導(dǎo)語：開放教育高質(zhì)量快速發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的五中全會(huì)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議和“十四五”進(jìn)行了全面部署，為我國高等教育進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，也為開放教育辦學(xué)體系的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基本遵循。為更好地推動(dòng)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的落實(shí)，開放教育必須以“五個(gè)堅(jiān)持”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化辦學(xué)治理體系，力促開放教育事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：五個(gè)堅(jiān)持；開放教育；高質(zhì)量發(fā)展

黨的五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，描繪了我國未來5年以及15年的發(fā)展前景，到2035年建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。這些發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)國目標(biāo)，為我國高等教育進(jìn)一步明確了發(fā)展方向。國家開放大學(xué)辦學(xué)體系是在地方開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型組建的新型高等學(xué)校，《建議》的通過，為開放大學(xué)落實(shí)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，加快實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”的開放教育大格局提供了根本遵循。新時(shí)期，辦好新時(shí)代人民滿意的開放教育，必須堅(jiān)持以“五個(gè)堅(jiān)持”為引領(lǐng)，牢牢把握新時(shí)代開放教育的內(nèi)涵和使命，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化辦學(xué)治理體系構(gòu)建，推動(dòng)開放教育事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是開放教育向高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，是開放教育新時(shí)代蓬勃發(fā)展的力量源泉。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和發(fā)展壯大的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是決定馬克思主義政黨存亡和發(fā)展的根本問題，更是馬克思主義政黨確保和完善自身建設(shè)的根本任務(wù)。同志在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》就把黨的建設(shè)總結(jié)為中國革命取得勝利的三大法寶之一，認(rèn)為黨的建設(shè)，尤其是掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的要求，既是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，也是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求、更是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)開放教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要集中體現(xiàn)在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一發(fā)展以及開放教育全體系綜合改革發(fā)展的各個(gè)方面。一是要注重黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的全面性。黨在開放教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在政治、思想、作風(fēng)、組織等各個(gè)方面，要鞏固馬克思主義在高質(zhì)量發(fā)展中的思想引領(lǐng)地位，意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，切實(shí)增強(qiáng)國家開放大學(xué)黨委在開放教育高質(zhì)量發(fā)展過程中把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的能力和定力，確保黨的路線方針政策在開放教育的全體系以及學(xué)生群體中得到貫徹落實(shí)。二是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍全覆蓋。黨對(duì)開放教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在全體系、各級(jí)分部、學(xué)習(xí)中心以及相關(guān)學(xué)院的全覆蓋。國家開放大學(xué)有著全世界規(guī)模最大的教育體系，遍布31個(gè)省市的45個(gè)分部，4000多個(gè)學(xué)習(xí)中心、行業(yè)學(xué)院等，各級(jí)分部學(xué)院在辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式上可以各有特色，不盡相同，但是在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和育人方向上必須保持一致。因此，要充分發(fā)揮開放大學(xué)黨委的作用，黨委是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的政治核心，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和思想政治工作全覆蓋。三是構(gòu)建一體化黨建新格局。黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)從來都不是一句口號(hào)，組織力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，健全的一體化黨建領(lǐng)導(dǎo)體制是開放教育整體轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。開放教育全國一體化辦學(xué)離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展更需要建設(shè)科學(xué)化、一體化黨建發(fā)展的新局面，因此，必須統(tǒng)籌開放教育各基層力量，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的教育方針及時(shí)有效地全面貫徹到各級(jí)學(xué)校工作的各個(gè)方面，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

二、堅(jiān)持以人民為中心，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求

當(dāng)今世界，教育正在發(fā)生革命性的變化，如何培養(yǎng)大批符合新時(shí)展需求的創(chuàng)新型人才成為焦點(diǎn)，確保高質(zhì)量、包容、公平的教育，促進(jìn)全民享有全民教育和接受終身教育的機(jī)會(huì)，已然成為全世界教育發(fā)展的新目標(biāo)。黨的十八以來，總書記高度重視全民教育、終身教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，戰(zhàn)略性地提出在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。為我國教育治理體系與教育治理能力的現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向，即以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以人民為中心，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全民，使全民共享改革發(fā)展成果。這既是對(duì)教育的新要求，也是新時(shí)代開放大學(xué)的新使命。開放教育作為終身教育體系的支柱力量，必須以學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為遵循、以學(xué)生全面發(fā)展為核心，以提升教職工職業(yè)素養(yǎng)為中心，堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民、一切發(fā)展依靠人民、一切發(fā)展成果人民共享。開放教育“十四五”期間，必須有更高站位、更高追求、更高視野，努力把學(xué)校打造成為我國終身教育的主要平臺(tái)，在線教育的主要平臺(tái)，靈活教育的平臺(tái)和對(duì)外合作的平臺(tái)。一是注重內(nèi)涵建設(shè)。目前，國家開放大學(xué)辦學(xué)規(guī)模已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張不意味著質(zhì)量增長，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，注重內(nèi)涵建設(shè)，通過構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，辦好人民滿意的教育、國家放心的教育、民族振興的教育。二是力推教育公平政策。當(dāng)好“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”的排頭兵，建好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的國家隊(duì)，集國家開放大學(xué)全體系辦學(xué)力量，著力實(shí)施“1233”工程，大力推進(jìn)教育公平，均衡教育資源配置與布局，加大貧困地區(qū)教育發(fā)展扶持力度，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，培養(yǎng)全民自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是做到“師生有所呼，學(xué)校有所應(yīng)”?！笆奈濉逼陂g，以學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、老年大學(xué)的“三駕馬車”為抓手，建設(shè)服務(wù)范圍更廣、更靈活的開放教育辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)，增強(qiáng)人民獲得優(yōu)質(zhì)教育的幸福感，讓人民從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，以師生發(fā)展為核心，加快構(gòu)建更全面、更優(yōu)質(zhì)、更科學(xué)的終身教育體系，是建設(shè)世界一流開放大學(xué)的必由之路。

三、堅(jiān)持新發(fā)展理念，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力

總書記指出：“堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革?！睂?duì)于開放大學(xué)來說，更是立足“國家開放大學(xué)綜合改革方案”的總體要求，理性分析開放大學(xué)新發(fā)展方向的持續(xù)動(dòng)力。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變開放教育的發(fā)展方式。傳統(tǒng)開放教育在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上組建而成，解決了幾代人的學(xué)歷補(bǔ)償問題。新時(shí)代新形勢(shì)下，開放教育必須要有勇氣摒棄不適合新時(shí)展的老觀念、舊思想，堅(jiān)定不移地推動(dòng)開放教育由以量謀大轉(zhuǎn)向以質(zhì)圖強(qiáng)、由學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向知識(shí)補(bǔ)充、由文憑提升轉(zhuǎn)向技能發(fā)展、由重視線上轉(zhuǎn)向線上線下融合發(fā)展的新方向，以新發(fā)展理念推動(dòng)開放教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局。二是打造新時(shí)代開放教育特色區(qū)域發(fā)展中心。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)人才資源的需求和教育均衡發(fā)展的呼聲，開放教育應(yīng)努力提高開放大學(xué)體系化治理能力，建設(shè)全體系高質(zhì)量發(fā)展研究中心，打造一支聚焦開放教育高質(zhì)量發(fā)展研究的一流專家隊(duì)伍，增強(qiáng)全體系教職工科學(xué)研究及決策的能力。探索建立長三角、珠三角、振興東北，服務(wù)西北等開放教育區(qū)域化辦學(xué)共同體，推動(dòng)理念新、技術(shù)新的校企共建特色課程，建設(shè)符合地方發(fā)展實(shí)際需求的專業(yè)課程集群，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，加快提升開放教育高質(zhì)量服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。三是加快形成新時(shí)代開放教育新發(fā)展格局。準(zhǔn)確把握新時(shí)期我國高等教育主要矛盾轉(zhuǎn)變展現(xiàn)的新要求、新使命，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下復(fù)雜多變的國際教育環(huán)境帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的開放教育集團(tuán)化辦學(xué)新格局，推動(dòng)同“一帶一路”沿線國家教育政策的深入溝通和研究生教育領(lǐng)域的辦學(xué)合作，擴(kuò)大教育雙向開放，構(gòu)建多層次、多渠道的人文教育領(lǐng)域交流機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)開放教育國內(nèi)國外合作辦學(xué)發(fā)展。

四、堅(jiān)持深化改革開放，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的終身教育研究王國鵬以“五個(gè)堅(jiān)持”引領(lǐng)開放教育高質(zhì)量快速發(fā)展關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，“是黨和人民大踏步趕上新時(shí)代的重要法寶?！睒?gòu)建充滿生機(jī)的、獨(dú)具中國特色的開放教育體系，是新時(shí)代深化教育改革，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是人民的迫切需要。問題是時(shí)代的聲音。教育改革必須從問題出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。我國開放教育總體上符合中國國情，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。但是也要看到，進(jìn)入新時(shí)代，開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)新使命，完成新任務(wù)，還面臨很多問題和挑戰(zhàn)，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、辦學(xué)體制和教育管理改革、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育層次“斷頭路”等問題，這些都是開放大學(xué)發(fā)展前行的掣肘。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要及時(shí)聚焦教育發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以改革激活教育發(fā)展的動(dòng)力，只有通過教育改革創(chuàng)新，吸收借鑒世界先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中外開放大學(xué)的人文交流，才能使開放大學(xué)的發(fā)展更加符合時(shí)展趨勢(shì)，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律。一是開放教育改革向縱深推進(jìn)的客觀需要?；厮葸^往幾年，一張改革路線圖清晰可見，教育改革從百姓最關(guān)切的問題入手，從最難改的地方入手，改革力度之大、舉措之深入，令人備受鼓舞、充滿期待。作為高等教育一分子的開放教育，也必須要勇于改革，敢于變化，把開放教育的高質(zhì)量發(fā)展自覺融入到國家戰(zhàn)略和民族的事業(yè)中。二是推進(jìn)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的客觀需要。方案是在總結(jié)關(guān)于教育事業(yè)改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力把握世界教育發(fā)展格局的背景下形成的，反映了國家對(duì)開放教育事業(yè)特別是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人工作的高度重視，從根本上闡明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義開放教育改革發(fā)展中的一系列方向性根本性戰(zhàn)略性問題，以全新的視野深化了開放教育的發(fā)展規(guī)律和境界。三是統(tǒng)籌推進(jìn)開放教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。開放教育全國一體化的改革要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉、協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性并重，傳統(tǒng)辦學(xué)與新型辦學(xué)模式并進(jìn)，統(tǒng)籌解決“一盤棋”辦學(xué)的動(dòng)力問題、不同分部發(fā)展的平衡問題，不斷深化改革開放，破除體制機(jī)制障礙，厚植新發(fā)展根基，加大創(chuàng)新力度，為開放教育高質(zhì)量發(fā)展注入更加澎湃的內(nèi)生動(dòng)力。

五、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是開放教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)辦學(xué)一直都是開放教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與寶貴財(cái)富。在波瀾壯闊的發(fā)展改革的歷史進(jìn)程中，開放教育辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)聲譽(yù)不斷提高，國際影響力日益增強(qiáng)，正是得益于系統(tǒng)辦學(xué)的強(qiáng)大支撐。黨的十八大以來，總書記就教育事業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要講話，提出了一系列新觀點(diǎn)、新理念、新思想，構(gòu)建了系統(tǒng)完整的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育理論的方略體系。這些重要論述是在深刻洞悉全球發(fā)展大勢(shì)，著力把握世界教育發(fā)展格局的背景下形成的，反映了總書記對(duì)教育事業(yè)的宏觀分析與精準(zhǔn)把握，體現(xiàn)了對(duì)我國培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人工作的高度重視，從根本上闡明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育改革發(fā)展中的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題癥結(jié)，以全新的視野強(qiáng)化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)、教育發(fā)展、人才培養(yǎng)等規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開拓了馬克思主義教育思想的新境界，勾勒了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的路線圖。這些最新的系列成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。面向“十四五”，開放教育應(yīng)秉持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)整體推進(jìn)、戰(zhàn)略布局、全局謀劃、前瞻思考。堅(jiān)持以國家開放大學(xué)為統(tǒng)領(lǐng)的“全國一盤棋”發(fā)展理念，發(fā)揮兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，從系統(tǒng)理念出發(fā)，統(tǒng)籌全國開放教育、社區(qū)教育、老年教育和社會(huì)培訓(xùn)，加快普及服務(wù)終身學(xué)習(xí)的公共教育服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加快構(gòu)建全方位、全階段的教育服務(wù)體系，努力建好新時(shí)代社會(huì)主義新型大學(xué)。歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的。世界百年未有之大變局為開放教育的大發(fā)展，提供了廣闊的想象空間。面對(duì)新時(shí)期，開放教育作為終身教育提升的內(nèi)在動(dòng)力，唯有主動(dòng)應(yīng)對(duì)變局、做好開局，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；主動(dòng)融入格局、加快破局，加速推進(jìn)一體化辦學(xué)建設(shè)進(jìn)程；主動(dòng)胸懷全局、科學(xué)布局，積極構(gòu)建開放大學(xué)命運(yùn)共同體，深刻把握蘊(yùn)藏在新發(fā)展理念中的啟示與經(jīng)驗(yàn)，并由此建立根植內(nèi)心深處的道路自信與文化自信，進(jìn)而堅(jiān)持清醒、準(zhǔn)確、全面的判斷，并在一個(gè)更為復(fù)雜多變的環(huán)境中乘風(fēng)破浪走向未來。

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作者：王國鵬 單位：國家開放大學(xué)