導(dǎo)語：透視國(guó)家教育信息化政策發(fā)展及啟發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)在教育的各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展，世界各國(guó)尤其是先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了推進(jìn)信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的政策和計(jì)劃。開展教育信息化政策的國(guó)際比較研究，有助于我們了解國(guó)際教育信息化政策的制定、實(shí)施、研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，明確我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面存在的差距，為積極探究我國(guó)教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；教育信息化；政策；啟示

國(guó)家教育信息化政策是指一個(gè)國(guó)家在一定歷史時(shí)期，為管理和發(fā)展教育信息化活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的方針、措施和行為準(zhǔn)則。它反映出一個(gè)國(guó)家對(duì)教育信息化的重視程度，決定著教育信息化宏觀管理的導(dǎo)向和規(guī)范，其動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，時(shí)效性短，涉及的內(nèi)容又十分廣泛。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)在教育的各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展，世界各國(guó)尤其是先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了推進(jìn)信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的政策和計(jì)劃。開展教育信息化政策的國(guó)際比較研究，有助于我們了解國(guó)際教育信息化政策的制定、實(shí)施、研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，明確我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面存在的差距，為積極探究我國(guó)教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略提供有益借鑒。

—、發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化政策回顧

（一）美國(guó)教育信息化的主要政策

美國(guó)是世界上信息技術(shù)教育起步較早的國(guó)家。早在20世紀(jì)60年代，就開始進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。80年代中期之后，隨著微型計(jì)算機(jī)的進(jìn)一步普及，更多的計(jì)算機(jī)進(jìn)入了美國(guó)校園。

1996年可以說是美國(guó)信息技術(shù)教育史上一個(gè)具有重要意義的年份。這一年，克林頓總統(tǒng)提出了雄心勃勃的教育信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃：要在2000年以前把每間教室和每二個(gè)圖書館（包括所有中小學(xué)的教室和農(nóng)村的圖書館）都聯(lián)到Internet上，要“讓每一個(gè)青少年八歲能閱讀、十二歲能上網(wǎng)、十八歲上大學(xué)，讓每一位成年美國(guó)人都能進(jìn)行終身學(xué)習(xí)”。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦教育部制訂了美國(guó)歷史上第一份有關(guān)信息技術(shù)教育的正式報(bào)告——《讓美國(guó)的孩子為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)讀寫的挑戰(zhàn)）的教育技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，提出了信息技術(shù)教育的國(guó)家目標(biāo)：(1)全國(guó)所有的教師都要接受訓(xùn)練，教師幫助學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息高速公路方面的需要都得到支持；(2)所有的教師和學(xué)生都能夠在課堂中運(yùn)用現(xiàn)代多媒體計(jì)算機(jī)；(3)每一間教室都要聯(lián)上Internet;(4)將有效的軟件和在線學(xué)習(xí)資源作為每一門學(xué)校課程的內(nèi)在組成部分。圍繞著這些目標(biāo)，美國(guó)大大加快了教育信息化進(jìn)程。

經(jīng)過近五年的努力，美國(guó)已大體實(shí)現(xiàn)了克林頓總統(tǒng)和教育部1996年提出的國(guó)家目標(biāo)，在教育信息技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)方面碩果累累。2000年12月，結(jié)合新一輪教育改革和信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，美國(guó)聯(lián)邦教育部了第二個(gè)教育技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，題為《電子學(xué)習(xí)：在所有孩子的指尖上構(gòu)建世界課堂》，提出了未來幾年的發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的保障措施，又進(jìn)一步提出了美國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的新目標(biāo)：(1)所有的教師租學(xué)生都能夠在課堂、學(xué)校、社會(huì)和家里接觸信息技術(shù)；(2)所有的教師都應(yīng)當(dāng)能夠有效地運(yùn)用技術(shù)幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)；(3)所有的學(xué)生都必須具備技術(shù)和信息素養(yǎng)方面的技能；(4)研究和評(píng)估應(yīng)促進(jìn)下一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用；(5)以數(shù)字化內(nèi)容和應(yīng)用來改造教學(xué)和學(xué)習(xí)。

2001年1月，新任總統(tǒng)布什了題為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的教育改革計(jì)劃，明確提出各學(xué)校應(yīng)將技術(shù)作為工具以提高學(xué)業(yè)水平，而且課堂中最新技術(shù)應(yīng)用的目的不應(yīng)僅僅局限于其本身，進(jìn)一步明確了新戰(zhàn)略的發(fā)展方向。

（二）英國(guó)教育信息化的主要政策

在歐洲國(guó)家中，英國(guó)的教育信息化發(fā)展最引人注目。英國(guó)是歐洲最早把計(jì)算機(jī)應(yīng)用到教育中的先行者，早在1978年，英國(guó)的教育與科學(xué)部就制訂了第一個(gè)旨在促進(jìn)學(xué)校教育中運(yùn)用計(jì)算機(jī)的“微電子教育計(jì)劃”；1988年，又通過了《教育改革法》，制訂了全國(guó)統(tǒng)一的《國(guó)家課程》，明確規(guī)定在5—16歲義務(wù)教育階段開設(shè)十門必修課，其中“技術(shù)”課程中就包含了信息教育的目標(biāo)；1995年，英國(guó)政府宣布了一個(gè)名叫“英國(guó)網(wǎng)絡(luò)年”的五年計(jì)劃，撥款1.6億美元用于所有中小學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作；1996年，英國(guó)教育部對(duì)《國(guó)家課程》進(jìn)行了修改，增加了“信息技術(shù)”課程，而且在各類課程中被列于非常重要的位置，這在主要發(fā)達(dá)國(guó)家是走在前列的。

1998年，英國(guó)政府公布了題為《我們信息時(shí)代》的政策宣言指出：政府應(yīng)改革教育，在教育中利用新技術(shù)，使得人們能夠獲得信息時(shí)代所必需的知識(shí)和技能，擴(kuò)大信息受益面，確保信息時(shí)代在有利于所有百姓等方面起主要作用。同年，英國(guó)政府啟動(dòng)了“國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)格”計(jì)劃，該計(jì)劃旨在促進(jìn)學(xué)校利用信息技術(shù)支持教與學(xué)以及改進(jìn)學(xué)校管理的效率，計(jì)劃目標(biāo)是到2002年：(1)所有中小學(xué)、高校、公立圖書館以及盡可能多的社區(qū)中心通過因特網(wǎng)加入國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；(2)所有教師自信和能干地使用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，圖書館人員接受類似的培訓(xùn)；(3)使學(xué)校畢業(yè)生對(duì)信息技術(shù)有。良好的了解，并制訂用一些措施評(píng)估他們使用信息技術(shù)的能力；(4)教育部門與，政府之間的一般的行政溝通很大程度上實(shí)現(xiàn)無紙化；(5)使英國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)化軟件內(nèi)容開發(fā)的中心，成為學(xué)習(xí)服務(wù)—輸出的世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó)。

（三）日本教育信息化的主要政策

日本在教育信息化方面一直走在亞洲國(guó)家的前列。從1985年起，日本政府將教學(xué)中的計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為重點(diǎn)加以扶持，日本將教育信息化作為國(guó)家社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分。1990年日本文部省制訂了教育用計(jì)算機(jī)裝備的五年計(jì)劃，開始在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地配置計(jì)算機(jī)；1992年;日本文部省首次在報(bào)告中提出多媒體計(jì)算機(jī)的教育利用問題。報(bào)告認(rèn)為，多媒體的教學(xué)特點(diǎn)是吸收和綜合傳統(tǒng)教學(xué)媒體的特性，利用多種儲(chǔ)存的圖像資料和對(duì)話式信息檢索功，能，培養(yǎng)信息應(yīng)用能力。

1995年，文部省制訂了“面向高度信息通信社會(huì)”的基本方針。要求中小學(xué)教育：(1)有計(jì)劃地配備計(jì)算機(jī)以及推進(jìn)學(xué)校設(shè)施的智能化；(2)配備優(yōu)秀的教學(xué)軟件以及研究開發(fā)優(yōu)秀軟件；(3)對(duì)全體教師進(jìn)行學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)；(4)研究運(yùn)用包括光纜在內(nèi)的信息通信網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)方法；(5)建立具有提供綜合性教育、文化信息的全國(guó)中央性組織功能的教育綜合信息中心。1997年，日本政府制定“教育改革計(jì)劃”，提出推進(jìn)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的計(jì)劃，確保全國(guó)的學(xué)校進(jìn)入因特網(wǎng)；1999年，日本政府制訂了“教育信息化實(shí)施計(jì)劃”，該計(jì)劃提出，到2001年，所有公立小學(xué)、中學(xué)、高中等學(xué)校連接因特網(wǎng)，所有公立學(xué)校教師都能夠有效利用計(jì)算機(jī)。到2005年，所有學(xué)校連接因特網(wǎng)，全國(guó)中小學(xué)所有課程都要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)授課，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即學(xué)生學(xué)習(xí)方法、課堂教學(xué)方法和學(xué)校管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，日本文部省與其他部門合作，實(shí)施了一系列教育信息化實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，包括1994年的100校計(jì)劃（“百校聯(lián)網(wǎng)工程”）、新100校計(jì)劃、E平方計(jì)劃和兒童網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化政策對(duì)我們的啟示

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已深刻認(rèn)識(shí)到教育信息化政策工作對(duì)國(guó)家教育改革發(fā)展的重要意義，因而對(duì)信息政策的研究、制定愈來愈重視。經(jīng)過幾十年的研究發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的教育信息化政策已日臻完善，對(duì)各自國(guó)家的教育信息化工作起到了很好的導(dǎo)向、調(diào)控、干預(yù)和規(guī)范作用，對(duì)我國(guó)相應(yīng)政策的制訂具有重要的啟發(fā)意義。

1.關(guān)注教育信息化政策的目標(biāo)性。教育政策目標(biāo)的確定，是制定政策的決定性環(huán)節(jié)。目標(biāo)的合理性和正確性問題，直接關(guān)系到教育政策的成敗。各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在制定教育信息化相關(guān)政策時(shí)，對(duì)目標(biāo)確定都有高度的認(rèn)識(shí)和理解，重視信息化系統(tǒng)工程的戰(zhàn)略性構(gòu)建。這方面，美國(guó)政府的做法很具代表性。該國(guó)先后兩次制定修改了國(guó)家教育信息技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)，與1996年的國(guó)家教育信息目標(biāo)相比，2000年的目標(biāo)發(fā)生了較大的變化：一是對(duì)學(xué)生和教師運(yùn)用信息技術(shù)的要求已經(jīng)從課堂、學(xué)校延伸到了社會(huì)、家庭；二是信息技術(shù)教育與美國(guó)正在轟轟烈烈進(jìn)行著的“提高學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)—?jiǎng)印本o密聯(lián)系在一起；三是不僅要求信息技術(shù)的應(yīng)用要體現(xiàn)在各門學(xué)科的教學(xué)中，而且要成為變革美國(guó)未來教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的重要工具，四是注重開發(fā)和研究新一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用。這些政策目標(biāo)設(shè)置科學(xué)，形成體系，導(dǎo)向性強(qiáng)，為美國(guó)教育信息化進(jìn)程指明了方向。

2.關(guān)注教育信息化政策的傾斜性。發(fā)達(dá)國(guó)家在制定教育信息化政策過程中，注重和本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，一方面努力保持各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一方面又極力避免不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。1997年，美國(guó)為了幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、圖書館跨越“數(shù)字鴻溝”，實(shí)行折扣補(bǔ)助計(jì)劃，由聯(lián)邦政府通訊委員會(huì)每年從通訊服務(wù)基金中向有待幫助的學(xué)校、圖書館提供超過19億美元的高速上網(wǎng)、Internet配線和長(zhǎng)途通信的費(fèi)用折扣，降價(jià)幅度為20％至90％。還為在經(jīng)濟(jì)上處于不利的學(xué)生提供了有關(guān)技術(shù)的投入。特困學(xué)校的學(xué)生和殘疾學(xué)生將有機(jī)會(huì)運(yùn)用相對(duì)于其他學(xué)校的學(xué)生來說同等先進(jìn)的技術(shù)（包括對(duì)殘疾學(xué)生的輔助技術(shù)）。我國(guó)在推進(jìn)教育信息化過程中面對(duì)的“不平衡”問題尤為突出：一是東部西部發(fā)展的不平衡；二是各級(jí)各類教育的不平衡。國(guó)家應(yīng)積極借鑒國(guó)外教育信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)有力的統(tǒng)籌舉措，通過政策導(dǎo)向和資金投人向中西部?jī)A斜，向弱勢(shì)群體傾斜。

3.注重調(diào)動(dòng)多方面力量參與教育信息化政策制定、實(shí)施工作。在現(xiàn)代社會(huì)中，各項(xiàng)教育政策通常社會(huì)影響面大，而且問題復(fù)雜，需要多部門協(xié)調(diào)解決，因此邀請(qǐng)多方面的專家、各階層人土的廣泛參與，制定的政策才可能切合實(shí)際、有效。例如，美國(guó)政府在制定“教育信息服務(wù)折扣政策”時(shí)，成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)政策進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)查和討論，并向社會(huì)公開征求建議，各類的經(jīng)濟(jì)、教育、文化組織和機(jī)構(gòu)紛紛提出自己的建議和計(jì)劃，政府采納了其中有用的建議。同時(shí)，為確保各項(xiàng)政策真正實(shí)施到位，美國(guó)政府十分重視民間組織和企業(yè)的參與，積極鼓勵(lì)地方、州及私人部門間建立合作伙伴關(guān)系，以解決政府資金投入不足的問題。1996年1月，克林頓總統(tǒng)在其國(guó)情咨文中宣布了《總統(tǒng)的教育技術(shù)倡議》。該倡議的特點(diǎn)是，廣泛依靠私營(yíng)企業(yè)和非贏利組織來幫助美國(guó)中小學(xué)有效地利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。從企業(yè)來講，為提高職工素質(zhì)，擴(kuò)大企業(yè)影響，也十分愿意與學(xué)校合作。比如，1996年微軟公司開始投資教育市場(chǎng)，目前已經(jīng)進(jìn)行了“微軟教師網(wǎng)”和“教育技術(shù)網(wǎng)”兩個(gè)計(jì)劃，向美國(guó)乃至全球的教育工作者提供免費(fèi)教育資源；英特爾公司贊助康乃爾大學(xué)在校園中建立無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；甚至《新聞周刊》、《華盛頓郵報(bào)》等新聞媒體也在網(wǎng)上開展了學(xué)歷教育。

4.注重教育信息化政策的研究工作。教育信息化進(jìn)程需要大量的資源投入，為切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用，各發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視教育信息化政策的研究工作。例如，英國(guó)早在1972年就開始了“國(guó)家計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃”。的研究項(xiàng)目，為其后繼計(jì)劃即“微電子教育計(jì)劃”打下了良好的基礎(chǔ)；日本文部省在1994年成立了多媒體規(guī)劃政策室，舉辦了關(guān)于制定多媒體教育對(duì)策的研究會(huì)，陸續(xù)發(fā)表了多媒體教育的文教對(duì)策，這些對(duì)策成為今后多媒體教育對(duì)策的基本觀點(diǎn)和具體的策略。1996年，文部省又召開了有關(guān)初、中等教育適應(yīng)信息化發(fā)展、推進(jìn)信息教育的調(diào)查研究協(xié)作會(huì)議，著重研究各級(jí)學(xué)校開展系統(tǒng)化信息教育的發(fā)展策略。

5.注重教育信息化政策的合法化工作。由于法律比政策具有更強(qiáng)的約束力，可確保教育信息化政策的制定與實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視教育信息化立法，例如，美國(guó)1994年頒發(fā)的《美國(guó)學(xué)校改進(jìn)法》決定，設(shè)立從屬于教育部的美國(guó)教育技術(shù)辦公室，協(xié)調(diào)資源和領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助下的課程改革，為國(guó)會(huì)議員提供美國(guó)教育技術(shù)發(fā)展較權(quán)威的評(píng)估并向全國(guó)發(fā)放有關(guān)文件，它還負(fù)責(zé)教育部經(jīng)費(fèi)資助的教育技術(shù)撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況。1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一個(gè)新的電信法案，決定中小學(xué)和圖書館使用網(wǎng)上資源實(shí)行免費(fèi)并對(duì)它們使用網(wǎng)上服務(wù)實(shí)行不同程度的優(yōu)惠。再如，英國(guó)1998年以立法形式規(guī)定，將“信息與通訊技術(shù)”由選修課改為必修課，并擬定中學(xué)該課程評(píng)價(jià)的9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)中，6％必須作為學(xué)校法定?？顚Ｓ玫奈C(jī)購(gòu)置費(fèi)，以保證英國(guó)20％中小學(xué)校上Internet。所以，我國(guó)有必要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，將具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的政策、對(duì)全局具有重大影響的政策、成功和成熟的政策立為法律，以促進(jìn)教育信息化政策的完善和執(zhí)行。

6.注重教育信息化政策的評(píng)估工作。政策的制定和實(shí)施并不是政策過程的終結(jié)，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行政策評(píng)價(jià)，才算完成一項(xiàng)具體的政策過程。通過政策評(píng)價(jià)，可以暴露出政策的不完備性、不周密性，衡量具體政策的優(yōu)劣和實(shí)施效果，為制定新的政策提供依據(jù)。在英國(guó)，信息化教育開展得比較早，相應(yīng)的政策評(píng)價(jià)工作也比較系統(tǒng)完善。政府十分關(guān)注各項(xiàng)教育信息化政策實(shí)施和資金投入的施行效果，對(duì)于每項(xiàng)計(jì)劃都同時(shí)推出并行的評(píng)估計(jì)劃，例如對(duì)當(dāng)前工作的重點(diǎn)——“國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)格”的建設(shè)，英國(guó)啟動(dòng)了一系列評(píng)估計(jì)劃，如：ImpaCT2計(jì)劃和Pathfinder計(jì)劃，分別用來評(píng)估兒童受信息技術(shù)的影響和由地方教育局信息技術(shù)政策帶來的影響。教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(OFSTED)對(duì)國(guó)家教育技術(shù)政策和投資的效果也在進(jìn)行評(píng)估。