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論文關(guān)鍵詞：高等教育中外合作辦學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)

論文內(nèi)容摘要：本文通過分析高等教育中外合作辦學(xué)的動(dòng)因與現(xiàn)狀，研究高等教育中外合作辦學(xué)在優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)與利用過程中存在的主要問題，并就其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行初步探討。

高等教育中外合作辦學(xué)的動(dòng)因

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是直接動(dòng)因

經(jīng)濟(jì)全球化需要相當(dāng)數(shù)量具有國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新型人才。人們對(duì)知識(shí)和技能的追求愿望在不斷提升，接受高等教育的群體在不斷增加，終身教育理念受到廣泛關(guān)注。由于各國(guó)高等教育的發(fā)展?fàn)顩r差異很大，一方面發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)教育資源短缺，如中國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞等；另一方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，高等教育發(fā)達(dá)，高等教育資源產(chǎn)生剩余。跨國(guó)攻讀學(xué)位、跨國(guó)辦教育的現(xiàn)象由此不斷增多，最終促成了全球跨國(guó)高等教育的大發(fā)展，成為高等教育中外合作辦學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)是正在崛起的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)教育資源有極大的市場(chǎng)需求，在這種市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，中國(guó)當(dāng)然成為他們合作辦學(xué)的對(duì)象。

（二）有利于高校課程和教學(xué)改革

中外教育體制不同，合作辦學(xué)可以互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使課程體系得到優(yōu)化，使培養(yǎng)的人才更加適合市場(chǎng)需要。以上海為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目中，有60%的機(jī)構(gòu)國(guó)外教材使用率達(dá)50%以上。通過中外合作辦學(xué)，可以迅速引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)理念。它能夠優(yōu)化教育課程，改進(jìn)教育方法，使大學(xué)教育的開放程度越來越高，以此提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型人才的需求

我國(guó)高等教育供求關(guān)系中還存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域正發(fā)生日新月異的變化，這使得高等教育供給很難及時(shí)滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，存在著一定的滯后性問題，通過中外合作辦學(xué)引入一批新興學(xué)科，在很大程度上推動(dòng)了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，豐富了我國(guó)專業(yè)、課程門類，為我國(guó)培養(yǎng)了一批急需的專業(yè)人才。如英國(guó)瑞丁大學(xué)的食品工程專業(yè)是在英國(guó)名列前茅的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)。河南工業(yè)大學(xué)通過與該校食品工程專業(yè)的合作辦學(xué)，引進(jìn)了食品工程專業(yè)的課程，借鑒該校的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，極大地推動(dòng)了河南省食品工程學(xué)科專業(yè)的建設(shè)。

高等教育中外合作辦學(xué)中存在的主要問題

（一）合作的層次總體上偏低且引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源總量較少

目前來華合作辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)大部分只是把合作辦學(xué)看作是搶占中國(guó)教育市場(chǎng)，為其國(guó)內(nèi)多余的教育資源尋找出口和補(bǔ)貼自身教育投入不足的重要途徑，利益動(dòng)機(jī)占據(jù)了主導(dǎo)因素，很少真正地從科研和學(xué)術(shù)交流的角度來看待與中方高校的合作。此外，由于來華的外方合作高校大部分都是在其本國(guó)屬二、三流甚至是不入流的高校，自身學(xué)術(shù)聲譽(yù)和辦學(xué)水平并不過硬，輸出的教育資源也并非特色專業(yè)或在某專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有影響力的學(xué)科，所使用的教材不能與學(xué)科前沿相接軌，師資力量也差強(qiáng)人意，嚴(yán)重影響了高等教育中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和聲譽(yù)。

（二）外籍教師資質(zhì)水平參差不齊、缺乏有效管理

《中外合作辦學(xué)條例》指出，“外方合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)從本教育機(jī)構(gòu)中選派一定數(shù)量的教師到中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)執(zhí)教”，而且要求聘請(qǐng)的外籍教師和外籍管理人員“應(yīng)具備學(xué)士以上學(xué)位和相應(yīng)的職業(yè)證書，并具有2年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”。但在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)外籍教師的資質(zhì)來源和證書審查方面管理不嚴(yán)，許多外方學(xué)校并沒有嚴(yán)格按要求派其本校優(yōu)秀教師來中國(guó)參與合作教學(xué)。

（三）我國(guó)對(duì)于中外合作辦學(xué)的資質(zhì)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

除個(gè)別城市外，全國(guó)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制尚未建立，再加上對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)管的主管部門眾多，使高校面臨既沒有直接管理部門，又存在眾多管理部門的局面，致使管理混亂，缺乏一套完整的合作辦學(xué)監(jiān)管體系。出現(xiàn)了種種非法辦學(xué)、謀求暴利、坑害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。如年檢制度和辦學(xué)許可證制度尚不完善，有些地區(qū)尚未開展年檢或任何形式的辦學(xué)中期質(zhì)量監(jiān)督。在對(duì)外方合作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理上也未能形成一套體系完整、行之有效的資格認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)，無法有效保障高校合作辦學(xué)的質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益和受教育者利益。

（四）中外合作辦學(xué)與培養(yǎng)國(guó)際創(chuàng)新型人才的目標(biāo)存在差距

我國(guó)中外合作的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)要求的具有國(guó)際視野和跨文化交際能力、具有熟練外語(yǔ)能力及相關(guān)應(yīng)用學(xué)科專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型創(chuàng)新人才。而目前的中外合作辦學(xué)在長(zhǎng)期目標(biāo)方面存在較大改進(jìn)空間。因此，中外合作辦學(xué)過程中，全面發(fā)展、綜合考慮、長(zhǎng)期目標(biāo)才是我們的最佳選擇，才能使可持續(xù)發(fā)展觀的真正落實(shí)。而這里的教育資源不應(yīng)簡(jiǎn)單地、人為地受制于專業(yè)學(xué)科，應(yīng)側(cè)重全面發(fā)展。

高等教育中外合作辦學(xué)健康、持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)的質(zhì)量管理

政府應(yīng)公布主要國(guó)家的大學(xué)排名、專業(yè)排名情況，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高校尋找國(guó)外知名大學(xué)在我國(guó)高校設(shè)立分校。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，可以增強(qiáng)我國(guó)高等教育的世界競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度。建立由政府部門、社會(huì)非盈利性評(píng)估組織以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等多位一體的中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系，有制度、有步驟、分層次對(duì)我國(guó)已開辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)估，建立質(zhì)量控制的預(yù)警機(jī)制，淘汰部分危害教育消費(fèi)者利益、損害中外合作辦學(xué)聲譽(yù)的劣質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

（二）選準(zhǔn)合作教育機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源

要確保所引進(jìn)的高等教育資源的質(zhì)量，首當(dāng)其沖的是對(duì)合作伙伴資質(zhì)的確認(rèn)和全面了解。國(guó)內(nèi)高校需要積極搜集潛在合作伙伴的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)能力、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等最新數(shù)據(jù)信息，必要時(shí)組織專家實(shí)地考察，以防止一些非法教育機(jī)構(gòu)魚目混珠，利用國(guó)內(nèi)高校的信息滯后騙取信任，進(jìn)入中國(guó)教育市場(chǎng)，謀取暴利。與此同時(shí)，對(duì)符合資質(zhì)的外方教育機(jī)構(gòu)也要精心遴選。中方教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)校整體定位，密切結(jié)合國(guó)家、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)需要，選擇國(guó)際上具有較高學(xué)術(shù)水平和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)開展合作，確保引進(jìn)先進(jìn)的教育理念、教育技術(shù)、專業(yè)課程和教育模式等。尤其要從促進(jìn)學(xué)校弱勢(shì)學(xué)科建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，引進(jìn)“國(guó)內(nèi)急需的、稀缺的資源”，使雙方資源可以有效匹配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）堅(jiān)持以人為本，重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

當(dāng)前全球已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，教育和科技在增強(qiáng)綜合國(guó)力中的作用更為關(guān)鍵。而我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了無限的空間。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)該瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，推動(dòng)教育改革發(fā)展，建立與社會(huì)需求相符合的新學(xué)科，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才以突破核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力先是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，再是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、鍛煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。

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