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論文關(guān)鍵詞：高等教育中外合作辦學優(yōu)質(zhì)教育資源引進

論文內(nèi)容摘要：本文通過分析高等教育中外合作辦學的動因與現(xiàn)狀，研究高等教育中外合作辦學在優(yōu)質(zhì)教育資源的引進與利用過程中存在的主要問題，并就其發(fā)展對策進行初步探討。

高等教育中外合作辦學的動因

（一）經(jīng)濟全球化是直接動因

經(jīng)濟全球化需要相當數(shù)量具有國際交往和國際競爭能力的創(chuàng)新型人才。人們對知識和技能的追求愿望在不斷提升，接受高等教育的群體在不斷增加，終身教育理念受到廣泛關(guān)注。由于各國高等教育的發(fā)展狀況差異很大，一方面發(fā)展中國家的國內(nèi)教育資源短缺，如中國、泰國、馬來西亞等；另一方面西方發(fā)達國家經(jīng)濟實力強大，高等教育發(fā)達，高等教育資源產(chǎn)生剩余?？鐕プx學位、跨國辦教育的現(xiàn)象由此不斷增多，最終促成了全球跨國高等教育的大發(fā)展，成為高等教育中外合作辦學產(chǎn)生與發(fā)展的動力。我國是正在崛起的發(fā)展中國家，對教育資源有極大的市場需求，在這種市場需求的推動下，中國當然成為他們合作辦學的對象。

（二）有利于高校課程和教學改革

中外教育體制不同，合作辦學可以互通有無，取長補短，使課程體系得到優(yōu)化，使培養(yǎng)的人才更加適合市場需要。以上海為例，據(jù)統(tǒng)計，上海的中外合作辦學機構(gòu)與項目中，有60%的機構(gòu)國外教材使用率達50%以上。通過中外合作辦學，可以迅速引進國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括教學內(nèi)容、教學方法和教學理念。它能夠優(yōu)化教育課程，改進教育方法，使大學教育的開放程度越來越高，以此提高我國教育的國際競爭力。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新型人才的需求

我國高等教育供求關(guān)系中還存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。我國目前社會經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域正發(fā)生日新月異的變化，這使得高等教育供給很難及時滿足社會對人才的需求，存在著一定的滯后性問題，通過中外合作辦學引入一批新興學科，在很大程度上推動了學校的學科建設(shè)，豐富了我國專業(yè)、課程門類，為我國培養(yǎng)了一批急需的專業(yè)人才。如英國瑞丁大學的食品工程專業(yè)是在英國名列前茅的優(yōu)勢學科專業(yè)。河南工業(yè)大學通過與該校食品工程專業(yè)的合作辦學，引進了食品工程專業(yè)的課程，借鑒該校的教學和管理經(jīng)驗，極大地推動了河南省食品工程學科專業(yè)的建設(shè)。

高等教育中外合作辦學中存在的主要問題

（一）合作的層次總體上偏低且引進優(yōu)質(zhì)教育資源總量較少

目前來華合作辦學的教育機構(gòu)大部分只是把合作辦學看作是搶占中國教育市場，為其國內(nèi)多余的教育資源尋找出口和補貼自身教育投入不足的重要途徑，利益動機占據(jù)了主導因素，很少真正地從科研和學術(shù)交流的角度來看待與中方高校的合作。此外，由于來華的外方合作高校大部分都是在其本國屬二、三流甚至是不入流的高校，自身學術(shù)聲譽和辦學水平并不過硬，輸出的教育資源也并非特色專業(yè)或在某專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有影響力的學科，所使用的教材不能與學科前沿相接軌，師資力量也差強人意，嚴重影響了高等教育中外合作辦學的質(zhì)量和聲譽。

（二）外籍教師資質(zhì)水平參差不齊、缺乏有效管理

《中外合作辦學條例》指出，“外方合作辦學者應(yīng)當從本教育機構(gòu)中選派一定數(shù)量的教師到中外合作辦學機構(gòu)執(zhí)教”，而且要求聘請的外籍教師和外籍管理人員“應(yīng)具備學士以上學位和相應(yīng)的職業(yè)證書，并具有2年以上教育、教學經(jīng)驗”。但在現(xiàn)實中，對外籍教師的資質(zhì)來源和證書審查方面管理不嚴，許多外方學校并沒有嚴格按要求派其本校優(yōu)秀教師來中國參與合作教學。

（三）我國對于中外合作辦學的資質(zhì)評估和質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

除個別城市外，全國范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督和評估機制尚未建立，再加上對中外合作辦學進行監(jiān)管的主管部門眾多，使高校面臨既沒有直接管理部門，又存在眾多管理部門的局面，致使管理混亂，缺乏一套完整的合作辦學監(jiān)管體系。出現(xiàn)了種種非法辦學、謀求暴利、坑害消費者權(quán)益的現(xiàn)象。如年檢制度和辦學許可證制度尚不完善，有些地區(qū)尚未開展年檢或任何形式的辦學中期質(zhì)量監(jiān)督。在對外方合作機構(gòu)的資質(zhì)認證和質(zhì)量管理上也未能形成一套體系完整、行之有效的資格認證和質(zhì)量監(jiān)管體系標準，無法有效保障高校合作辦學的質(zhì)量，保護國家利益和受教育者利益。

（四）中外合作辦學與培養(yǎng)國際創(chuàng)新型人才的目標存在差距

我國中外合作的目標是培養(yǎng)適應(yīng)國際化競爭要求的具有國際視野和跨文化交際能力、具有熟練外語能力及相關(guān)應(yīng)用學科專業(yè)知識的復合型創(chuàng)新人才。而目前的中外合作辦學在長期目標方面存在較大改進空間。因此，中外合作辦學過程中，全面發(fā)展、綜合考慮、長期目標才是我們的最佳選擇，才能使可持續(xù)發(fā)展觀的真正落實。而這里的教育資源不應(yīng)簡單地、人為地受制于專業(yè)學科，應(yīng)側(cè)重全面發(fā)展。

高等教育中外合作辦學健康、持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）加強政策引導，強化中外合作辦學的質(zhì)量管理

政府應(yīng)公布主要國家的大學排名、專業(yè)排名情況，引導國內(nèi)高校尋找國外知名大學在我國高校設(shè)立分校。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，可以增強我國高等教育的世界競爭力和國際化程度。建立由政府部門、社會非盈利性評估組織以及中外合作辦學機構(gòu)等多位一體的中外合作辦學質(zhì)量評價和監(jiān)控體系，有制度、有步驟、分層次對我國已開辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目進行監(jiān)控與評估，建立質(zhì)量控制的預(yù)警機制，淘汰部分危害教育消費者利益、損害中外合作辦學聲譽的劣質(zhì)辦學機構(gòu)和項目。

（二）選準合作教育機構(gòu)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源

要確保所引進的高等教育資源的質(zhì)量，首當其沖的是對合作伙伴資質(zhì)的確認和全面了解。國內(nèi)高校需要積極搜集潛在合作伙伴的辦學資質(zhì)、辦學能力、學術(shù)聲譽等最新數(shù)據(jù)信息，必要時組織專家實地考察，以防止一些非法教育機構(gòu)魚目混珠，利用國內(nèi)高校的信息滯后騙取信任，進入中國教育市場，謀取暴利。與此同時，對符合資質(zhì)的外方教育機構(gòu)也要精心遴選。中方教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)學校整體定位，密切結(jié)合國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求以及學校學科建設(shè)需要，選擇國際上具有較高學術(shù)水平和學科專業(yè)優(yōu)勢的外國教育機構(gòu)開展合作，確保引進先進的教育理念、教育技術(shù)、專業(yè)課程和教育模式等。尤其要從促進學校弱勢學科建設(shè)和長遠發(fā)展的角度出發(fā)，引進“國內(nèi)急需的、稀缺的資源”，使雙方資源可以有效匹配，優(yōu)勢互補。

（三）堅持以人為本，重視培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

當前全球已進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，教育和科技在增強綜合國力中的作用更為關(guān)鍵。而我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略為大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了無限的空間。中外合作辦學項目應(yīng)該瞄準國際前沿，推動教育改革發(fā)展，建立與社會需求相符合的新學科，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才以突破核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力先是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，再是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、鍛煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。

參考文獻：

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