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摘要:“減負(fù)”作為新一輪基礎(chǔ)教育改革的措施之一，是今年兩會(huì)的熱議話題，為保證此項(xiàng)法令的落實(shí)，國家相繼出臺(tái)了多個(gè)與“減負(fù)”相關(guān)的政策、文件。這些“減負(fù)”的政策、文件所體現(xiàn)的精神內(nèi)涵反映了當(dāng)前新一輪基礎(chǔ)教育改革呈現(xiàn)的三大特征：首先，基礎(chǔ)教育改革更加尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律；其次，基礎(chǔ)教育改革更加注重提升教師的素質(zhì)和能力；最后，基礎(chǔ)教育改革更加注重提高教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:兩會(huì);減負(fù);基礎(chǔ)教育改革

長期以來，“減負(fù)”就是基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)大命題，自國家教育部《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》以來，全國各地紛紛掀起減負(fù)熱潮，但由于各方面對(duì)“減負(fù)”的意義、內(nèi)容等缺乏全面深刻的了解以及配套設(shè)施不齊全，“減負(fù)”工作收效甚微。2018年兩會(huì)前后，中央下發(fā)了一系列政策文件，確保“減負(fù)”工作扎實(shí)推進(jìn)。首先，教育部等四部門于2018年2月底聯(lián)合印發(fā)了被稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽。隨后，在兩會(huì)期間，“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”被正式寫入政府工作報(bào)告。2018年3月21日，教育部又《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，全面清理規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。這一系列文件的出臺(tái)，表明了政府切實(shí)打好“減負(fù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的態(tài)度和決心，同時(shí)也表明基礎(chǔ)教育改革以“減負(fù)”為措施之一，更加尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、更加注重提升教師的素質(zhì)和能力、更加注重提高教育質(zhì)量。

1基礎(chǔ)教育更加尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律

學(xué)生的身心發(fā)展遵循一定的順序性和階段性，其認(rèn)知是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，教學(xué)也有一定的規(guī)律性。在教學(xué)過程中，要根據(jù)學(xué)生的年齡選擇適合的教學(xué)內(nèi)容和方法，萬不能揠苗助長，也不能搞“一刀切”。只有充分尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的教育才能真正地塑造人、促進(jìn)人的全面發(fā)展，否則只能適得其反。近年來，隨著中小學(xué)減負(fù)工作的推行，小學(xué)放學(xué)時(shí)間普遍都提前到了三點(diǎn)半左右，這本是為了減負(fù)，卻給家庭造成額外壓力，讓孩子陷入各種名目繁多的競賽和課外培訓(xùn)中，造成“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的局面。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長期盼孩子“金榜題名”的心理，在教學(xué)內(nèi)容上對(duì)孩子進(jìn)行“超綱教學(xué)”，在教學(xué)方法上無法做到因材施教，搞“一刀切”，教給孩子機(jī)械答題的“套路”。這樣一來，不僅把本該還給孩子發(fā)展個(gè)性的時(shí)間占據(jù)了，加重了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，更不利于孩子的全面發(fā)展，與當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的培養(yǎng)目標(biāo)相悖。這些不規(guī)范的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和名目眾多的活動(dòng)賽事，一方面在“量”上猶如大山一般壓得孩子喘不過氣，另一方面在“質(zhì)”上用不恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容和方法壓制著孩子的求知探索能力和創(chuàng)造力。兩會(huì)“減負(fù)”提出清理和規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)競賽、掛牌命名等活動(dòng)，將學(xué)生從繁重、不合理的競賽和培訓(xùn)中解放出來，使其不再被揠苗助長，從而減輕思想上和學(xué)習(xí)上的壓力，使基礎(chǔ)教育順應(yīng)學(xué)生的本性，促成人的內(nèi)在覺醒和人性的完善。這是一項(xiàng)基于促進(jìn)教育自身可持續(xù)發(fā)展和中小學(xué)生全面發(fā)展的建設(shè)性策略，充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育改革尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。

2基礎(chǔ)教育改革更加注重提升教師的素質(zhì)和能力

學(xué)校教育在人的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，而學(xué)校教育的發(fā)揮主要是通過教育者即教師與學(xué)生主體的雙向互動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，只有教師的素質(zhì)和能力提升了，才可能提高課堂效率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”，因此，基礎(chǔ)教育改革對(duì)教師素質(zhì)和能力的要求也將在“減負(fù)”的呼聲中不斷提高。兩會(huì)對(duì)于“減負(fù)”問題的狠抓落實(shí)，對(duì)于教師來說，既是一次考驗(yàn)、挑戰(zhàn)，也是一次發(fā)展自身的契機(jī)。我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)之一就是“學(xué)習(xí)乃至整個(gè)學(xué)校生活過于單調(diào)、枯燥、無趣和壓抑,如大量重復(fù)性和多少有些無聊的作業(yè)、陳舊落后和僵化的教學(xué)內(nèi)容、呆板的教學(xué)方法和組織形式、令人膽怯和窒息課堂氛圍、緊張的師生關(guān)系等等”。為學(xué)生“減負(fù)”，意味著不僅要減少不合理的學(xué)科課時(shí)數(shù)、枯燥、乏味的課堂講授時(shí)間以及大量的課后作業(yè)，還要減輕消極的課堂氛圍和緊張的師生關(guān)系所造成的心理負(fù)擔(dān)。因此，教師必須在提高課堂教學(xué)效率上下功夫，“教師要改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，壓縮課堂講授時(shí)間，精講精練，及時(shí)反饋矯正，每節(jié)課要留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生當(dāng)堂完成作業(yè)，以減少課下家庭作業(yè)的時(shí)間。同時(shí)，要根據(jù)記憶規(guī)律，深化復(fù)習(xí)課教學(xué)研究，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，提高學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力。”同時(shí)也要努力提升自己的綜合素質(zhì)，形成一種積極良性的課堂氛圍和師生關(guān)系，為學(xué)生“心理減壓”。這些都要求教師努力提升自己的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格把控教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從備課、上課到作業(yè)的布置和批改，都要做到游刃有余。只有這樣，才可以在保證課堂效率的同時(shí)把學(xué)生“減壓”落到實(shí)處，即教師“教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和水平不高，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)就重而教育質(zhì)量不高；反之，教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和水平很高，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)就不重而教育質(zhì)量很高”。兩會(huì)將“減負(fù)”推到前所未有的高度，表明基礎(chǔ)教育改革在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，越來越看重教師的綜合能力和素質(zhì)，對(duì)教師提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3基礎(chǔ)教育改革更加注重提高教育質(zhì)量

當(dāng)今世界，國力的競爭，歸根到底是人才和教育的競爭，而人才和教育的競爭主要依賴于教育質(zhì)量的提高。在任何時(shí)候，都要把提高教育質(zhì)量放在第一位，提高教育質(zhì)量不僅是現(xiàn)代教育發(fā)展的新動(dòng)力，也是教育自身存在和發(fā)展的條件。提高教育質(zhì)量至關(guān)重要，但如果以加重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)為代價(jià)來提高教育質(zhì)量，從而影響了學(xué)生的身心發(fā)展和教育的可持續(xù)發(fā)展，那么到頭來反而毫無質(zhì)量可言；相反，如果“減負(fù)”導(dǎo)致教育質(zhì)量降低，那就失去了它原本的目的和意義。因此，我們所提倡的“減負(fù)”一定要緊緊圍繞著提高教育質(zhì)量這一中心點(diǎn)而展開，切實(shí)做到既為學(xué)生“減負(fù)”，又提高教育質(zhì)量。當(dāng)前“減負(fù)”存在諸多誤區(qū)，其中一個(gè)就是認(rèn)為“減負(fù)”即“拒負(fù)”，認(rèn)為學(xué)生要徹底減掉學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至弱化和忽視書本知識(shí)的作用，把教育的重心放在學(xué)生多方面素質(zhì)和能力的培養(yǎng)上。這種做法太過簡單化、片面化，會(huì)造成教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。在這方面，我們不妨借鑒蘇聯(lián)的例子作為警醒。20世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)在教育上掀起一股輕視甚至否定科學(xué)知識(shí)的熱潮，廢除教科書、取消之前各級(jí)各類學(xué)校代之以勞動(dòng)學(xué)校，嚴(yán)重降低了教育質(zhì)量，到了30年代，不得不重新審視教育領(lǐng)域的問題和弊端，進(jìn)行整改，自那以后，他們的教育質(zhì)量之高舉世公認(rèn)，可見，任何教育改革都不能以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)。兩會(huì)發(fā)出大力整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和全面清理中小學(xué)競賽、掛牌命名等活動(dòng)，不僅為學(xué)生減輕了許多違背教學(xué)規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律的課外負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育改革的根本目的和要求。我們要認(rèn)清“減負(fù)”與提高教育質(zhì)量不是非此即彼的關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系，“減負(fù)”的呼聲越高，提高教育質(zhì)量的訴求越強(qiáng)烈，越是提倡“減負(fù)”，就越應(yīng)該重視教育質(zhì)量，而只有教育質(zhì)量得到真正的提高，學(xué)生才有望實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”。在今后的基礎(chǔ)教育改革中，提高教育質(zhì)量將會(huì)越來越受到重視并且發(fā)揮著目標(biāo)性的導(dǎo)向作用。兩會(huì)將“減負(fù)”問題擺在了前所未有的突出位置，并制定了詳細(xì)的方案和措施保證落實(shí)，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育改革三大特征。首先基礎(chǔ)教育改革更加尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生“減負(fù)”，表明在教育中順應(yīng)學(xué)生天性、尊重人性將得到越來越明顯的重視；其次，基礎(chǔ)教育改革更加注重教師素質(zhì)和能力的提升，這既是“減負(fù)”對(duì)教師提出的直接要求，也是教師自身應(yīng)對(duì)改革浪潮所做的必然選擇；最后，基礎(chǔ)教育改革更加注重提升教育質(zhì)量，這作為“減負(fù)”的初衷和目的，同時(shí)也是整個(gè)基礎(chǔ)教育改革所追尋的最終目標(biāo)。廣大教育者應(yīng)該在正確的理論和政策的引導(dǎo)下，堅(jiān)守基礎(chǔ)教育改革的初衷，順應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的特征和趨勢(shì)，多方開拓，努力探索，創(chuàng)造基礎(chǔ)教育改革的新局面。

作者:江露 單位:西南大學(xué)