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[摘要]理工類地方高校是我國高等教育體系的一個重要組成部分，是承擔區(qū)域高等教育大眾化重任的重要力量。因此，這類高校的發(fā)展狀況如何，將在很大程度上關系甚至影響到我國高等教育能否順利轉(zhuǎn)型，也會對地方經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。本文分析了理工類地方高校的辦學特征，構建了理工類地方高校區(qū)域服務保障體系。為理工類地方高校獲得地方認同、打造地方知名品牌提供了相關策略。

[關鍵詞]地方高校，區(qū)域性，保障體系

一、引言

理工類地方高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，有其獨特的社會職能和歷史使命，在高等教育發(fā)展過程中也有其生存和發(fā)展的客觀基礎。因此，從堅持與落實科學發(fā)展觀出發(fā)，研究理工類地方高校區(qū)域服務保障體系問題，是擺在我們面前不可回避的一個課題。

二、理工類地方高校的辦學特征

（一）辦學的地城性

地方高校的辦學經(jīng)費主要來源于地方政府的財政撥款和民間投資，面向地方，服務地方，突出地方性，是這類高校辦學的顯著特征。對理工類地方高校而言，由于其在服務面向上更具有特定地域的針對性，因而這種地方性特征用“地域性”表述更為確切。因此，“理工類地方高校在人才培養(yǎng)、學科專業(yè)設置、課程體系等方面無不打上了區(qū)域經(jīng)濟的烙印，同時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢也影響著高校辦學特色的形成”。在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的需求日益增長的態(tài)勢下，理工類地方高校通過充分發(fā)揮其智力資源優(yōu)勢，努力拓展服務范圍，并利用其科研優(yōu)勢，促進并帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。盡管，目前理工類地方高校由于其辦學層次、辦學水平等原因，在服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的廣度與深度方面都遠遠不夠，但高校已經(jīng)將自己的觸角伸向了社會，在注重與社會的信息溝通及相互作用中來謀求發(fā)展良機，力求建立一種積極的、雙向作用的伙伴關系，并為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟繁榮和社會公正的共同目標而努力的發(fā)展模式。在人才培養(yǎng)上，“理工類地方高校主要以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的生產(chǎn)、管理、技術第一線所需的專業(yè)性、技術性、職業(yè)性人才為主體，在培養(yǎng)層次上一般以本科為主，或者本、?？萍骖櫋薄Ｔ诳茖W研究方面，理工類地方高校不是主攻基礎理論研究，而是積極主動地開展應用研究、開發(fā)研究，推動技術創(chuàng)新，拓展技術的應用面。在社會服務方面，理工類地方高校則主要以技術咨詢、技術服務為重點。此外，理工類地方高校在招生以及學生就業(yè)等方面也都具有顯著的地域性特征。因此，地域性既是理工類地方高校辦學的重要特征，也是其辦學的活力之源，生存發(fā)展的根基所在。

（二）資源的短缺性

教育資源是高校賴以生存和發(fā)展的基礎，也是高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提。但是，理工類地方高校一般層次低、規(guī)模小，非國家重點，所以國家和地方的有限財力不可能向這類高校傾斜，而且還存在無法按時足額撥付其應有的事業(yè)經(jīng)費的情況；同時由于地域的限制，教師數(shù)量不足、流失嚴重，人力資源的短缺更為顯著。因而，一方面地方教育資源本身相對非常有限，另一方面由于明顯的區(qū)位劣勢與信息的不完全性，對教育資源的吸納能力也非常有限，造成教育資源不僅數(shù)量不足而且優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重缺失，資源的數(shù)量性短缺加上質(zhì)量性缺失，這就是理工類地方高校教育資源的嚴峻現(xiàn)實。

（三）發(fā)展的弱勢性

理工類地方高校作為高等教育布局結構調(diào)整的結果，既是高等教育系統(tǒng)的有機組成，也是實現(xiàn)本地區(qū)高等教育大眾化以及提高勞動者素質(zhì)、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展、拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要力量。但是，理工類地方高校在我國整個高教系統(tǒng)中大多居于辦學層次低、地域偏遠的非重點高校，這類高校在辦學層次上大多屬于?？茖哟位蛘呤寝k學歷史較短的新建本科院校，在大眾化進程中，伴隨社會對高等教育關注的焦點從對“數(shù)量”的關注轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)量”的關注，同時，由于計劃體制下“強制性”就業(yè)政策的取消以及人才市場的激烈競爭，對未來就業(yè)前景的擔憂使得家長、學生對高水平“名牌”院校的渴求愈來愈強烈，這意味著這類理工類地方高校對學生的吸引力大大降低，學校的生源從數(shù)量到質(zhì)量都出現(xiàn)下滑的趨勢。不僅如此，理工類地方高校一般坐落在遠離國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心的中小城市，地處資源貧乏、環(huán)境惡劣、經(jīng)濟不發(fā)達、交通不便、信息不暢、工作環(huán)境較低差、生活水平不高的邊遠地區(qū)，由于缺乏“名牌”的附著效應，理工類地方高校對高水平師資以及教育投資者都缺乏吸引力，面臨著社會偏見嚴重、公認度低、制度環(huán)境不利、投入不足，生存和發(fā)展困難等內(nèi)外交加的發(fā)展困境，表現(xiàn)出明顯的“弱勢”特征。

三、理工類地方高校的保障體系構建

（一）完善相應的政策保障

首先，完善理工類地方高校設置法規(guī)，從源頭上規(guī)范學校定位。我們知道，設置從一開始就對一所學校的類型、水平、服務面向、規(guī)模等方面進行定位，雖然這種定位在發(fā)展過程中可能會發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是作為一種事前預定，在一定時間內(nèi)要保持相對穩(wěn)定性。其次，建立分類的評估體系，改變目前單一的質(zhì)量評價標準。我國對所有的學校評價都采用的“普通理工類地方高校本科教學水平評估指標體系”，這是一種一刀切的評估，不僅抹殺了學校之間層次、類別之間的差距，而且助長了一些理工類地方高校的盲目攀高，不利于各級各類高校在所在的層次上辦出特色、提高水平，導致定位不合理。

（二）要盡快建立統(tǒng)一的地方高校數(shù)據(jù)信息平臺

理工類地方高校首先要準確把握高等教育的整體情況，做到知己知彼。然而，目前我國缺乏理工類地方高校數(shù)據(jù)信息平臺，加之數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的不一致和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的滯后性，給各個理工類地方高校了解全國理工類地方高校情況帶來了諸多不便。因此，把有關各理工類地方高校的數(shù)據(jù)資料集中起來分門別類地放在一起，并對收集來的原始資料和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和處理，保持與各理工類地方高校的密切聯(lián)系，讓它們不斷報告、核實和更新自己的相關數(shù)據(jù)，使相關資料實現(xiàn)規(guī)范化、數(shù)據(jù)庫化和網(wǎng)絡化，以避免數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計和指標界定口徑的不規(guī)范，這是一項緊迫的工作，由于這項工作投入大，只能由教育行政管理部門來負責。

（三）發(fā)揮特殊專業(yè)優(yōu)勢，建立和完善校企合作交流機制

校企合作加快了理工類地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化，使理工類地方高校與企業(yè)科研人員面對面的交流，了解行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術需求，同時可以“增加研究機構的橫向科研經(jīng)費，為技術攻關提供資金支持；企業(yè)通過校企合作，縮短了科技成果轉(zhuǎn)化的流程，及時獲取新的核心技術，為企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展提供有效的智力支撐”[iv]。理工類地方高校具有理工類人才、學科和知識與技術創(chuàng)新的科研實力和人才優(yōu)勢，每年都承擔一些相關學科科研項目，提供許多開拓性、超前性的重大科研成果。所以，理工類地方高校校企科學研究、技術創(chuàng)新的合作是發(fā)揮企校有形資源和無形資源優(yōu)化組合，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高高科技成果轉(zhuǎn)化率、貢獻率的有效途徑；是加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體、科研成果應用主體和科技投入主體的重要戰(zhàn)略合作伙伴。

（四）尋求地方政府的資金保障，促進軟科學研究區(qū)域性特色的形成

地方院校能夠通過人員培訓、政策研究及技術支援等直接方式支持地方政府，在支持中形成特色。高校為政府官員進行培訓，有助于提高官員執(zhí)政水平和政府工作效率，使區(qū)域社會上層建筑更好地適應和完善區(qū)域社會經(jīng)濟基礎；為地方政府進行地方經(jīng)濟發(fā)展模式的咨詢與研究，參與評估與謀劃地方產(chǎn)業(yè)形態(tài)，論證政府現(xiàn)行與擬議政策的科學性等等，有助于發(fā)揮高校軟科學研究的優(yōu)勢，在社會發(fā)展的決策、規(guī)劃過程中起到參政議政、咨詢服務作用；為政府重大的工程項目進行可行性論證與技術測試，有助于發(fā)揮高校的技術和人才優(yōu)勢，為公共基金的合理使用提供保障。

（五）實施ISO9001質(zhì)量管理保障

教育教學質(zhì)量是高等教育發(fā)展的生命線，只有實施質(zhì)量強校戰(zhàn)略，正確處理好規(guī)模、結構、層次、質(zhì)量、效益的關系，逐步建立起確保教學中心地位的提高育人質(zhì)量的運行機制，才能保證在學校擴招、規(guī)模擴大的情況下，實現(xiàn)質(zhì)量的提升。理工類地方高校通過導入ISO9001標準，在內(nèi)部建立質(zhì)量管理體系，有效地轉(zhuǎn)變理工類地方高校工作人員的管理觀念，從“管制”型管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺铡毙凸芾?。同時，規(guī)范理工類地方高校工作流程，提高理工類地方高校工作效率，并建立較為科學的績效評價體系，努力形成自己的辦學特色，強化自身的不可替代性和競爭實力。公務員之家

四、結論

理工類地方高校區(qū)域服務保障體系的構建從實施主體上來講是學校自身，但要真正做到合理服務到位，必然涉及到政府、社會、高等教育系統(tǒng)、學校自身等不同層面，是一項涉及面廣、難度大的工作。要做好這項工作，有些條件需要學校自己提供，有些條件則需要政府、社會提供，還有些需要多方面共同協(xié)作完成的！

【參考文獻】

[i]對地方理工科院校辦學理念的思考張玉柱張鵬路黑龍江高教研究2006（1），P22

[ii]新建地方性本科院?？蒲泄芾砉ぷ鞯娜蝿张c對策李長明王維志濰坊學院學報2005(4)，P117

[iii]周長春，高校分類分層標準的探索，北京：研究出版社，2002，P233

[iv]以科學發(fā)展觀為指導促進地方理工類院校教學與科研相結合何小陸張和仕南方冶金學院學報，2005(2)