導(dǎo)語：城市規(guī)劃教育發(fā)展現(xiàn)狀及展望論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：針對(duì)近年來我國城市規(guī)劃教育在發(fā)展中的不足。借鑒英、美兩國的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為我國城市規(guī)劃教育在規(guī)劃教育認(rèn)證、規(guī)劃院校準(zhǔn)入、師資、職業(yè)認(rèn)證、教研視野國際化、學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和公共參與技能和學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)等有改進(jìn)的空間。對(duì)此，提出了5項(xiàng)建議，包括：①加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃教育的監(jiān)管。建立適當(dāng)?shù)囊?guī)劃院校準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：②建立全國性的城市規(guī)劃教育基金：③改革現(xiàn)有規(guī)劃教育體制。滿足不同雇主需求和增強(qiáng)個(gè)性化的教育體驗(yàn)：④建立跨校的教研同盟：⑤實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃學(xué)術(shù)交流中的雙向和多邊交流。以強(qiáng)化我國的城市規(guī)劃教育。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃教育；比較；英國；美國；中國建議

一、我國城市規(guī)劃教育的發(fā)展歷史與近況

新中國成立后，經(jīng)過3年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段。開始進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。隨著國家工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展。許多城市要進(jìn)行規(guī)劃丁作，需要大量的規(guī)劃專業(yè)人才。為此。

1952年。同濟(jì)大學(xué)建筑系在國內(nèi)首先創(chuàng)辦了城市規(guī)劃專業(yè)（創(chuàng)辦時(shí)需沿用蘇聯(lián)的專業(yè)名稱“都市建筑與經(jīng)營”，至1955年正名為城市規(guī)劃專業(yè)），這在當(dāng)時(shí)世界上是少數(shù)幾家開辦規(guī)劃專業(yè)的院校之一。經(jīng)過50余年的發(fā)展。我國的規(guī)劃教育逐漸形成了幾種培養(yǎng)模式：在較長時(shí)期里以同濟(jì)、清華、南工（現(xiàn)為東南大學(xué)）、重建工（現(xiàn)為重慶大學(xué)）為代表。以建筑和工程學(xué)科為主的培養(yǎng)模式；以南大、北大、中山大學(xué)為代表。以經(jīng)濟(jì)地理為基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式；以及以后來興起的。以南林、北林為代表。

以園林景觀為基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式。還有以武大、中南大學(xué)為代表。以T程測(cè)繪為基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式。不同院校不同模式的規(guī)劃教育。為國家培養(yǎng)了大批能夠勝任不同工作崗位需要的規(guī)劃人才?？傊?，我國的規(guī)劃教育從無到有。從簡(jiǎn)單到綜合。積累了豐富的教學(xué)、實(shí)踐與科研經(jīng)驗(yàn)，并不斷借鑒國際上有益的理論與實(shí)踐。形成了具有中國特色的規(guī)劃學(xué)科和教育。推動(dòng)了城市規(guī)劃學(xué)科整體的發(fā)展。

現(xiàn)在，全國已有150余所高等院校陸續(xù)開辦了城市規(guī)劃專業(yè)（趙萬民，2005）。

與此同時(shí)。為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃院校的管理。保證和提高規(guī)劃教育水平。國家建設(shè)部在1998年組織成立了全國高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專指委）和全國高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專評(píng)委），對(duì)規(guī)劃院校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行合理的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)（趙民，2001）。因此，從總體上講，我國的規(guī)劃教育已經(jīng)初具規(guī)模，并正在有條不紊地向前發(fā)展。表l歸納總結(jié)我國規(guī)劃院校在過去50多年、特別是過去30年內(nèi)發(fā)生的一些重要變化和進(jìn)步。長期以來。我國依靠自身培養(yǎng)的專門人才，完成了全國660多個(gè)城市和絕大多數(shù)的縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)不計(jì)其數(shù)的各類的大小規(guī)劃制定和修編。在總體上。這些規(guī)劃。有力地指導(dǎo)了各地城市建設(shè)和發(fā)展。是我國近些年連續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要保障。一方面。我國規(guī)劃院校的師生參與乃至主持了數(shù)量眾多的實(shí)際的規(guī)劃研究、制定活動(dòng)；另一方面。通過這些活動(dòng)。我國規(guī)劃院校的大量師生。已經(jīng)逐步成為一股有力促進(jìn)我國社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的新生技術(shù)力量。

在國際交流方面，2001年，由同濟(jì)大學(xué)牽頭，成功地策劃、舉辦了首屆世界規(guī)劃院校大會(huì)。隨后。在我國主辦和即將舉（主）辦的各類國際性規(guī)劃大會(huì)，更是層出不窮。例如，“中法城市可持續(xù)發(fā)展——城市環(huán)境與形象”、“世界規(guī)劃師大會(huì)”?！皣H中國規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)年會(huì)”（ChinaPl鋤ningNetworkAnnualMeeting）、“中國吉林·濱水地區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)國際博覽會(huì)”、中美、中德關(guān)于城市規(guī)劃法律中城市規(guī)劃聽證制度、公民參與的國際研討會(huì)等等。2007年。南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系還與法國巴黎第十二大學(xué)聯(lián)合建立“中法城市·區(qū)域·規(guī)劃科學(xué)研究中心”。將城市規(guī)劃的國際合作推向新的高潮。這些會(huì)議或活動(dòng)。把我國的規(guī)劃院校師生、技術(shù)人員和官員，大規(guī)模地融入了規(guī)劃信息、技術(shù)和知識(shí)全球化的浪潮，并在其中扮演越來越重要的角色。此外，到2008年，我國已經(jīng)有至少10名人士。擔(dān)任了海外規(guī)劃院系的終身教授，每年還有幾十名學(xué)生。到世界各國學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和鄰近科目。過去幾年。奔赴海外在國際會(huì)議上宣講學(xué)術(shù)論文的中國規(guī)劃院校師生。也日益多見。近10年，在同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué)和南京大學(xué)等，部分學(xué)成歸國人員也逐步擔(dān)當(dāng)起了規(guī)劃專業(yè)教學(xué)科研的重任。

二、我國城市規(guī)劃教育的存在的一些不足

盡管取得了上述巨大的進(jìn)步。但近年來我國規(guī)劃教育依然存在的一些美中不足：

2.1規(guī)劃院校增長迅猛。總體教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步緩慢。規(guī)劃教育認(rèn)證制度尚有待完善

建國后。中國規(guī)劃教育的短暫發(fā)展。在期間幾近絕滅。直到改革開放后。原先停辦的規(guī)劃專業(yè)才得以恢復(fù)并重新獲得生機(jī)。并經(jīng)歷了30年的快速發(fā)展。尤其自2000年以來，規(guī)劃院校數(shù)量產(chǎn)生了爆炸式的增長。200l一2007年的7年中，經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O(shè)置本科城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校數(shù)量∞分別為13、16、17（4）、12（1）、15（4）、lO（2）、10（2）所（括號(hào)中的數(shù)字表示當(dāng)年將原規(guī)劃專業(yè)修業(yè)年限由四年改為五年的院校數(shù)）。7年新增加80所規(guī)劃院校（不包括修業(yè)年限調(diào)整的院校）。1950年代，中國只有兩所高等院校設(shè)有城市規(guī)劃專業(yè)，1980年代達(dá)到6所；1990年代30余所；到2008年。據(jù)在安徽省合肥市召開的專評(píng)委第三屆第一次會(huì)議資料。

截止到2007年底，全國共有138所高等院校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專業(yè)。57所高校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立了碩士城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)。在校本科生24348人。碩士生1737人。規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展勢(shì)頭喜人。但規(guī)劃院校數(shù)量的激增的背后。各校的教學(xué)水平、師資力量、配套的軟硬件設(shè)施卻令人擔(dān)憂。2007年。參加專指委年會(huì)的規(guī)劃院校只有53所，只占規(guī)劃院?？倲?shù)的l，3左右。而截止到2007年6月。通過專評(píng)委評(píng)估的院校只有13所。不到規(guī)劃院?？倲?shù)的l／10。2008年也只增加了6所通過評(píng)估的院校?！耙?guī)劃院校數(shù)量驚人，質(zhì)量堪憂”是我國當(dāng)前規(guī)劃教育的最主要問題之一。究其原因：外因是國家建設(shè)、規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展以及高等教育自身發(fā)展和擴(kuò)招的需要；內(nèi)因則是規(guī)劃專業(yè)設(shè)置門檻相對(duì)較低，缺乏嚴(yán)格的評(píng)估、認(rèn)證制度。社會(huì)對(duì)評(píng)估認(rèn)可度的不足。是否通過評(píng)估并不會(huì)從根本上影響城市規(guī)劃職業(yè)資格的獲得。這使得不少院校即便在難以保證教學(xué)質(zhì)量的情況下仍能熱衷于增設(shè)規(guī)劃專業(yè)?；虿粩鄶U(kuò)招。這給規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)造成了巨大的隱患。對(duì)保證規(guī)劃行業(yè)和規(guī)劃教育的長遠(yuǎn)發(fā)展都是極其不利的。

2.2師資力量短缺。教師來源背景單一

國家教委規(guī)定。規(guī)劃專業(yè)本科教育中。師生比以1：7為宜。但多數(shù)的規(guī)劃院校都難以達(dá)到該要求。如果說規(guī)劃專業(yè)學(xué)生數(shù)量的增多是在中國高等教育整體性擴(kuò)招以及市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃人才的迫切需求的大背景下的無奈之舉。那么城市規(guī)劃專業(yè)教師的匱乏則是近20年來規(guī)劃教育發(fā)展不平衡導(dǎo)致的師資力量結(jié)構(gòu)性短缺?，F(xiàn)各規(guī)劃院校聘任教師均基本要求有博士學(xué)位。而規(guī)劃專業(yè)從本科到博士畢業(yè)。一般需要10年甚至更長的時(shí)間。

lO年前。也就是1997年前后。全國具有城市規(guī)劃專業(yè)博士點(diǎn)的規(guī)劃院校不到lO所。每年培養(yǎng)的規(guī)劃專業(yè)博士畢業(yè)生不到50人，即便加上人文地理等有關(guān)專業(yè)的博士畢業(yè)生。也只有百余人。而其中又只有一小部分會(huì)到高校任教，難以把目前的師資缺口填滿。即便在當(dāng)前，全國擁有城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的高校也僅有57所和10所。10，57的比例與美國的33／84相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，由于規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)需求大，愿意讀取博士學(xué)位并從事教師工作的碩士畢業(yè)生占總畢業(yè)生數(shù)的比例不斷減少。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來城市規(guī)劃專業(yè)青年教師流失或無心于教學(xué)的現(xiàn)象也制約著教學(xué)和科研水平的提高（付冬楠。2004）。城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)要求規(guī)劃教育有大量高素質(zhì)的一線教師。

但現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀。規(guī)劃傳承前景堪憂。

美國規(guī)劃院校一般都有不留本校畢業(yè)生任教和鼓勵(lì)教師來源多元化的傳統(tǒng)。而“近親繁衍”在我國大多數(shù)老牌規(guī)劃院校中仍然較為流行，從而埋下了各校教育模式、教學(xué)思路的定型化的隱患。雖然隨著近30年的對(duì)外開放和國際交流，高校辦學(xué)觀念更新。在聘任教師方面漸漸向國際方法靠攏。再加上少量“海歸”或外校精英加盟，這些規(guī)劃院校的上述局面略有改觀，但由于教師的更新具有周期性?！敖H繁衍”的整體趨勢(shì)短期內(nèi)難以有較大改變。例如，同濟(jì)、清華這樣的規(guī)劃名校，近年的骨干教師依然有70％一80％都是本校本專業(yè)從本科到碩士乃至博士自行培養(yǎng)的⑤。這樣容易造成學(xué)生陷入一種長期“統(tǒng)一模式”學(xué)習(xí)規(guī)劃。

2.3規(guī)劃學(xué)科特色模糊不清，理論創(chuàng)新偏少，學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感不足

隨著規(guī)劃學(xué)科的外沿不斷向外延伸和擴(kuò)張。形成了多領(lǐng)域、多模式、交叉性的結(jié)構(gòu)體系。但同時(shí)。城市規(guī)劃也面臨著核心理論空心化、理論創(chuàng)新的惰性化和研究陣地的孤立化這三大危機(jī)（吳志強(qiáng)，2005）。這對(duì)規(guī)劃教育領(lǐng)域造成的最直接也是最有影響的后果首先是規(guī)劃專業(yè)高水平教材的匱乏。其次是規(guī)劃專業(yè)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感偏低。具體則反映在專業(yè)方向設(shè)置、課程體系結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、畢業(yè)生就業(yè)等方面存在不同程度的弊病。這些因素均制約著我國規(guī)劃教育的進(jìn)一步發(fā)展。

由于規(guī)劃學(xué)科本身的不足以及規(guī)劃教材的不完善。不少學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對(duì)規(guī)劃專業(yè)也都產(chǎn)生了諸多疑問。城市規(guī)劃的核心概念。在學(xué)生的腦海中不是擴(kuò)大了。而是被空前擠壓了（吳志強(qiáng)，2005）。尤其是對(duì)規(guī)劃專業(yè)4—5年制的本科生來說。

他們通常都要學(xué)習(xí)2—3年的基礎(chǔ)課程，最后一年則要忙于實(shí)習(xí)或工作。真正接觸規(guī)劃核心課程的時(shí)間只有一年左右。這對(duì)日趨復(fù)雜的規(guī)劃學(xué)科來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不少學(xué)生在剛窺見規(guī)劃的入門之徑。尚未掌握規(guī)劃真髓的時(shí)候就不得不走上規(guī)劃崗位。在規(guī)劃行業(yè)急需規(guī)劃人才的情況下。仍有相當(dāng)一部分學(xué)生因?yàn)閷?duì)專業(yè)欠缺了解從而缺乏熱情。畢業(yè)時(shí)選擇非對(duì)口行業(yè)。

這不能不說是規(guī)劃教育的悲哀。

2.4規(guī)劃教育模式趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重

各院校特色不明顯我國的城市規(guī)劃教育1970年代中期前主要是以建筑學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)。1970年代中后期到1980年代。地理、環(huán)境、測(cè)繪、農(nóng)林等學(xué)科陸續(xù)加入。經(jīng)過多年發(fā)展。形成了當(dāng)前規(guī)劃學(xué)科多元交叉、百花齊放的局面。為保證教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)部專指委制定了城市規(guī)劃專業(yè)本科教育培養(yǎng)方案。1998年對(duì)規(guī)劃專業(yè)規(guī)定各院校必設(shè)10門核心課程。2003年調(diào)整為8門@。其它課程則由各院校根據(jù)自身具體條件適當(dāng)選擇和調(diào)整。在保證專業(yè)教育核心的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)各院校根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)辦出特色。

專指委的T作是必要而且有效的。但專指委對(duì)各院校的辦出專業(yè)特色缺乏必要的引導(dǎo)。對(duì)學(xué)科方向的界定模糊。對(duì)不同學(xué)科方向的課程設(shè)置也基本采取放任自流的態(tài)度。各院校各自為政。相同學(xué)科方向的院校之間課程設(shè)置區(qū)別可能都很大，同時(shí)也缺乏交流。難以在學(xué)科向不同方向發(fā)展的過程中形成合力。真正促進(jìn)學(xué)科的多元化。另外，由于缺乏不同學(xué)科方向的引導(dǎo)，加上市場(chǎng)對(duì)建筑學(xué)背景規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的青睞。許多非建筑學(xué)背景的規(guī)劃院校想方設(shè)法加強(qiáng)建筑方向的教學(xué)。卻忽視了自身特色的打造。培養(yǎng)出的畢業(yè)生在繪圖技巧、方案能力上很難趕上建筑學(xué)背景的學(xué)生。自身特色又被泯滅。反而陷入求職困境，得不償失。實(shí)際上，無論是從規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科交叉融貫的特點(diǎn)出發(fā)。還是從英美兩國的規(guī)劃教育實(shí)踐看。不必強(qiáng)求一致，而是可以結(jié)合學(xué)生興趣和社會(huì)需求使其成為某一方向的規(guī)劃專才，如城市設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)、規(guī)劃管理等（崔功豪等，1995）。

三、中英美三國城市規(guī)劃教育的異同與啟示

英美城市規(guī)劃教育所經(jīng)歷的過程?；旧戏从沉瞬簧僦匾陌l(fā)展方向。是不少發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的重要對(duì)象?；谟⒚纼蓢幍慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)間段不同。規(guī)劃工作歷時(shí)性要求不同。加上文化背景的懸殊。反映在規(guī)劃教育中。在教育模式、院校規(guī)模、辦學(xué)特色、發(fā)展趨勢(shì)、課程設(shè)置、教學(xué)重點(diǎn)等許多方面和我國也有很大的不同。不少學(xué)者已就此作了大量的評(píng)介。并對(duì)照我國國情提出了不少有益的建議，此處就不再贅述。

當(dāng)前。中國的城市規(guī)劃教育應(yīng)由國家、高等院校、社會(huì)、規(guī)劃教育民間機(jī)構(gòu)多方共同努力。在多方面采取對(duì)策，方能適應(yīng)中國城市化快速發(fā)展的形勢(shì)，既滿足市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃人才的需要。也保證規(guī)劃教育健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.1加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃教育的監(jiān)管，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，建立更為健全的規(guī)劃教育評(píng)估制度

我國現(xiàn)有城市規(guī)劃從業(yè)人員5萬人左右（趙華勤等，2005）、注冊(cè)規(guī)劃師l萬多人。目前，每年培養(yǎng)的專業(yè)規(guī)劃人才約3000多人（黃天其，2005）。加上近三年的新增人才。并忽略一批退休規(guī)劃師的因素，我國平均每2.2萬人有一名專業(yè)規(guī)劃師。這和英國每5500人配一名規(guī)劃師（RTPI，1995）和美國人口也就是l萬人左右的市鎮(zhèn)都要配備幾名專職規(guī)劃師相比。顯然力量過于薄弱。因此，規(guī)劃專業(yè)在未來仍需要一定的拓展。但如何在加快規(guī)劃人才培養(yǎng)速度和保證規(guī)劃人才培養(yǎng)質(zhì)量之間取得平衡，值得人們深思。

在此情況下，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與教育部應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)現(xiàn)行的城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修改，提高規(guī)劃教育準(zhǔn)入門檻，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃院校的評(píng)估。對(duì)教學(xué)水平不理想的院校提出整改意見以及必要的幫助。

在英、美兩國。城市規(guī)劃教育評(píng)估與執(zhí)業(yè)制度是緊密相連的。評(píng)估是否通過直接關(guān)系到畢業(yè)生是否可獲得行業(yè)協(xié)會(huì)成員的資格或執(zhí)業(yè)資格。但在國內(nèi)。畢業(yè)生所在院校是否通過評(píng)估與學(xué)生畢業(yè)后是否可獲得城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格并無直接聯(lián)系。取得通過評(píng)估的城市規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷的畢業(yè)生可比未通過評(píng)估的提前一年參加執(zhí)業(yè)資格考試。用人單位在錄用人才時(shí)也較少考核所在專業(yè)是否通過評(píng)估作為考慮條件。由此可見，評(píng)估制度未得到社會(huì)普遍的關(guān)注和承認(rèn)。當(dāng)前，教育界已對(duì)該問題有了較深刻的認(rèn)識(shí)。2008年5月在合肥市舉行的專評(píng)委第三屆第一次會(huì)議上。經(jīng)過專評(píng)委委員討論，達(dá)成了以下共識(shí)：

每年，專評(píng)委主動(dòng)向國內(nèi)外知名用人單位通報(bào)評(píng)估通過的學(xué)校；規(guī)劃院校在研究生錄取時(shí)，對(duì)免試推薦生，原則上只接收通過評(píng)估的院校的學(xué)生：成立專門小組。在規(guī)劃師職業(yè)考試上。研究如何加強(qiáng)分析通過評(píng)估院校與未評(píng)估院校的差別。

但上述內(nèi)容仍處在政策研究階段，仍需要進(jìn)一步的落實(shí)。建議國家有關(guān)部門、各用人單位大力支持，配合專指委、專評(píng)委，共同加強(qiáng)評(píng)估制度的推行。促使院校、用人單位真正重視評(píng)估，將規(guī)劃職業(yè)人員的素質(zhì)保障體系由原來簡(jiǎn)單的注冊(cè)規(guī)劃師考試制度真正轉(zhuǎn)化為由專業(yè)院校教育質(zhì)量與注冊(cè)規(guī)劃師考核相結(jié)合的雙重保障制度，還有，就是跳出評(píng)估看評(píng)估。目前，絕大多數(shù)用人單位。尤其是規(guī)劃編制單位。錄用新人的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的真實(shí)工作能力和自身需求。事實(shí)上。也有大量非評(píng)估專業(yè)的畢業(yè)生在用人單位的考核中脫穎而出或者和單位需求更加一致。這也不得不引起人們對(duì)現(xiàn)有評(píng)估制度、市場(chǎng)需求和學(xué)生培養(yǎng)上的綜合思考。

3.2建立全國性規(guī)劃教育研究基金。多渠道吸收規(guī)劃教育人才。加快高水平教材編寫。培育我國規(guī)劃教育后備力量和核心競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)城市世紀(jì)。為迅速改變我同城市規(guī)劃教育的上述薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要對(duì)已有的規(guī)劃教育投入更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。由于與社會(huì)需求密切結(jié)合的特性。城市規(guī)劃學(xué)科在社會(huì)熱點(diǎn)、前沿科技、規(guī)劃實(shí)務(wù)等領(lǐng)域的研究。一般均有各類研究基金或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，但用于支持規(guī)劃教育實(shí)踐和研究的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則少之又少。因此，設(shè)置全國性的規(guī)劃教育研究基金。建立相應(yīng)的褒獎(jiǎng)、鼓勵(lì)制度，應(yīng)屬當(dāng)務(wù)之急。這一基金可以來源于各地土地租讓的轉(zhuǎn)讓金或者國家的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。它可以由社會(huì)各界民主推薦的獨(dú)立專家委員會(huì)和獨(dú)立的第三方民間組織聯(lián)合實(shí)施公開、透明的管理?；鸪松倭孔鳛榛緺I運(yùn)成本。一部分資金可用于各校規(guī)劃學(xué)科特色建設(shè)。即由委員會(huì)根據(jù)專業(yè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。有針對(duì)性地扶持一批規(guī)劃院?；蛱囟ǖ囊?guī)劃學(xué)科方向。以強(qiáng)化其教研工作。促使不同院校形成不同的規(guī)劃教研特色。另一部分資金可用于支持有相似學(xué)科背景的院校聯(lián)合編寫教材，定期評(píng)選優(yōu)秀教案或教材并進(jìn)行推廣。再一部分資金，可作為開放性、競(jìng)爭(zhēng)性的規(guī)劃專業(yè)教研基金，用于在全國乃至全球性地遴選、培養(yǎng)、吸引和扶持優(yōu)秀青年及骨干教師，促進(jìn)我國規(guī)劃教育后備力量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。最后。

考慮到某些學(xué)校規(guī)劃教育和實(shí)踐的脫節(jié)。規(guī)劃教師隊(duì)伍也可從規(guī)劃實(shí)踐者（規(guī)劃編制或編制管理）的優(yōu)秀人士中選擇。以彌合規(guī)劃理論教育與規(guī)劃實(shí)踐的差距，讓學(xué)生在學(xué)校就能體會(huì)和認(rèn)識(shí)到規(guī)劃中的真實(shí)問題。這對(duì)提高學(xué)生解決實(shí)際規(guī)劃問題的能力有很大的意義。

3.3適當(dāng)調(diào)整錄取考察要點(diǎn)。改革規(guī)劃教育學(xué)制。鼓勵(lì)“個(gè)人定制”式的規(guī)劃教育

在學(xué)生錄取方面。目前我周規(guī)劃院校基本上仍以標(biāo)準(zhǔn)化筆試為主，在復(fù)試階段，本科生錄取時(shí)多數(shù)院校要求加試美術(shù)；研究生錄取，快題也是必不可少、舉足輕重的內(nèi)容。相比之下，面試時(shí)對(duì)學(xué)生的表達(dá)能力、交往能力的考察重視程度不足。今暑，香港等院校在上海錄取新生時(shí)的面試方式可供借鑒?？紤]到城市規(guī)劃的專業(yè)性質(zhì)，學(xué)生既往的社會(huì)服務(wù)和公益活動(dòng)參與經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)作為另一項(xiàng)重要的考核要素。從而確保錄取到更多具有服務(wù)社會(huì)和公益精神、真正具有專業(yè)熱情的優(yōu)秀苗子。

在學(xué)制方面?，F(xiàn)有的城市規(guī)劃工科基本都是五年制的。而由于規(guī)劃學(xué)科研究客體——城市的復(fù)雜性，大多數(shù)五年制下科畢業(yè)生能掌握的僅僅是一些基本的規(guī)劃技術(shù)手段。較難對(duì)規(guī)劃有深入的認(rèn)識(shí)。也難以滿足當(dāng)前對(duì)人才要求不斷提高的市場(chǎng)的需要（近年國內(nèi)95％的甲級(jí)規(guī)劃院或較知名的規(guī)劃公司在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)均要求畢業(yè)生具有研究生學(xué)歷）。前文已經(jīng)提及，美國的規(guī)劃教育只有極少數(shù)院校才設(shè)有本科的。這一方面反映出市場(chǎng)、社會(huì)和規(guī)劃行業(yè)本身對(duì)人才綜合素質(zhì)的高要求；另一方面也說明。規(guī)劃人才的遴選和成長。需要多元化的基礎(chǔ)知識(shí)和更長的學(xué)習(xí)周期。因此。國內(nèi)的規(guī)劃教育可借鑒醫(yī)學(xué)專業(yè)“五、七、九”三種學(xué)制的方式。根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)。給予其自由選擇的可能。具體操作可考慮以七年制（本碩連讀）為主。本科階段讓學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識(shí)基礎(chǔ)和基本技能。研究生階段則要求學(xué)生對(duì)具體的學(xué)科方向開展研究。以保證畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)既有足夠的理論儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力。又有充足的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以五年制和九年制（本碩博連讀）為輔。五年制的畢業(yè)生可滿足一些相對(duì)簡(jiǎn)單的規(guī)劃編制的需要。九年制的畢業(yè)生可滿足高校等研究機(jī)構(gòu)以及國家決策咨詢機(jī)構(gòu)的需要。學(xué)制的改革可在部分優(yōu)秀的規(guī)劃院校和有關(guān)用人單位聯(lián)合試點(diǎn)實(shí)施，再行推廣。

3.4強(qiáng)化規(guī)劃支持系統(tǒng)的教學(xué)研究。實(shí)施復(fù)合型高級(jí)規(guī)劃人才培養(yǎng)計(jì)劃

當(dāng)前各規(guī)劃院校的規(guī)劃支持系統(tǒng)的教學(xué)研究相對(duì)較薄弱。

不少院校錯(cuò)誤的認(rèn)為。規(guī)劃支持系統(tǒng)的教學(xué)就是開設(shè)Au協(xié)CAD、PllotoShop、3Dm缸、Mapinfo等應(yīng)用軟件的課程。其實(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜的城市問題。學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編程能力、調(diào)研能力、分析能力以及Rs、GIS等技術(shù)方法的運(yùn)用同樣重要。中國要研究、解決當(dāng)前的一些城市問題也需要借助最新的技術(shù)手段才能夠有所突破。

此外。隨著公眾參與理念的傳播和深人人心。我國民眾對(duì)社會(huì)事務(wù)予以了越來越多的關(guān)注，并主動(dòng)要求參與到城市規(guī)劃過程中。傳統(tǒng)的以建筑學(xué)為基礎(chǔ)的教學(xué)體系培養(yǎng)出來的畢業(yè)生較難適應(yīng)這一變化。規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)通過參與式、協(xié)商式規(guī)劃來和有關(guān)利益相關(guān)者（gtakeholde幅）共同思辨城市的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，制定和調(diào)整有關(guān)規(guī)劃和政策。這些趨勢(shì)，在前文提及美國近年規(guī)劃教研熱點(diǎn)的變遷、和對(duì)規(guī)劃學(xué)生能力培養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐中，也有所反映。因此，對(duì)城市規(guī)劃支持系統(tǒng)的教研以及對(duì)學(xué)生的表達(dá)、溝通和協(xié)作能力的培養(yǎng)都應(yīng)當(dāng)在未來的規(guī)劃教育中繼續(xù)加強(qiáng)。

3.5建立NGO性質(zhì)的規(guī)劃教育跨校聯(lián)盟。促進(jìn)雙向和多邊的規(guī)劃教研的國際交流

由于以往我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的做法。將大學(xué)辦成分工很細(xì)的文、理、工科甚至某一?？祁I(lǐng)域的院校，造成了學(xué)科間人為隔閡和障礙。對(duì)融貫的規(guī)劃教學(xué)、研究很不利。而建設(shè)部的專指委和專評(píng)委有著較重的官方色彩。在制定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃教學(xué)方面卓有成效。但在促進(jìn)個(gè)院校的交流方面難免力不從心。為此，可以考慮借鑒MlT（麻省理工學(xué)院）、UCBerkeley（加州大學(xué)）、UIUC（伊利諾大學(xué)）和UNC（北卡大學(xué)）等的經(jīng)驗(yàn)，在文、理、工科院校間建立的跨校、乃至跨國的NG0性質(zhì)的規(guī)劃教育聯(lián)盟。通過靈活多樣的師資交流（如安排跨校訪問教師），學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、信息交流機(jī)制，推動(dòng)各校師資、信息、設(shè)備、圖書、教學(xué)觀念等實(shí)現(xiàn)共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)高水平的融貫教學(xué)和研究。特別是在地域臨近的各規(guī)劃院校之間。上述校際交流、聯(lián)系機(jī)制應(yīng)該盡早建立、完善或制度化。

而在規(guī)劃教育的國際交流方面。在經(jīng)濟(jì)、教育全球化的背景下、在我國綜合國力逐年增強(qiáng)。規(guī)劃教育規(guī)模隨之?dāng)U大，發(fā)展水平不斷提升的情況下。我國的規(guī)劃專業(yè)師生。一方面是需要繼續(xù)向外學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法；另一方面，也需要越來越有信心和胸懷。積極主動(dòng)地把自己的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法向國外宣傳和推廣，促進(jìn)各國規(guī)劃教育實(shí)現(xiàn)雙向、多邊交流和學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。造福更多的民眾和城市。這將有助于提升有關(guān)院校、師生的國際知名度。促進(jìn)我國規(guī)劃專業(yè)整體“軟實(shí)力”的提升。在此基礎(chǔ)上。才能和世界各國最優(yōu)秀的規(guī)劃學(xué)者進(jìn)行更高水平、更深層次和更大范圍的對(duì)等交流。將一些具有跨國意義的規(guī)劃教研活動(dòng)推向深入（例如對(duì)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展、跨國城市發(fā)展、和城市發(fā)展的全球氣候變化等問題的研究）；同時(shí)，才能吸引更多各國優(yōu)秀學(xué)子到我國的規(guī)劃院校訪問、學(xué)習(xí)、交流，促進(jìn)我國以國際化和全球化的視野推動(dòng)規(guī)劃后備人才的培養(yǎng)。加快國內(nèi)外規(guī)劃知識(shí)、技術(shù)的融合和創(chuàng)新。

四、結(jié)語

我國規(guī)劃教育經(jīng)過多年的發(fā)展和積累。已形成了比較發(fā)達(dá)和有一定規(guī)模的城市規(guī)劃教育體系。這些體系，也都各具特色。從自身縱、橫向比較看，盡管我國的規(guī)劃教育從小到大。從弱而強(qiáng)，取得了巨大進(jìn)步，但是在規(guī)劃教育的認(rèn)證制度、規(guī)劃院系的準(zhǔn)入條件、研究的國際化、師資、辦學(xué)特色、學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)、學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和公益活動(dòng)參與等方面。仍有一些不足。這些不足。一部分是因?yàn)槿龂幍臍v史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等不易改變的整體性因素的不同造成的。并不一定存在優(yōu)劣先后之分；而另一部分差異和歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等因素并無必然的關(guān)聯(lián)，而是由于制度安排、學(xué)科建設(shè)缺乏長期規(guī)劃等因素導(dǎo)致的。例如我國規(guī)劃院校學(xué)科特色的欠缺。教研實(shí)力和院系規(guī)模的脫鉤、跨校的師資來源的匱乏、教育教學(xué)的國際視野的不足等。筆者以為，中國的規(guī)劃教育在堅(jiān)持自身發(fā)展特色的同時(shí)。也應(yīng)當(dāng)正視并努力縮小這些差距。促進(jìn)規(guī)劃教育及規(guī)劃學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。公務(wù)員之家

還有一些問題。筆者也還未能去涉及：如何衡量我國的規(guī)劃院校的教研活動(dòng)?？傮w上是否和國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和水平相匹配：國家、地方和有關(guān)高校該如何協(xié)助已有實(shí)力的規(guī)劃院系進(jìn)一步辦出地域和教研特色：在市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大的情況下。如何確保一些后進(jìn)規(guī)劃院校的基本教研水平，以及它們的進(jìn)一步成長需要什么樣的條件；市場(chǎng)、政府部門、規(guī)劃院校師生、校友、民間規(guī)劃組織和有關(guān)高校。在規(guī)劃院校的成長和壯大過程中，究竟應(yīng)該扮演怎樣的角色?？傊覈?guī)劃教育的研究和改進(jìn)將是一個(gè)長期投入、不斷完善的過程，也迫切需要更多的常態(tài)化、持久化性質(zhì)的工作。