàng)新之舉。在美國，考取相應的幼教執(zhí)照是從事幼兒教育事業(yè)的前提，為鼓勵在職教師不斷追求與進取，政府為其設置了初級、中級、甚至是國家高級教師資格證，在職教師可通過學習、進修等途徑獲得自我提升。獲取相應層次的教師資格證并不代表一勞永逸，相關(guān)部門會定期根據(jù)教師的專業(yè)水平對教師資格進行認證，認證不合格則要接受新一輪的學習與培訓。新西蘭不僅將專業(yè)標準作為幼兒教師資格注冊的評判依據(jù)，還將其與幼兒教師的薪資掛鉤，并制定了指導幼兒教育機構(gòu)如何將教師的績2018.01教育科研•早期教育29效融入專業(yè)標準的操作性手冊指南。[13]據(jù)此，我國應該打破教師資格終身制度，豐富幼兒教師資格證書類型，體現(xiàn)不同階段幼兒教師專業(yè)發(fā)展的水平。另外，進一步完善幼兒教師資格認證程序，將幼兒教師的入職考核、在職培訓、職后發(fā)展融入其中，將幼兒教師專業(yè)標準與資格認證相結(jié)合，在落實專業(yè)標準的同時，制定教師專業(yè)發(fā)展的詳細指導手冊，讓評估和考核有章可循。（二）制定幼兒教師教育保障政策，發(fā)揮政府主導作用。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的奠基階段，是一項惠及億萬兒童的公益性事業(yè)。明確和落實政府責任是學前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。[14]《中華人民共和國教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》等文件都明確指出政府在學前教育事業(yè)發(fā)展中負有主要責任。為促進幼兒教師質(zhì)量的提升，各省市也紛紛制定了學前教育三年行動計劃，但具體目標和措施的表述較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性，目標較為單一，不具有持續(xù)性和層次性，僅僅提出了要增加幼兒教師的數(shù)量，對于教師的學歷、資格、專業(yè)水平等衡量幼兒教師質(zhì)量的具體指標的提升并未過多涉及。新西蘭政府在學前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃——《未來之路》中制定了切實可行的幼兒教師質(zhì)量保障目標，并在實施的過程中依據(jù)實際情況對目標進行了調(diào)整。此外，政府還通過頒布《幼兒教師集體協(xié)議》對幼兒教師的薪資政策、專業(yè)發(fā)展、權(quán)益保護等方面做出了明確的規(guī)定。美國以政府為主導，成立了幼兒教師質(zhì)量保障的各項機構(gòu)，分別負責職前培養(yǎng)監(jiān)督、入職教育指導、制定教師專業(yè)標準、開展資格注冊審查等各項工作，各機構(gòu)分工明確且落實到位，在美國幼兒教師質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著不可替代的作用。美國和新西蘭幼兒教師質(zhì)量的提升與其政府的重視及責任的擔負密不可分。因此，我國各級政府應該明確其在學前教育事業(yè)發(fā)展中的作用，并承擔起加強幼兒教師隊伍建設的責任。首先，應制定適應各地實際的幼兒教師質(zhì)量保障政策和發(fā)展規(guī)劃，設置明確可量化考量的教師質(zhì)量提升的階段性目標，避免實施過程中政策方向的偏離。其次，要統(tǒng)籌各部門和單位切實提高幼兒教師的地位和待遇，制定幼兒教師配備和編制標準，對園長和教師進行培訓等，以此來保證幼兒教師隊伍的整體穩(wěn)定和專業(yè)素質(zhì)的不斷提高。最后，幼兒教師質(zhì)量的提升和建設是一項長期而艱巨的任務，政府要做好中長期的政策規(guī)劃，并逐步落實和推進。在政策實施的過程中要進行調(diào)研，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整，為政策的順利實施奠定基礎(chǔ)。（三）健全幼兒教師教育機制，確保幼兒教師質(zhì)量。幼兒教師培養(yǎng)機構(gòu)是幼兒教師的搖籃，健全幼兒教師教育機制是提升和確保教師輸出質(zhì)量的前提。目前我國幼兒教師的學歷水平堪憂，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有幼兒園園長及專任教師近168萬人，其中大學本科學歷及以上者近27萬人，只占到全部人員的15.5%，而高中或高中以下階段畢業(yè)從事幼兒教育工作近56萬人，占教師總數(shù)的33.6%。[15]高校學前教育課程的設置也存在通識教育流于表面，專業(yè)課程無法內(nèi)化為學生信奉的教育觀念，實踐課程與理論脫節(jié)等問題。除此之外，幼兒教師入職教育的現(xiàn)狀也不容樂觀，采用師徒結(jié)對的形式將新教師的入職教育質(zhì)量完全依托在老教師的經(jīng)驗上，入職培訓效果得不到保障。雖然國家開展了相應的在職教師培訓項目，但參與的人數(shù)有限，經(jīng)濟欠發(fā)達或邊遠地區(qū)的幼兒教師缺少公平的培訓機會，培訓項目的效果也無相應的機構(gòu)進行評估和監(jiān)督。反觀新西蘭和美國，為切實提高幼兒教師教育質(zhì)量，美國設立了副學士學位認證、學士學位認證、研究生學位認證三種不同層次的認證模式，對幼兒教師教育機構(gòu)進行持續(xù)性的評估和形成性的評價，確保幼兒教師的輸出質(zhì)量。新西蘭幼兒教師職前培養(yǎng)和入職指導在教師委員會的組織管理下發(fā)展成了教育質(zhì)量目標明確清晰，培養(yǎng)過程規(guī)范可控，各參與機構(gòu)相互合作的教師教育項目。[16]幼兒教師職前培養(yǎng)既注重學術(shù)性又重視實踐性，力圖以學生為中心，多種形式（講座、工作坊、小組輔導和現(xiàn)場體驗）相結(jié)合?；谝陨辖?jīng)驗，我國應該健全幼兒教師教育機制，設立嚴格的評估標準和認證系統(tǒng)，規(guī)范職前培養(yǎng)模式，加強新教師入職培訓，從而確保幼兒教師的輸出質(zhì)量。具體來說，幼兒教師培養(yǎng)機構(gòu)在課程設置上應形式多樣，并注重引導學生開展實踐，注重培養(yǎng)學生的信仰、態(tài)度和專業(yè)素質(zhì)。從幼兒教師入職指導的有效性來看，應學習新西蘭建立“幼兒教師入職指導項目”，規(guī)范新教師和指導教師在入職教育過程中的義務和責任，提升入職指導的質(zhì)量和效果。（四）提供資源與經(jīng)費支持，保障幼兒教師專業(yè)發(fā)展。學前教育師資的建設是保障學前教育質(zhì)量和促進學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，教師的薪酬待遇是影響教師流動的重要因素。但是，一直以來我國幼兒教師工資待遇偏低，獲得專項財政經(jīng)費的支持少，工作強度大，付出與回報不相符，從而導致教師職業(yè)滿意度和認同感較低，流動性大。近年來，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育若干意見》等國家性政策文件都明確指出要依法落實幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法等。新西蘭完整的財政性學前教育經(jīng)費投入為學前教育體系的正常運行和幼兒教師的專業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應根據(jù)國情對幼兒教師的身份、聘用與考核制度、工資待遇等較為重要的問題做出明確的界定，只有保證了幼兒教師的合法權(quán)益，才能使學前教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。激發(fā)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進幼兒教師的自主學習與發(fā)展，需要建立一個穩(wěn)定的專業(yè)支持系統(tǒng)，為幼兒教師提供豐富的專業(yè)資源，使得幼兒教師與幼兒教育專家、教育管理者、家長、社區(qū)、同事之間有便捷的溝通與交流平臺。借鑒美國的經(jīng)驗，首先，我國可以利用優(yōu)秀的幼兒教師教育組織發(fā)行或者引進國外更多的幼兒教師教育專業(yè)期刊，并架構(gòu)網(wǎng)絡平臺、提供免費的資源下載，使得幼兒教師可以方便快捷地獲取所需的最新成果資源和信息。其次，設立權(quán)威的幼兒教師教育論壇和教育聯(lián)盟，鼓勵更大范圍內(nèi)幼兒教師之間的信息交流與成果共享。最后，構(gòu)建信息反饋和咨詢平臺，特別是在幼兒教育文件和政策出臺時，設立幼兒教育工作者信息反饋和咨詢平臺，讓幼兒教師在踐行相關(guān)政策有疑問或者發(fā)現(xiàn)問題時能及時與政策制定者進行交流溝通，以達到更好的政策實施效果。

作者:秦晴 王葉 單位:華中師范大學