導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校招生滑坡原因研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：分析總結(jié)了山東省節(jié)水灌溉取得的成就、面臨的形勢與存在的問題，提出了改革管理體制和運行機制、推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎懲機制、多渠道融資、發(fā)展非充分灌溉與調(diào)虧灌溉、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、重視中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉、扶持節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等一系列加快山東省節(jié)水灌溉發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉管理體制措施

THECURRENTSITUATIONANDDEVELOPMENTSTRATIGYOFUATER

SARINGIRRIGATIONINSHANDONGPROVINCE

Abstract:Thepageranalyzedandsummarizedtheachievements,presentsituationandproblemsofwatersavingirrigationinShandongProvinceandalso.PutforwardaseriesofcountermeasureswhichacceleratethedevelopmentofwatersavingirrigationinShandongProvincesuchasreformingManagementSystemandoperationmechanism,practicingagriculturewatersavingencouragement-punishmentmechanism,multi-channelsfinancing,developingunsufficientirrigationandregulateddeficitirrigation,developingunsufficientirrigationandregulateddeficitirrigation,developingprotectedagriculture,consideringwatersavingirrigationinmiddle-and-loweryieldfieldsandemphasizingindustrializationofwatersavingirrigationequipment.

KeyWords:watersavingirrigation，managementsystem,measures,shandongprovince

1引言

山東省地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，全省多年平均降雨量為676.5mm，年水面蒸發(fā)量1085mm，干旱指數(shù)由魯東南沿海的1.0向魯西北內(nèi)陸逐步增大到2.4，屬半干旱半濕潤地區(qū)。全省主要種植冬小麥、夏玉米、棉花和花生等農(nóng)作物，由于降雨量時空分布不均和降水與作物需水耦合在時間上存在差異以及農(nóng)作物的復(fù)種等，天然降雨不能滿足作物正常生長對水分的需求，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)必須依靠灌溉。

山東省多年平均水資源總量為305.8×108m3，占全國水資源總量的1.09%，人均水資源占有量為344m3，畝均水資源占有量307m3，二者都不足全國平均數(shù)的1／6，水資源短缺已成為制約山東經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。灌溉用水是用水大戶，其用水量占全省總用水量的70％以上。發(fā)展節(jié)水灌溉是解決山東水資源供需矛盾的重要途徑，山東省在這方面已取得了可喜的成就，但隨著工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水的增加以及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對灌溉要求的提高，相應(yīng)地對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉也提出了更高的要求。另外，隨著農(nóng)村管理體制改革的進一步深化，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面臨著新形勢。

2節(jié)水灌溉取得的成就

2．1節(jié)水灌溉面積

山東省歷來都十分重視發(fā)展節(jié)水灌溉，自1998年至2004年上半年，全省節(jié)水灌溉總投入累計達43.17億元，新增節(jié)水灌溉面積88．25×104hm2，至2004年4月底，全省總灌溉面積達到534.34×104hm2，占耕地面積的80.88％，有效灌溉面積483.60×104hm2，占總灌溉面積的90.51％，占耕地面積的73.20％。全省各種形式的節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到306.35×104hm2，其中：噴灌面積21.17×104hm2，微灌面積8.34×104hm2，低壓管道輸水灌溉面積190.33×104hm2，防滲渠道控制灌溉面積86.51×104hm2。近幾年來圍繞大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干項目、國家級節(jié)水示范市、國家和省級節(jié)水增效重點縣、國家節(jié)水增效示范項目建設(shè)等，建成了400多個不同規(guī)模的以節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)科技示范園，這些科技示范園初步形成了從輸水到灌水、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、多樣化、系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水格局。

近年來，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校普遍感到招生越來越難，出現(xiàn)明顯的滑坡現(xiàn)象據(jù)有關(guān)資料顯示:1996年全國普通高等院校在校生總數(shù)中，農(nóng)學(xué)類學(xué)生占3.5%，比1990年降低1.7個白分點，而在普通農(nóng)業(yè)高等院校中，農(nóng)科學(xué)生所占比重也人il}下降，1996年為59.810，比1990年下降23.9個白分點農(nóng)村職業(yè)教育史處于全而萎縮和人幅度滑坡狀態(tài)，突出表現(xiàn)為:生源不足和學(xué)生流失率高1992年全國農(nóng)林牧專業(yè)招收25萬人，占職業(yè)高中總數(shù)的20.1%;1993年只招收了16萬人，占12.2%陜西省某縣農(nóng)技中學(xué)計劃招收一個班，結(jié)果報名的僅為6人現(xiàn)在，全國農(nóng)科專業(yè)學(xué)生流失率在30%左右，最高達50%以上但另一力一而，現(xiàn)在仍有許多初中畢業(yè)生末能升學(xué)，而目‘絕人多數(shù)是農(nóng)家子弟在儲備生源仍然很多的情況下，為什么農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校招生還是而臨著生源危機?探析其中原因，對促進農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的進一步發(fā)展是有所裨益的。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校招生滑坡的主要原因

1傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響

由于歷史觀念的積淀，人們總認(rèn)為就業(yè)是政府安排的，可以端“鐵飯碗”。多數(shù)農(nóng)民家長希望自己的孩子畢業(yè)后離開農(nóng)村，找到理想工作?！肮俦疚弧钡挠^念雖然在我國思想界一直受到批判，但事實上始終沒有清除，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。這種觀念與當(dāng)前市場經(jīng)濟所奉行的競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的機制是格格不入的。在“就業(yè)無望”的心態(tài)作祟下-“上學(xué)無用”的思想悄悄泛濫，大量初中畢業(yè)生流向社會，給社會帶來更大的壓力，增加社會不安定的隱患。

2農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的影響

近幾年來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差繼續(xù)擴大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村普遍存在“增產(chǎn)不增收”、“賣糧難”、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重”等諸多現(xiàn)實問題，直接影響了農(nóng)民種糧的積極性，也影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的招生，導(dǎo)致了農(nóng)家子女認(rèn)為學(xué)農(nóng)永無出頭之日的錯誤認(rèn)識。

3經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的影響

經(jīng)濟是教育的基礎(chǔ)，教育的需求和供給、教育的發(fā)展規(guī)模和速度最終要由經(jīng)濟來決定。對處在經(jīng)濟與教育結(jié)合點上的職業(yè)教育來說，這種影響更為直接。目前，我國第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的崛起，給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來了新的挑戰(zhàn)、新的問題-使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)部產(chǎn)生了新的矛盾。

4招生渠道不暢的影響

目前中專招生計劃仍帶有濃重的計劃經(jīng)濟色彩。一方面農(nóng)業(yè)中專招生中的報考類別、專業(yè)、招生人數(shù)、分?jǐn)?shù)仍然卡得很緊，導(dǎo)致一些事先未報中專而事后想進農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生不能入學(xué)，一些種糧大戶的子女因為考試分?jǐn)?shù)差幾分而未能實現(xiàn)學(xué)農(nóng)的愿望。而另一方面民辦學(xué)校的興起，招生自主權(quán)的擴大，一些職業(yè)高中招生過程中的無序競爭，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)中專的生源，給農(nóng)業(yè)學(xué)校招生帶來一系列困難。

5高校擴招的影響

1999年高等院校大量擴招，引發(fā)全社會的普高熱，造成中考分?jǐn)?shù)高的學(xué)生進重點高中，分?jǐn)?shù)中等的學(xué)生進普通高中，家庭經(jīng)濟條件好的出錢給子女“買”高中讀。越來越多的農(nóng)民希望自己的子女將來能接受高等教育，而目前中等農(nóng)業(yè)教育和高等教育之間的聯(lián)系還未完全暢通，農(nóng)業(yè)中專作為一種終結(jié)性的教育阻礙了人們對它的選擇。

6農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校自身存在問題的影響

近年來農(nóng)村改革的實踐已使農(nóng)民認(rèn)識到了科學(xué)技術(shù)對發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)及增產(chǎn)增收的巨大作用，優(yōu)良品種的廣泛應(yīng)用，配合施肥技術(shù)的推廣，地膜覆蓋技術(shù)的普及，都給農(nóng)民帶來巨大收益，使他們更加信服科學(xué)技術(shù)。農(nóng)民送子女進農(nóng)業(yè)中專學(xué)習(xí)的目的，是要學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，發(fā)家致富。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中專改革普遍滯后，顯得力不從心。如專業(yè)設(shè)置老化、課程改革步子緩慢、教材陳舊、教育方法簡單，所有這些都嚴(yán)重削弱了農(nóng)家子弟上學(xué)的積極性，從而加劇了學(xué)生招不進和流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

那么，面對招生滑坡的現(xiàn)象，我們采取什么對策，使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校走出低谷，克服滯后，走上健康發(fā)展的軌道，迎來一個新的發(fā)展時期呢？

二、扭轉(zhuǎn)招生滑坡的對策思考

1轉(zhuǎn)變觀念$拓寬就業(yè)門路

農(nóng)校畢業(yè)生要更新就業(yè)觀念，不能把就業(yè)范圍局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，而要面向大農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村各個領(lǐng)域，去發(fā)揮自己的專長，服務(wù)社會。時下有人認(rèn)為：“博士生、碩士生多多益善，本科生等等再看，大專生靠邊站，中專生沒人要”，這種炫耀性的使用人才觀念是十分片面而有害的。我們應(yīng)該教育農(nóng)校學(xué)生認(rèn)識到：在中國的農(nóng)村，社會生產(chǎn)力的發(fā)展還相當(dāng)落后，大量的半手工、半機械化生產(chǎn)手段與少量的自動化、電氣化生產(chǎn)手段并存，還需要大量的初、中級技術(shù)工人和技術(shù)干部。農(nóng)校畢業(yè)生不是沒有用，在農(nóng)村恰恰是很需要這類人才去創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后的面貌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量的農(nóng)校畢業(yè)生去應(yīng)用農(nóng)技知識，推廣科技新成果。農(nóng)村是農(nóng)校畢業(yè)生大顯身手的廣闊天地。

2主動出擊，滿足市場需求

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變動，農(nóng)業(yè)不能再按照傳統(tǒng)的經(jīng)營方式去組織生產(chǎn)，而應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化的要求，堅持以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體的產(chǎn)業(yè)化道路。面對市場的變化，農(nóng)業(yè)教育必須主動出擊，摸清當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，適應(yīng)市場變化，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使原來單一的農(nóng)學(xué)專業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、市場營銷等專業(yè)延伸發(fā)展，滿足社會的需要，擴大農(nóng)校畢業(yè)生的就業(yè)面向。

3擴大宣傳，實行多門招生

隨著高校的擴招和普高熱的興起，面對中專招生渠道不暢的現(xiàn)實，一方面農(nóng)業(yè)中專應(yīng)放下架子，主動走向市場，向社會宣傳自己，推銷自己，提高學(xué)校知名度’另一方面學(xué)校應(yīng)實行多層次多形式辦學(xué)，改變過去的“獨門進獨門出”的現(xiàn)象，開展“多門”招生，在辦好農(nóng)業(yè)中專的同時，可開辦農(nóng)函大、農(nóng)廣校、成人高校、高職班、職業(yè)中專、各種短期進修班等。還可以大力發(fā)展聯(lián)合辦學(xué)，與企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、高等院校結(jié)合，走產(chǎn)教學(xué)、教科研結(jié)合的路子，采取職前與職后、長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合的靈活的辦學(xué)方式，讓企事業(yè)單位參與學(xué)校的人才培養(yǎng)，使學(xué)校的各種設(shè)施得到最大限度的利用，為社會培養(yǎng)更多的適用人才，滿足社會不同層次的需要。

4深化改革$提高辦學(xué)水平

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)中專的教育改革已迫在眉睫，必須樹立能力本位的教育指導(dǎo)思想。首先，農(nóng)業(yè)中專應(yīng)堅持按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會需要來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，圍繞當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)校的主干專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，要改革教學(xué)內(nèi)容，更新教材，調(diào)整課程設(shè)置和課程體系，改革考試考核制度，推行“雙證制”，狠抓實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有過硬素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；第三要加強師資隊伍建設(shè)$加強素質(zhì)教育，提高學(xué)生基本素質(zhì)，關(guān)鍵還是教師隊伍的建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)中專教師可以通過“聘用外埠優(yōu)質(zhì)的、培養(yǎng)適合自己的、提高全員在崗的”途徑，選拔培養(yǎng)骨干教師隊伍，為骨干教師創(chuàng)造良好的工作與提高環(huán)境，鼓勵在職教師通過函授、電大、自學(xué)考試等方式進修新知識，安排他們?nèi)マr(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)，不斷提高素質(zhì)，培養(yǎng)成為適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需要的“雙師型”教師隊伍。

2．2節(jié)水灌溉技術(shù)研究

已由過去的單項節(jié)水技術(shù)研究發(fā)展到綜合節(jié)水技術(shù)體系研究，把工程節(jié)水技術(shù)、管理節(jié)水技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水措施作為農(nóng)業(yè)節(jié)水體系的組成部分開展了綜合試驗研究。根據(jù)全省各地的自然、社會、經(jīng)濟條件的不同，提出了缺水山丘區(qū)、平原井灌區(qū)、引黃井渠結(jié)合灌區(qū)、沿海經(jīng)濟發(fā)達缺水區(qū)等不同類型的節(jié)水模式。研制應(yīng)用了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃設(shè)計專家系統(tǒng)、灌溉預(yù)報專家系統(tǒng)、工程運行管理優(yōu)化模式等，獲得了“農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)研究與示范”(2003年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎)等一大批科研成果。

2．3節(jié)水灌溉設(shè)備

建成了節(jié)水設(shè)備開發(fā)中試基地，研制或引進了管灌、噴灌的系列配套管件，溫室大棚微灌成套設(shè)備，低壓噴水管噴灌成套設(shè)備，新型混凝土構(gòu)件成型機等。同時積極引進和消化吸收高新技術(shù)，引進推廣使用了美國雨鳥、英特耐克、以色列艾森貝克、法國、澳大利亞、奧地利以及北京綠源等國內(nèi)外知名公司或廠家的幾十種節(jié)水灌溉設(shè)備。目前，世界上幾乎所有節(jié)水發(fā)達國家的先進節(jié)水技術(shù)和設(shè)備山東都有所引進，建成了一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程。

2．4節(jié)水管理

結(jié)合水利產(chǎn)權(quán)制度的改革，對建立適合市場經(jīng)濟要求和農(nóng)村特點的“多元化”運行管理機制作了嘗試。其中平度市節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革和棗莊市對灌區(qū)建設(shè)自主管理灌排區(qū)的探索都取得了成功經(jīng)驗。在井灌區(qū)推廣應(yīng)用射頻卡控制灌溉，有力地促進了管理水平的提高。

2．5資金投入