導(dǎo)語(yǔ)：黨員教育管理歷史沿革與使命一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］ 黨員教育管理是中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的基本職能，是提高黨員純潔性的濾清器和戰(zhàn)斗力的倍增器。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨開始，逐步形成了以政治性為統(tǒng)領(lǐng)、以基層組織為依托的黨員教育管理體系建設(shè)格局，以及以黨章為根本遵循的發(fā)展邏輯。新時(shí)代黨員教育管理要繼續(xù)承接優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作模式、方式與手段，為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和思想保障。

［關(guān)鍵詞］ 新時(shí)代;黨員教育管理 ;基層黨組織;黨建質(zhì)量

重視黨員教育管理，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大，不斷取得勝利的重要法寶，也是全黨上下保持自我革新的利器。隨著黨的中心任務(wù)和時(shí)代使命的變化，黨員教育管理的內(nèi)容、功能和模式在探索中不斷走向成熟，并將在新時(shí)代肩負(fù)起新的偉大使命。

一、黨員教育管理的定義及其內(nèi)在關(guān)系

黨員教育管理中的“教育”和“管理”，一般而言特指與黨員相關(guān)的教育和對(duì)黨員的管理?！包h員教育是由各級(jí)黨組織進(jìn)行的、旨在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員黨性的活動(dòng)總稱。”[1]黨員教育包括經(jīng)常性教育和集中性教育等方式。黨員管理是指“黨組織按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動(dòng)”。黨員管理的根本目的是用黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨員的言行，使每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，從而保證黨的路線方針政策得以貫徹落實(shí)，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成。[2]在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的今天，對(duì)黨員教育管理的認(rèn)識(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)。黨員教育管理是增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的重要保障，是以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)先進(jìn)性、純潔性為建設(shè)目標(biāo)的一項(xiàng)日?；A(chǔ)工作。黨員教育管理必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為脈絡(luò)，以能力建設(shè)為支撐，以尊重黨員的主體地位為基點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列的先鋒隊(duì)，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。曾指出，共產(chǎn)黨員“應(yīng)成為學(xué)習(xí)的模范，他們每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學(xué)生”。[3]新中國(guó)成立以后，為了堅(jiān)定革命信念、純潔黨員思想，他還設(shè)想“以一年時(shí)間（一九五一年）普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)”。[4]改革開放初期，鄧小平在指導(dǎo)基層黨組織工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)要使黨支部“真正成為教育和監(jiān)督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成”。[5]黨的十八大以來，高度重視黨員教育管理工作，要求“嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)理論教育、形勢(shì)教育和革命傳統(tǒng)教育”；[6]并強(qiáng)調(diào)黨章在黨員教育管理中的核心位置，“‘兩學(xué)一做’，基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循”。[7]黨員教育和黨員管理，功能上各有側(cè)重，又相互支持。其中，黨員教育側(cè)重引導(dǎo)，黨員管理偏重約束。實(shí)踐中，黨員教育是從理想信念出發(fā)，教育廣大黨員堅(jiān)持黨的宗旨、發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真解決黨員在思想、組織和工作上的問題，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。黨員管理，則是嚴(yán)格黨組織的生活，進(jìn)行黨員日常行為的監(jiān)督；吸收符合標(biāo)準(zhǔn)的成員入黨，管理黨員在組織中的生活、教育、保障、監(jiān)督等內(nèi)容。黨員教育需要依靠制度化的黨員管理來執(zhí)行，黨員管理則有賴于黨員教育的效果來進(jìn)行提升。黨員教育的范疇在于政治建設(shè)與思想建設(shè)，黨員管理的工作內(nèi)容主要落在制度建設(shè)層面。一方面，黨員教育充分尊重黨員的主體權(quán)利，以激發(fā)黨員的自覺和自勵(lì)，不斷提高自身的能力來強(qiáng)化黨的建設(shè)質(zhì)量；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著高度紀(jì)律性和組織性的馬克思主義政黨，只有持續(xù)推動(dòng)黨員管理的制度化才能切實(shí)增強(qiáng)黨員教育。所以，政治性、組織性、先進(jìn)性、使命性就成為黨員教育管理的根本屬性。在黨員教育管理的日常實(shí)踐中，黨員教育是黨建工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而黨員管理更多的是起到“方向盤”的作用。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線時(shí)，必須堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)制度常態(tài)化，教育與管理雙管齊下，結(jié)合信息化時(shí)代的整體要求，深化對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和技術(shù)背景下黨員教育和黨員管理的規(guī)律認(rèn)知，并不斷總結(jié)、提高、更新黨員教育管理的方式方法，才能確保其政治性、組織性、先進(jìn)性和使命性的根本屬性不斷得到加強(qiáng)，而不是弱化或虛化。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)來看，黨員教育管理包含兩個(gè)部分：其一是基層黨組織的黨員教育管理。基層黨員的教育有理論學(xué)習(xí)、政治實(shí)踐訓(xùn)練、黨紀(jì)黨規(guī)黨章等黨內(nèi)法規(guī)教育，還有包括以黨章為核心的宗旨教育、革命教育、形勢(shì)與政策教育以及技能本領(lǐng)教育等多方面內(nèi)容。其二是干部的教育管理。干部是黨員的天然組成部分。對(duì)于干部的教育管理，在標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)于普通黨員，內(nèi)容上要寬于普通黨員。除了對(duì)普通黨員教育和管理的內(nèi)容，干部教育管理的核心要更加聚焦“講政治”，要“保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，基本要求是“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。[8]加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性、純潔性、模范性是始終不渝的目標(biāo)。在黨員教育管理的坐標(biāo)系中，以黨章為中心，圍繞黨章增強(qiáng)黨員的政治素養(yǎng)和能力建設(shè)，始終是黨在每一時(shí)期進(jìn)行黨員教育管理的基本范式。以黨章的發(fā)展為脈絡(luò)，勾勒黨員教育管理的歷史長(zhǎng)卷，并從中梳理其一般規(guī)律和特殊表現(xiàn)，就成為能夠準(zhǔn)確、深入地理解黨員教育管理，創(chuàng)新工作方式和方法，達(dá)到增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力這一目標(biāo)的必經(jīng)之路。

二、以黨章為基本遵循把握黨員教育管理的歷史沿革

黨章是政黨為了實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)、規(guī)范黨內(nèi)事務(wù)、指導(dǎo)活動(dòng)開展而制定的基本法規(guī)，是全體黨員和黨的各級(jí)組織必須遵守的最高行為規(guī)范。黨章主要是對(duì)黨員的政治性提出規(guī)范指導(dǎo)，因此，政治性在黨員教育管理體系中居于核心地位。另外，黨章還突出強(qiáng)調(diào)基層黨組織在黨員日常教育管理中的支柱作用。從中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章發(fā)展史看，正是這一個(gè)核心和一個(gè)支柱，構(gòu)成了黨員教育管理體系的鮮明特點(diǎn)。歷部黨章中有關(guān)黨員教育管理的內(nèi)容，主要是在黨員必須履行的義務(wù)中和基層黨組織基本任務(wù)中加以體現(xiàn)，具體名稱和要求隨歷史時(shí)期的變化有所不同。黨員教育最早是以“組織與訓(xùn)練”為名在黨的二大所制定的第一部黨章中出現(xiàn)的?！案鹘M組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入?！蓖?，《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》也指出，“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練”，“我們的組織與訓(xùn)練必須是很嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的”。[9]黨的三大后，黨員教育目標(biāo)開始確立，并走上制度化發(fā)展之路。1923年10月，黨中央決定成立教育宣傳委員會(huì)，通過了《教育宣傳委員會(huì)組織法》，規(guī)定委員會(huì)的職責(zé)是“研究并實(shí)行團(tuán)體以內(nèi)之政治上的主義上的教育工作以及團(tuán)體以外之宣傳鼓動(dòng)”，并在各地方委員會(huì)中設(shè)立教育委員負(fù)責(zé)工作。[10]黨的四大首次明確了黨員教育管理是黨支部的具體職能之一?！蛾P(guān)于組織問題之議決案》提到黨支部須擔(dān)負(fù)“教育黨員”、“吸收黨員”的重要責(zé)任；《對(duì)于宣傳工作之議決案》要求支部成為“黨的基本教育機(jī)關(guān)”，支部應(yīng)當(dāng)“注意于政治報(bào)告和黨的策略之解釋”。[11]中央局在《黨刊》第七期上發(fā)表的《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》一文指出，“支部是黨的教育和宣傳的學(xué)?！?，“支部是黨的實(shí)際監(jiān)督黨員工作的機(jī)關(guān)”，并要求教育宣傳員少采取灌輸式的報(bào)告，多用啟發(fā)式的方法，引導(dǎo)同志提出問題、互相討論，解決同志中存在的疑問，以發(fā)揮黨員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和能動(dòng)性。[12]在早期黨員教育管理的發(fā)展過程中也有深刻的教訓(xùn)。大革命時(shí)期，各地黨支部把工作重心放在“吸收新的黨員”上，全國(guó)黨員從黨的四大時(shí)的不到1000人，迅猛發(fā)展到5.7萬多人。黨員教育管理等工作未能及時(shí)跟上，政治性缺位、黨支部失位，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，導(dǎo)致組織力和戰(zhàn)斗力嚴(yán)重下滑，大革命失敗后全國(guó)黨員人數(shù)銳減到1萬人左右。在總結(jié)這一教訓(xùn)時(shí)，一針見血地指出：“黨的組織是發(fā)展了，但是沒有鞏固，沒有能夠使黨員、黨的干部在思想上、政治上堅(jiān)定起來。新黨員非常之多，但是沒有給予必要的馬克思列寧主義的教育?！盵13]此后，無論對(duì)黨員教育管理的規(guī)劃還是工作的安排，黨中央都將其放在了更高的位置，對(duì)政治教育和支部日常管理都有具體的規(guī)定。黨的六大黨章規(guī)定支部的任務(wù)除了“征收”之外還包含“教育”新黨員。黨的六屆二中全會(huì)通過的《宣傳工作會(huì)議決議案》指出：“支部的政治教育工作，是黨內(nèi)教育工作的主要部分，黨必須利用支部在生活與工作中所感覺的一切問題，以加緊支部的政治教育?！盵14]“同志的數(shù)量不求多，質(zhì)量則必須健全，不能實(shí)行右述支部生活的，寧肯讓其出去”，[15]“凡是不遵守或是故意違犯這些條件的分子應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐出黨，吸收新的黨員也必須按此原則?！盵16]黨的七大黨章把黨員教育管理政治性的要求提到了全新的高度，明確規(guī)定：黨員必須領(lǐng)會(huì)“馬克思列寧主義、思想”，基層黨組織必須“教育黨員，組織黨員的學(xué)習(xí)”；黨員必須“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)，積極參加黨內(nèi)的政治生活”，基層黨組織必須“審查與鑒定黨員，對(duì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律”。在黨員教育管理的發(fā)展史上，黨的十二大黨章的意義在于首次對(duì)基層黨組織的責(zé)任做出了系統(tǒng)總結(jié)。第一，要求“基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，嚴(yán)格黨的組織生活，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯”。第二，基層黨組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“馬克思列寧主義、思想”、“黨的基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策”和“科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)”。第三，黨員的日常管理不僅包括之前黨章中所要求的“審查和鑒定黨員”、“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”，同時(shí)也要求基層黨組織通過“嚴(yán)格黨的組織生活，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，遵守紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯”。黨的十四大黨章在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨員政治性要求的同時(shí)，還將基層黨組織的任務(wù)從“對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督和管理”發(fā)展為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督”；并且進(jìn)一步提出了“提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性”的要求。黨的十五大黨章將“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”明確為“鄧小平理論”，并納入黨員教育的內(nèi)容。黨的十六大黨章中，黨員教育的內(nèi)容增加了“三個(gè)代表”重要思想。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況，黨的十七大黨章對(duì)黨支部提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”的要求，同時(shí)在黨員教育內(nèi)容中增加了“科學(xué)發(fā)展觀”。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)主線之一。2013年1月，指出：“要強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理”。[17]2013年6月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上他進(jìn)一步提出要嚴(yán)格黨員日常教育和管理。2014年7月，中共中央辦公廳印發(fā)了《2014－2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，要求“緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作，把增強(qiáng)黨性作為第一任務(wù)，將理想信念教育和能力建設(shè)貫穿始終”。2016年2月，黨中央在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將黨內(nèi)教育從集中性教育發(fā)展為經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。黨的不僅強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層的治理功能，同時(shí)明確指出要增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)部管理功能與政治功能。黨員教育管理的主體責(zé)任要落實(shí)到基層黨組織層面，黨支部必須承擔(dān)起“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”?；鶎狱h組織同時(shí)擔(dān)負(fù)著組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重任。尤其是要求黨員強(qiáng)化“黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的管理和監(jiān)督要求。在推進(jìn)黨員教育管理理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新的過程中，把握政治性的引領(lǐng)作用，方向性才能有根本性的保證；發(fā)揮黨支部作為黨員教育管理的樞紐作用，激活基層，才能讓黨員教育管理真正符合時(shí)代的要求。這不僅是從黨章發(fā)展中概括的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是指引黨員教育管理體系進(jìn)一步發(fā)展，完成新時(shí)代使命的基本保障。

三、新時(shí)代黨員教育管理的模式與方式創(chuàng)新

馬克思主義是不斷發(fā)展的開放理論，它始終站在時(shí)代前沿，隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。增強(qiáng)執(zhí)政能力，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，就必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、模式、方式、成效以及思維方式等方面的創(chuàng)新，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量。2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》與2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相繼頒布，明確了新時(shí)代黨員教育管理的主體、范圍、內(nèi)容、模式和途徑，為全面提高黨員教育管理的質(zhì)量、提升黨員教育管理的格局、提煉黨員教育管理的內(nèi)核提供了遵循。發(fā)展新時(shí)代黨員教育管理體系的具體要求體現(xiàn)在：第一，保持政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位?！耙浞职l(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，最重要的就是必須通過強(qiáng)有力的思想政治工作，教育廣大黨員和干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念?！盵18]要教育引導(dǎo)黨員不斷提高理論水平和思想覺悟，學(xué)深悟透新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從黨員的日常生活和實(shí)際工作出發(fā)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出政治建設(shè)的核心地位和統(tǒng)領(lǐng)作用，將政治理論教育落在實(shí)處。強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)黨的精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)?！盵19]為了落實(shí)這一指示精神，《條例》規(guī)定了政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)與政策教育和知識(shí)技能教育等黨員教育管理內(nèi)容。其中，政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練，將創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)政治生活緊密聯(lián)系在一起，要求黨員在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育的目的是讓黨員不忘初心、永葆共產(chǎn)黨人政治本色，不斷夯實(shí)黨員思想和行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。革命傳統(tǒng)教育和形勢(shì)與政策教育，是將黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將世情、國(guó)情、黨情相連接，從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)得失、堅(jiān)定信仰。在當(dāng)前信息技術(shù)深度融入社會(huì)生活的形勢(shì)下，黨員加強(qiáng)知識(shí)技能學(xué)習(xí)才能夠有效克服“本領(lǐng)恐慌”，更好地提高履行黨員義務(wù)的能力。這幾個(gè)方面是一個(gè)整體，對(duì)黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，都有關(guān)鍵性和全局性的意義。在全黨上下開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，正是新時(shí)代黨員教育管理方法的一次重要傳承和實(shí)踐，也是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹執(zhí)行政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，整體性、系統(tǒng)性地用馬克思主義武裝全黨、強(qiáng)化與人民群眾密切聯(lián)系的重要舉措。第二，突出黨員教育管理模式的創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，誕生于革命與戰(zhàn)爭(zhēng)年代的黨員教育管理模式偏重于運(yùn)動(dòng)式和整風(fēng)式，缺乏長(zhǎng)效規(guī)范和長(zhǎng)期監(jiān)督。隨著《條例》的頒布和施行，黨員教育管理將呈現(xiàn)出集中性和常規(guī)性緊密結(jié)合的特點(diǎn)，通過“”、主題黨日、集中培訓(xùn)等基本方式，使得廣大黨員在工作中融會(huì)貫通教育成果；另一方面，黨組織也可以通過了解黨員思想狀況和心理狀況、經(jīng)常性談心談話等活動(dòng)，使黨員教育管理更有力度，也更有溫度?！包h支部要履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，不斷提高黨員教育管理工作水平。”[20]在信息技術(shù)日新月異的今天，基層黨組織應(yīng)當(dāng)將黨員教育管理的優(yōu)良傳統(tǒng)與技術(shù)手段相融合。比如，應(yīng)用全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)平臺(tái)、黨員教育管理網(wǎng)站、APP學(xué)習(xí)移動(dòng)端等，使黨員教育管理的日常性開展獲得更多技術(shù)保障和支持。但如何統(tǒng)籌各級(jí)資源，融合催化出合力，使得黨員能夠從教育中學(xué)有所獲、管理中行而有悟，是基層黨組織在現(xiàn)階段要切實(shí)思考和解決的問題。值得注意的是，《條例》指出，要“注重利用信息數(shù)據(jù)，對(duì)黨員隊(duì)伍狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作”。這也意味著大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)將進(jìn)入黨員教育管理領(lǐng)域，技術(shù)的迭代將推動(dòng)黨員教育管理進(jìn)入“智能”和“智慧”時(shí)代，無論黨員自身還是各級(jí)黨組織對(duì)此都需要有必要的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備。具體而言，就是要抓住未來社會(huì)必然是信息化社會(huì)這一基本判斷，加強(qiáng)黨建方式方法的預(yù)研和預(yù)判。深度理解高速率、高頻譜、多節(jié)點(diǎn)的技術(shù)特性，萬物互聯(lián)、信息融合等方式對(duì)社會(huì)協(xié)作、黨內(nèi)職責(zé)與崗位的影響，并及時(shí)融入黨員的信息化教育和管理中，改變以往那種教育落后于技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)狀倒逼現(xiàn)實(shí)管理的狀況。第三，主動(dòng)改進(jìn)工作方式，由“自上而下”的管控方式向“自上而下”的規(guī)劃與“自下而上”的主動(dòng)反饋相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)指令是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，組織形態(tài)日趨扁平化，組織要獲得更深厚的發(fā)展?jié)撃?，必須充分吸取和利用來自基層的自主性?dòng)力。根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織擔(dān)負(fù)的任務(wù)和黨員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展分類教育培訓(xùn)，同時(shí)建立長(zhǎng)效性的反饋機(jī)制，形成“教育—吸收—反饋—優(yōu)化”的正向發(fā)展鏈條，將是工作方式改進(jìn)的主體目標(biāo)。在黨員教育管理工作方式的轉(zhuǎn)變中，黨委的主體責(zé)任不可或缺，要繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書記抓總的能力和水平，將黨員教育管理作為事關(guān)全體黨員成長(zhǎng)的重要事項(xiàng)加以統(tǒng)籌。同時(shí)，要充分尊重黨員在教育管理中的主體地位，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，避免僅靠單純的行政命令與黨務(wù)工作人員來維系，使黨員主動(dòng)學(xué)、參與學(xué)、建議學(xué)，將自上而下的有序規(guī)劃與自下而上的積極主動(dòng)結(jié)合起來，才能凝聚全黨的智慧與力量。第四，由結(jié)果考核型轉(zhuǎn)變成為結(jié)果與過程考核并重的新模式。黨員的教育和學(xué)習(xí)結(jié)果，以往是通過考試、報(bào)告、匯報(bào)的形式反饋給上一級(jí)黨組織，并作為上級(jí)黨組織考核的依據(jù)。這種考核形式，隨著基層黨組織工作內(nèi)容的擴(kuò)充和管理機(jī)制發(fā)展的要求，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展?！敖Y(jié)果考核+過程管理”的新模式，將成為黨員教育管理前行的必由之路。在實(shí)際管理中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，從大局出發(fā)，從基層需求出發(fā)，因材施教；同時(shí)提倡學(xué)有所用，將黨員教育管理的目的貫徹始終。在目標(biāo)任務(wù)上，要構(gòu)建起符合時(shí)代要求，與黨建原則、規(guī)章相適應(yīng)的，層次分明、可操作性強(qiáng)、開放務(wù)實(shí)的教育培訓(xùn)體系，并從管理體制、內(nèi)容體系、培訓(xùn)模式、保障機(jī)制、制度體系等方面明確具體要求。在研究制定各級(jí)黨組織的黨員教育管理目標(biāo)及配套規(guī)定時(shí)，要建立健全各單位黨員教育培訓(xùn)基本制度、學(xué)時(shí)制度和考核評(píng)估機(jī)制等具體要求，同時(shí)建立起可實(shí)施、可衡量、可修訂、可追溯的過程考核標(biāo)準(zhǔn)。

總而言之，新時(shí)代黨員教育管理工作的創(chuàng)新，本質(zhì)上是思維方式的創(chuàng)新，是充分尊重黨員主體地位和權(quán)利，充分發(fā)展黨員主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到激發(fā)基層組織活力的變革?！稐l例》在規(guī)定黨員教育管理的原則時(shí)就提出，要“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用”。在工作方式上，要“堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員”。在具體工作中，要?jiǎng)?chuàng)新教育手段，提高工作藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)“灌輸”向“潤(rùn)化”的轉(zhuǎn)變。“灌輸原則”在革命年代與階級(jí)斗爭(zhēng)年代獲得廣泛運(yùn)用。在信息化條件下，黨員教育管理要充分考慮黨員的思想特點(diǎn)，滿足黨員的心理需求、情感需求、文化需求，尊重黨員的主體地位與自主意識(shí)，要在工作中遵循適時(shí)、識(shí)物、適量、適度、識(shí)相的原則。只有從根本上優(yōu)化思維方式，尊重作為主體的黨員在新時(shí)代的真實(shí)所需和真實(shí)所想，才能從教育的內(nèi)容、方式、方法、模式等各個(gè)層面進(jìn)行有意義的創(chuàng)新，才能在全體黨員中真正使新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。此外，在實(shí)際工作中還要時(shí)刻注意與形式主義作斗爭(zhēng)。值得警惕的是，有些形式主義正在借用新的理念、新的方式喬裝打扮，進(jìn)入黨員教育管理的領(lǐng)域。入黨申請(qǐng)報(bào)告、黨員思想動(dòng)態(tài)匯報(bào)、支部學(xué)習(xí)活動(dòng)以線上的形式開展，本意是提高效率、節(jié)省成本，但“拷貝+粘貼”、點(diǎn)開學(xué)習(xí)視頻刷積分等新現(xiàn)象正在出現(xiàn)。這些現(xiàn)象會(huì)腐蝕黨員教育管理的健康肌體，導(dǎo)致關(guān)于教育管理的計(jì)劃落入“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”、“自轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”的怪圈。這些現(xiàn)象都是黨員教育管理工作在信息化新環(huán)境下面臨的異化風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視。全面落實(shí)黨員教育管理的創(chuàng)新，不但是提高黨員綜合素質(zhì)、促進(jìn)黨員全面發(fā)展的重要途徑，更是聚焦黨員合力，實(shí)現(xiàn)民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，有必要提升到對(duì)黨的全局發(fā)展起著重要作用的高度上來加以認(rèn)識(shí)。真正地關(guān)心和支持黨員教育管理，在謀劃黨的各項(xiàng)建設(shè)之中切實(shí)把黨員教育管理放在優(yōu)先的位置，給予重點(diǎn)投入，才能從強(qiáng)本固基的意義上真正實(shí)現(xiàn)將黨的基層組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；才能觀大勢(shì)、謀大事，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大目標(biāo)。

作者:朱瀟瀟 單位:復(fù)旦大學(xué)