導(dǎo)語：初探學(xué)校體育傷害事故有效性防范策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從理論上探討了如何對學(xué)校體育傷害事故進行有效防范，并按法律有關(guān)規(guī)定提出了對其進行處理的一些建議及措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育事故；防范；處理；法律

一、問題的提出

近年來，隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴大，參加體育課內(nèi)外活動和鍛煉的學(xué)生人數(shù)越來越多。同時，社會的飛速發(fā)展和學(xué)校體育改革的不斷完善使體育選項課日漸增多，學(xué)校體育教學(xué)活動日趨豐富，而體育教學(xué)經(jīng)費投入?yún)s相對不足，導(dǎo)致了學(xué)校體育場地、設(shè)施缺乏、器械陳舊，難以滿足教學(xué)的需求。加之教師責(zé)任心不強，或者專業(yè)水平偏低、教法不得當，或是課堂組織紀律松散，學(xué)生在校期間的人身意外傷害事故時有發(fā)生。圍繞事故的賠償與處理，也時常發(fā)生一些法律糾紛，學(xué)生在體育活動中發(fā)生意外傷害事故，不僅對學(xué)生自身的發(fā)展造成嚴重的損害，而且也為學(xué)校和社會帶來不同程度的損失。如何處理和防范這類事故，已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會都極為關(guān)注的重要問題。

二、學(xué)校體育傷害事故的類型及成因

2．1學(xué)校體育傷害事故的類型

學(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：1)在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故；2)非授課時間(即課間休息或課外活動時)學(xué)生在校園內(nèi)進行身體活動時受傷的事故；3)由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4)由于教師的不當教育行為對學(xué)生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責(zé)任追究處理引起爭議較多的是第二類和第三類。

2．2學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因

對于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因，專家學(xué)者從不同的視角進行了分析和研究。

首先，從觀念層面來看，體育教學(xué)事故的發(fā)生，往往是由于學(xué)校體育管理人員、有關(guān)的教學(xué)人員，以及學(xué)生自身對這類問題的重視不夠從而出現(xiàn)思想上的麻痹和疏忽，造成對教學(xué)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的忽視，從而誘發(fā)事故發(fā)生。從大量的實例來看，很多體育教學(xué)傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關(guān)。

其次，從制度層面看，目前我國針對學(xué)校體育傷害事故所制定的法律規(guī)范尚不夠完善，現(xiàn)實的針對性還不夠強。從目前體育教學(xué)中可以作為規(guī)范的法律法規(guī)來看。可以引以為據(jù)的僅有《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》。其他相關(guān)法律規(guī)定，如中華人民共和國《教育法》、《體育法》、《未成年人保護法》、《民法》、《憲法》等，雖然有部分條款與我們所關(guān)注的問題有關(guān)，但畢竟缺乏直接的現(xiàn)實針對性。這就造成了一旦發(fā)生體育教學(xué)傷害事故，很難找到強有力的法律法規(guī)的依據(jù)。這種狀況，不僅對學(xué)校體育教學(xué)不利，而且也對事故中受傷害者不利。此外，在學(xué)校體育事故的管理體制方面，仍然存在一些值得注意的不完善之處，還跟不上時代的要求。這在客觀上為防范和處理傷害事故造成了障礙。

再次，從器物層面看，我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，國家對教育投入不斷增加。教學(xué)的條件也得到了很大的改善。但是，隨著各個大專院校不斷擴招，有關(guān)方面對學(xué)校體育教學(xué)方面的投入就顯得相對滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。體育教學(xué)經(jīng)費投入的不足，導(dǎo)致了學(xué)校體育場地、體育設(shè)施缺乏，器械陳舊，難以滿足教學(xué)的需求。在客觀上，這形成了誘發(fā)事故的潛在因素。

2．3學(xué)校體育傷害事故的防范

通過上面對學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因所作的分析，我們提出以下幾個方面有針對性的防范措施：

第一，提高對學(xué)校體育傷害事故的防范意識。

要加大對傷害事故進行防范的教育力度，提高全體師生的安全意識和自我防范能力。大量事實表明，教育行政機關(guān)、學(xué)校教育管理人員甚至家長對在校學(xué)生人身安全問題的關(guān)注是不夠的，對學(xué)生傷害事故的安全防范教育基本上處于空白狀態(tài)，學(xué)生的安全意識和自我防范能力較弱，安全知識匱乏。這是學(xué)校體育傷害事故不斷發(fā)生的一個重要因素。因此，應(yīng)完善學(xué)校的安全教育工作，將傷害事故防范教育列入正常的教育計劃。尤其是處于教學(xué)第一線的體育教師，應(yīng)當加大安全教育的力度，將安全防范教育列入體育教學(xué)計劃，使學(xué)生的安全意識和自我防范的能力不斷得到提高。應(yīng)通過對學(xué)生家長進行宣傳和通報，加強對學(xué)生家長的傷害事故防范教育，使學(xué)生家長能夠與校方共同承擔(dān)起對學(xué)生進行防范傷害事故的教育責(zé)任。應(yīng)加強對其他社會公眾的學(xué)生傷害事故防范教育，努力提高全體社會公眾的防范意識，形成對學(xué)生傷害事故防范工作齊抓共管的局面。

要在教師和學(xué)生中加強普法工作，提高大家的法律意識。從現(xiàn)狀來看，由于我們對學(xué)校教學(xué)中的體育傷害事故的相關(guān)法律知識的普及力度不夠大，范圍不夠廣，以至于一些教育行政部門、司法部門、學(xué)校管理部門、學(xué)校管理者、教師和學(xué)生，對與傷害事故的有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，因而有必要對他們進行普法教育，提高對事故防范的法律意識和責(zé)任感。

第二，加強法制管理制度的建設(shè)。

完善學(xué)校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。目前，這方面的工作重點應(yīng)當放在對學(xué)校體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上，在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出對學(xué)校和體育教師的權(quán)利及義務(wù)的范圍，對學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認定和責(zé)任追究、傷害事故法律救濟等做出明確的、具體的界定，確保學(xué)校體育傷害事故能夠得到有效的防范，以及在出現(xiàn)事故之后的處理程序有法規(guī)可以遵循；其次，在學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防與管理的制度建設(shè)方面，應(yīng)當著力引入先進的管理理念，構(gòu)建高效實用的管理運行機制。例如，當前國外已被普遍采用的風(fēng)險管理體制，就是一種可行的學(xué)校體育傷害事故的管理模式。

建立學(xué)生健康檔案，掌握學(xué)生是否有某些不適宜劇烈運動的疾病，以便在安排有關(guān)活動時加以控制，并要求家長定期為學(xué)生做檢查，以保證學(xué)生在校期間的安全。

加強學(xué)生戶外鍛煉，增強學(xué)生體質(zhì)。為了避免事故的發(fā)生，應(yīng)經(jīng)常讓學(xué)生到戶外活動，使學(xué)生身體發(fā)育健康，有利于減少事故的發(fā)生。學(xué)校和教師要與家長進行溝通，共同保障學(xué)生健康成長。

第三，改善教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施條件。

要力爭有關(guān)方面加大對學(xué)校體育教學(xué)的資金投入，不斷完善學(xué)校體育教學(xué)的場館改造與擴建，更新體育器材和設(shè)施，確保提高器材使用的安全系數(shù)，為體育教學(xué)和學(xué)生課余體育活動營造一個安全舒適的環(huán)境，從而最大限度地減少和預(yù)防體育傷害事故的發(fā)生。

三、學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的處理

3．1事故處理的方式

3．1．1醫(yī)療救護處理

指在學(xué)校發(fā)生體育教學(xué)傷害事故之后，及時終止或減少傷害發(fā)展的必要救助措施。醫(yī)療救護措施需要針對受傷者的不同要害部位及癥狀來采取，所涉及到的主要是生理衛(wèi)生知識和醫(yī)療知識。有條件的學(xué)校，應(yīng)當由專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員來實施。為了使某些損傷能夠得到及時的鑒別和救治，體育教師也應(yīng)適當了解一些醫(yī)療知識。

3．1．2責(zé)任追究處理

是針對主體所處法律地位及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行處理的方式，涉及到有關(guān)教育法規(guī)和國家法律知識及理論。在當前對學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的實際處理中，由于對學(xué)校責(zé)任理解的泛化，導(dǎo)致一些人認為這是由于學(xué)校在教育管理上沒有做到“盡善盡美”所致，并由此認定學(xué)校應(yīng)該對此承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。學(xué)校事故責(zé)任的認定不清，必將會給學(xué)校和體育教學(xué)者的積極性帶來嚴重的消極影響。因此，對學(xué)校體育教學(xué)傷害事故的學(xué)校責(zé)任做出科學(xué)的界定，已經(jīng)成了正確解決類似法律糾紛的一個核心問題。

按照《教育法》的規(guī)定，學(xué)校對于在校學(xué)生應(yīng)當承擔(dān)教育、管理、指導(dǎo)和保護的職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第106條第二、第三款和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條的規(guī)定，學(xué)校對在校學(xué)生的傷害事故不應(yīng)該承擔(dān)無過錯責(zé)任或者公平責(zé)任，僅承擔(dān)過錯責(zé)任。這就是說，學(xué)校方面有過錯并且該過錯與損害有直接因果關(guān)系的，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任；校方無過錯或雖有過錯但該過錯與損害并無直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事責(zé)任；在共同侵權(quán)(幾方面的過錯共同致人損害)或者混合過錯(校方和學(xué)生方都有過錯共同致人損害)等情況下，校方的責(zé)任大小與其過錯程度相應(yīng)。

從法律上看，行為人的主觀過錯包括故意和過失。校方有過失的法律責(zé)任比校方有過失時更容易分清。校方過失責(zé)任與其“注意義務(wù)”分不開，除了對不可抗力造成的意外事故校方可以不負責(zé)任外，校方還應(yīng)當在教育、管理、指導(dǎo)和保護等方面對學(xué)生盡“相當注意義務(wù)”。學(xué)校只履行了教育規(guī)定的特定職責(zé)并對在校學(xué)生盡了“相當注意義務(wù)”，且對其無過錯能夠舉證，就可免責(zé)；校方未盡“相當注意義務(wù)”，可認定為有過錯。應(yīng)當所盡“相當注意義務(wù)”，應(yīng)當與其職業(yè)特征和預(yù)見能力相適應(yīng)，不宜夸大或者縮小。

另外，根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方的過錯致使學(xué)生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責(zé)任的承擔(dān)上采取“責(zé)任自負”的原則；但在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當先由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。然后，學(xué)校可根據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有過錯的責(zé)任人追償。

對學(xué)校事故進行界定時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準繩。認真分析、查找事故產(chǎn)生的原因，做到具體問題具體分析，準確判定事故產(chǎn)生的原因及責(zé)任人有哪些，從而進一步確定誰應(yīng)負主要責(zé)任，誰應(yīng)負次要責(zé)任，不能一概而論，更不能憑主觀臆想來判定事故的責(zé)任。

教育部出臺的《學(xué)生傷害事故管理辦法》對學(xué)校體育意外事故管理做出了較為具體的規(guī)定。其中的第四條、第五條規(guī)定：“學(xué)校的舉辦者應(yīng)當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學(xué)社設(shè)施和生活設(shè)施?！薄皩W(xué)校應(yīng)對在校學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育，應(yīng)當按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的措施，消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患”(第五條)?！皩W(xué)校有條件的，應(yīng)當依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學(xué)生參加學(xué)校責(zé)任保險。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險?！?第3l條)?！翱h級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準備金等形式”(第30條)。這些為我們處理學(xué)校體育傷害事故提供了法律依據(jù)。