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一、抗日根據(jù)地法制教育的目的

抗日戰(zhàn)爭時期，中華民族與日本侵略者之間的矛盾成為中國社會的主要矛盾。為了打敗日本侵略者，贏得中華民族的獨(dú)立，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。為此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地制定、頒布了法律法規(guī)，其目的是為動員全體人民，進(jìn)行抗日，并爭取抗日之勝利。中國共產(chǎn)黨提出的抗日十大綱領(lǐng)和相關(guān)根據(jù)地法規(guī)對此有明確之規(guī)定，如《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定立法之宗旨就是：“本著擁護(hù)團(tuán)結(jié)、堅持抗戰(zhàn)、爭取最后戰(zhàn)勝日寇的方針”［1］（P31）。第八條更具體規(guī)定各種自由權(quán)之目的是“扶助人民抗日團(tuán)體與民眾武裝之發(fā)展，提高人民抗戰(zhàn)的積極性”［1］（P32）。即使是改良人民生活的法律法規(guī)，也是旨在“使抗日力量無限地提高”［2］（P319）。但“徒法不以自行”，根據(jù)地法治之目的實(shí)現(xiàn)需要通過法制教育，為大眾學(xué)習(xí)、接受，而后認(rèn)同、遵行。因此，根據(jù)地法制教育的根本目的也是要動員一切力量進(jìn)行抗戰(zhàn)。盡管這一時期，中國共產(chǎn)黨并沒有明確使用“法制教育”的概念，而使用傳達(dá)、宣傳等概念，但確實(shí)有法制教育活動，只不過它滲透到總體的宣傳活動之中。

二、抗日根據(jù)地的法制教育活動

法制教育活動包含了教育者與受教育者、教育內(nèi)容、教育方法等基本范疇，體現(xiàn)了誰做，為誰做，做什么，如何做的前后相繼的邏輯關(guān)系。

（一）法制教育的教育者與受教育者

抗日戰(zhàn)爭時期，由于各根據(jù)地被分割開，沒有形成適用于所有根據(jù)地的統(tǒng)一的法制法規(guī)。法制教育的規(guī)定也有所不同，但各根據(jù)地對法制教育及教育者有相應(yīng)之明確規(guī)定。如有的根據(jù)地法制明確規(guī)定：“區(qū)公署（所）作為縣政府的助理輔佐機(jī)構(gòu)”，其主要職權(quán)之一就是“傳達(dá)”上級命令、法令等事項(xiàng)［3］（P345）。行政村村公所，根據(jù)工作需要一般都設(shè)有文教宣傳部門，承擔(dān)著宣傳根據(jù)地法制的任務(wù)。各根據(jù)地對政府干部的獎勵條件之一是“廣泛宣傳并具體實(shí)現(xiàn)邊區(qū)施政綱領(lǐng)及政府其它政策法令”［3］（P366）。監(jiān)獄管理制度中堅持教育原則，“主要是組織犯人學(xué)習(xí)邊區(qū)政府的重要法律文件”，如抗日民主政府施政綱領(lǐng)、主要的刑事法規(guī)［4］（P563）。陜甘寧邊區(qū)高等法院在1941年5月10日的《對各縣司法工作的指示》還規(guī)定司法人員承擔(dān)向普通民眾進(jìn)行法制教育的義務(wù)，規(guī)定獎勵的條件之一就是“廣泛宣傳，并積極執(zhí)行施政綱領(lǐng)和政策法令成績優(yōu)異者”。根據(jù)這些規(guī)定，根據(jù)地法制教育的教育者主要是政府組織中的區(qū)公署（所）、行政村村公所、法院、行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等，它們在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)著相應(yīng)的法制教育責(zé)任。黨組織依據(jù)黨的綱領(lǐng)、政策也是法制教育者。此外，中國共產(chǎn)黨員、干部和其他積極分子也是法制教育的實(shí)際擔(dān)當(dāng)者。由于法制教育是為了動員和組織一切可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行抗戰(zhàn)，法制教育的受教育者就應(yīng)當(dāng)是一切可以團(tuán)結(jié)的力量。而就受教育者的具體范圍來說，在《論反對日本帝國主義的策略》中認(rèn)為是包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、鄉(xiāng)村富農(nóng)、小地主、學(xué)生等在內(nèi)的“革命營壘”。1937年在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》中則使用了“人民”、“人民大眾”的概念，應(yīng)當(dāng)同上述“革命營壘”的范圍相同。而在《和英國記者貝特蘭的談話》中，使用了“民眾”概念，指出要“動員社會的下層民眾加進(jìn)這個統(tǒng)一戰(zhàn)線去”［2］（P348）。顯然，此處所言之“民眾”應(yīng)當(dāng)是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級這些社會下層百姓。1942年《在延安文藝座談會上的講話》中使用了“大眾”概念，是指“工農(nóng)兵”。而在根據(jù)地法制中，使用得較多的是《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》（1939）、《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》等文件中提到的“人民”概念；而《山東省人權(quán)保障條例》則使用“國民”概念。雖然使用了不同概念，但根據(jù)法制教育的目的和法律依據(jù)來說，作為法制教育的受教育者———“大眾”應(yīng)當(dāng)是擁護(hù)抗日和贊成民主的人，包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，甚至大地主中的部份擁護(hù)抗日和贊成民主的人，但主要群體是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級。從反向來界定，“大眾”應(yīng)當(dāng)是除那些與日本侵略者同流合污的人以外的中國人。

（二）法制教育的主要內(nèi)容

“據(jù)不完全統(tǒng)計，抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地的法律文件共約1150余件”［3］（P358），涉及憲法、民法（包括婚姻法）、社會法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法、訴訟法等幾乎所有部門法，而且法律法規(guī)數(shù)量龐大，內(nèi)容十分豐富。但是根據(jù)地法制教育的目的決定了法制教育的主要內(nèi)容是憲法、民法中婚姻法、社會法中的勞動法，以及經(jīng)濟(jì)法中的土地法、刑法中的漢奸罪；并且主要教育法律核心價值。第一，憲政的民主性與人權(quán)性。具有憲法性質(zhì)的法律主要有各根據(jù)地的施政綱領(lǐng)、人權(quán)法、選舉法等，如《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1939、1941）、《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》（1941）、《山東省人權(quán)保障條例》（1940）、《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》（l941）等。但法制教育卻非常精準(zhǔn)地抓住了憲法性法制的核心價值，即政權(quán)的民主性和保障人權(quán)。政權(quán)的民主性體現(xiàn)在一方面保護(hù)大眾都有言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徒與通信之自由；另一方面宣傳大眾的選舉和被選舉權(quán)；三是宣傳政權(quán)組成的“三三制”。三個方面的宣傳均將法律條文的規(guī)定提煉成非常簡練的語言。保障人權(quán)也是抗日戰(zhàn)爭根據(jù)地法制的特色之一，法制教育當(dāng)然要將這一特色作為重要內(nèi)容。各根據(jù)地的人權(quán)法規(guī)規(guī)定的人權(quán)內(nèi)容較為豐富，如《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定了平等權(quán)，選舉、罷免、創(chuàng)制復(fù)決之權(quán)，居住與遷徒、言論、著作、出版、集會、結(jié)社與通訊、信仰、宗教與政治活動之自由，以及如何保障這些人權(quán)之實(shí)現(xiàn)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》還規(guī)定了對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。盡管各根據(jù)地之人權(quán)立法內(nèi)容豐富，但在法制教育中則將人權(quán)概括為平等權(quán)、選舉權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等予以宣傳教育。第二，經(jīng)濟(jì)法中的減租減息。為團(tuán)結(jié)包括地主、資本家在內(nèi)的一切可以團(tuán)結(jié)之力量形成抗日之合力，中國共產(chǎn)黨改變了土地革命時期沒收土地分配給農(nóng)民的策略，而實(shí)行“減租減息”的土地政策，并在《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》（1940）、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941）、《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》（1941）、《對于鞏固與建設(shè)晉西北的施政綱領(lǐng)》（1942）、《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》（1944），以及土地立法中確定了“減租減息”制度。土地立法還涉及諸如土地所有權(quán)、使用權(quán)、減租減息辦法等。法制教育時，教育者充分提煉該制度的核心價值，一是明確“減租減息”之目的是“借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性”；同時“保障地主的人權(quán)，政權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以聯(lián)合地主階級一致抗日”［5］．二是盡管有關(guān)政策和根據(jù)地法制表述比較豐富，但教育者以“減租減息”概括這一制度，一般直接以“減租減息”為口號或標(biāo)語進(jìn)行法制教育。第三，社會法中的工人勞動保護(hù)。有關(guān)勞動立法主要有施政綱領(lǐng)中的原則性規(guī)定，以及《晉冀魯豫邊區(qū)勞工保護(hù)暫行條例》、《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于公營工廠工人工資標(biāo)準(zhǔn)之決定》、《晉西北工廠勞動暫行條例》等法規(guī)。這些法規(guī)涉及到勞動法的原則、勞動合同、勞動時間、勞動保護(hù)、工資、女工保護(hù)、勞動者的權(quán)利、勞動爭議解決等各種具體的勞動制度。但勞動法的教育集中于勞動時間、勞動工資以及勞動保護(hù)這些重要的制度，一方面通過相關(guān)政策的宣傳來傳播這些制度或原則，另一方面直接宣講有關(guān)根據(jù)地法制對這些制度或原則的規(guī)定，目的在于“調(diào)節(jié)勞資雙方利益，鞏固階級團(tuán)結(jié)”［1］（P46）。第四，民法中婚姻法的婦女權(quán)益保護(hù)———男女平等、婚姻自由。有關(guān)保護(hù)婦女的根據(jù)地法制主要有《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》（1939）、《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》（1939）、《山東省膠東區(qū)修正婚姻暫行條例》（l942）、《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》（1943）等各根據(jù)地的施政綱領(lǐng)和婚姻法規(guī)，此外還有繼承法中關(guān)于婦女保護(hù)的內(nèi)容。這些根據(jù)地法制主要規(guī)定了男女平等原則、婚姻自由原則。在此原則基礎(chǔ)上規(guī)定了結(jié)婚的條件、結(jié)婚程序、夫妻之間的權(quán)利與義務(wù)，以及繼承權(quán)男女平等原則等。教育者以“男女平等”原則，以及由此引出的“婚姻自由”原則作為法制教育的重點(diǎn)，不僅簡明扼要，而且體現(xiàn)了憲法文件和婚姻法的基本價值觀，易于大眾接受。第五，刑法中懲治漢奸罪。抗日民主政權(quán)的“各級司法機(jī)關(guān)都把鋤奸斗爭當(dāng)作法律法規(guī)執(zhí)行的首要內(nèi)容”［6］（P41）。因此，抗日根據(jù)地制定了諸多刑法，但法制教育的主要內(nèi)容是刑法中的漢奸罪，“通過講解《懲治漢奸條例》和其他有關(guān)法令，使群眾了解政府的方針政策。以便隨時利用一切機(jī)會，向奸特分子及其親屬和一切失足者，進(jìn)行愛國守法教育”［4］（P327）。另一方面也有利于大眾認(rèn)清漢奸的犯罪活動，提高警惕，及時揭發(fā)。

（三）法制教育的主要載體

抗日戰(zhàn)爭時期，法制教育的目的在于動員一切力量進(jìn)行抗戰(zhàn)?！霸鯓尤訂T？靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠群眾團(tuán)體，靠干部人員。”［2］（P449）從實(shí)踐來看，法制教育綜合利用了大眾傳媒，墻壁、巖石、門板等，以及人際傳播、教育培訓(xùn)活動、執(zhí)法活動、司法活動等載體。首先，創(chuàng)辦、運(yùn)用報刊雜志、書籍進(jìn)行法制教育。當(dāng)時抗日根據(jù)地創(chuàng)辦了許多報刊雜志，如陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了《解放日報》、《大眾報》、《抗戰(zhàn)報》、《靖邊報》、《民先報》等約20種報紙；還創(chuàng)辦了60多種雜志。冀魯豫邊區(qū)的報紙和刊物達(dá)數(shù)十種。截止到1945年6月根據(jù)地有198種日報和期刊［7］（P17）。各抗日根據(jù)地還有自己的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)的“七七出版社”等［8］（P258）。其次，通過人與人的囗頭傳播方式進(jìn)行法制教育。主要由廣大黨員、干部、積極分子，尤其是廣大的政治宣傳干部，在工作中積極對群眾進(jìn)行根據(jù)地法制的宣傳教育，一般不僅是講解根據(jù)地法制的內(nèi)容，更講解根據(jù)地法制的目的、價值觀，以及如何執(zhí)行根據(jù)地法制。主要形式是召開群眾大會、理論學(xué)習(xí)、個別談話等方式。第三，利用各種教育、培訓(xùn)活動為根據(jù)地法制大眾化傳播的載體。一類是培養(yǎng)具體宣傳、執(zhí)行根據(jù)地法制的干部的教育培訓(xùn)活動。當(dāng)時各根據(jù)地創(chuàng)辦了許多學(xué)校，如陜甘寧邊區(qū)的抗日軍政大學(xué)、延安大學(xué)等。還有各類非正式的教育培訓(xùn)活動，如補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。按照1942年2月26日《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》之規(guī)定，干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一就是“關(guān)于與各部門業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的政策法令指示決定的研究，例如財政工作人員應(yīng)熟習(xí)財政政策與財政法令，鋤奸工作人員應(yīng)熟習(xí)鋤奸政策與鋤奸法令；其余類推”。因此，通過上述正式的學(xué)校教育和非正式的培訓(xùn)對干部進(jìn)行法制教育，提升了干部的法制意識和執(zhí)行根據(jù)地法制的能力，此時干部是法制教育的受教育者。另一類是各根據(jù)地還開辦直接面向大眾的教育培訓(xùn)活動，如以山西為中心的敵后山區(qū)各抗日根據(jù)地“通過開辦民族革命室即‘民革室’或‘救亡室’”，“向群眾報告抗戰(zhàn)形勢，講解有關(guān)抗戰(zhàn)的政策、法令”［9］（P27）。第四，以執(zhí)法活動為法制教育的重要載體，即通過執(zhí)行、實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的活動進(jìn)行法制教育，如陜甘寧邊區(qū)在1941年進(jìn)行第二次選舉時，開辦選舉訓(xùn)練班，學(xué)習(xí)《各級參議會組織條例》、《選舉條例的解釋及實(shí)施》等法律法規(guī)、政策?！斑厖^(qū)、各縣、鄉(xiāng)建立了許多宣傳工作組和文藝宣傳隊。清澗縣的52個鄉(xiāng)就組織115個宣傳隊，881個工作組。這些文藝宣傳隊利用文字宣傳、口頭教育、演出的形式，深人到各地展開了廣泛的選舉宣傳?！保?0］（P13）在轟轟烈烈的參議會選舉活動中，大眾不僅從組織者那里了解了有關(guān)根據(jù)地法制，而且自覺參與有關(guān)根據(jù)地法制的實(shí)踐，充分行使根據(jù)地法制賦予自己的權(quán)利，這種方式極大地教育了大眾，提升了大眾的法律意識、法制觀念。第五，發(fā)揮大眾化司法活動的法制教育功能。根據(jù)地的司法制度主要有人民陪審制度、公開審判制度、就地審判制度、巡回審判制度、公審制度、征求群眾意見制度，以及具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的調(diào)解制度。人民陪審制度即依法從大眾中選取適宜的群眾作為陪審員，與審判員共同審理普通民事及刑事案件的制度，陪審員在審判中可以發(fā)表自己的意見。就地審判，“是初審機(jī)關(guān)走出法庭，攜卷下鄉(xiāng)，聯(lián)系群眾，處理案件，并通過具體案件的處理，進(jìn)行政策法令宣傳，教育群眾，增強(qiáng)群眾團(tuán)結(jié)和促進(jìn)生產(chǎn)的一種好方式”［4］（P492）。巡回審判指司法人員深入到基層，巡回受理審判案件的方式，巡回審判有利于“深入地進(jìn)行革命法制的教育”［4］（P492）。人民公審是體現(xiàn)審判公開最徹底的形式，一般是選擇典型刑事案件，組織一定規(guī)模的群眾大會，進(jìn)行公開審判?！皩徖磉^程中允許在場群眾發(fā)言，判決應(yīng)采納群眾意見?！保?］（P542）還有一種征求意見制度，這種征求群眾意見的制度既在根據(jù)地法制中予以確定，而且也是依靠群眾的司法政策的體現(xiàn)。如太岳區(qū)在《暫行司法制度》中特別規(guī)定在訴訟中，“法庭應(yīng)重視群眾意見，采納群眾意見”。準(zhǔn)司法性質(zhì)的調(diào)解“邀請基層干部、地鄰親友、公正人士主持與參加雙方當(dāng)事人的說服教育和勸解。……對案情復(fù)雜，有典型教育意義的，采用召開群眾會解決糾紛的辦法”［3］（P558）。此外，在司法中還通過拘役、教育釋放、訓(xùn)誡等活動進(jìn)行法制教育。馬錫五審判方式就是典型的充分運(yùn)用上述司法制度和司法政策，“設(shè)身處地體會群眾的感情與要求，向當(dāng)事人說理講法……教育群眾樹立法制觀念和司法工作在人民群眾中的信譽(yù)”［3］（P550）。這些方式不僅有大眾參與，而且大眾或大眾代表運(yùn)用根據(jù)地法制，可以讓大眾不僅了解根據(jù)地法制的內(nèi)容，而且親身感受到根據(jù)地法制的運(yùn)用。

三、抗日根據(jù)地法制教育對當(dāng)代的啟示

就黃克功案給雷經(jīng)天的信件中，指出如果赦免黃克功，就“無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者”。可見此時的抗日根據(jù)地已有初步的“法制教育”概念，法制教育活動更是如火如荼，也取得了良好的效果。綜合而言，根據(jù)地法制教育呈現(xiàn)下列特點(diǎn)，并因此對當(dāng)代法制教育提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）法制教育以解決時代的歷史性問題為目的

每一個時代都有許多需要解決的問題，其中有具有歷史性意義的問題。土地革命時期，時代需要解決的歷史性問題是封建主義與勞苦大眾之間的矛盾，因此，那時根據(jù)地的法制教育就以動員大眾，進(jìn)行反帝反封建的新民主主義革命，建立人民民主專政的蘇維埃共和國為目的。而抗日戰(zhàn)爭時期，時代需要解決的歷史性問題是中華民族與日本侵略者之間的矛盾。此時法制教育的目的則是動員一切贊成、支持抗日的人士，進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭，趕走日本侵略者，建立人民共和國。法制教育的受教育者———大眾的范圍就相應(yīng)地擴(kuò)大到包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級，以及一切支持抗日的地主、資本家等?？梢姺ㄖ平逃且越鉀Q時代歷史性問題為目的的。既然法制教育以解決時代的歷史性問題為目的，那么要明確當(dāng)今中國法制教育的目的，以及受教育者范圍，就應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)清當(dāng)今中國面臨的歷史性問題是什么。今天中國面臨的歷史性問題是以基層群眾自治為核心的基層民主建設(shè)、社會文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、國家民族認(rèn)同等，因此，法制教育必須以解決這些歷史性問題為依歸，確定相應(yīng)的目的和目標(biāo)。

（二）法制教育內(nèi)容的針對性

抗日根據(jù)地法制教育內(nèi)容具有強(qiáng)烈的針對性，主要體現(xiàn)在三個方面：一方面是針對法制教育要解決的時代歷史性問題，確定法制教育的內(nèi)容。如將土地革命時期的“沒收土地分給農(nóng)民”的土地法變?yōu)椤皽p租減息”；將“蘇維埃共和國”的憲政制度改為“人民共和國”的憲政制度。另一方面，中共在抗日根據(jù)地進(jìn)行了相對較長時間局部執(zhí)政，開展了政權(quán)建設(shè)。如果說奪取政權(quán)需要動員大眾進(jìn)行急風(fēng)暴雨式的斗爭，最直接的教育就是動員大眾參與斗爭；而在政權(quán)建設(shè)時期，則不能不注意教育民主性、人權(quán)性的法制內(nèi)容，以保護(hù)大眾的民主權(quán)利和基本人權(quán)。另一方面是法制教育對不同的受教育者采取重點(diǎn)教育不同的內(nèi)容，比如對農(nóng)民和支持抗日的地主、開明紳士主要宣傳、教育減租減息、三三制等內(nèi)容；對婦女主要傳播男女平等、婚姻自由等內(nèi)容。當(dāng)今的法制教育也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制教育的目的、目標(biāo)確定普適性的內(nèi)容；進(jìn)而根據(jù)建設(shè)中國特色社會主義的時代主題，強(qiáng)調(diào)對今日之受教育者民主、人權(quán)等的保護(hù)；最后還要根據(jù)不同階層，在普適性內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加一些不同的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）充分開發(fā)“新媒體”進(jìn)行法制教育

抗日根據(jù)地的法制教育除土地革命時期根據(jù)地也運(yùn)用的報刊雜志、書籍、教育培訓(xùn)活動、大眾化司法等載體外，鮮明的特色就是充分開發(fā)和運(yùn)用了不同于以往法制教育載體、方法的“新媒體”———廣播電臺、典型案例，以及文學(xué)藝術(shù)作品、戲劇。邊區(qū)政府和黨中央在無線電器材非常困難的情況下，籌建了延安新華廣播電臺。將大眾傳播媒介由土地革命時期的報刊雜志、書籍?dāng)U展到廣播電臺?！把影残氯A廣播電臺以新聞、評論、時事、文化、娛樂等豐富多彩的內(nèi)容，宣傳了黨的政策”［10］（P25），以及根據(jù)地的法制建設(shè)。運(yùn)用典型案例進(jìn)行法制宣傳教育，如運(yùn)用封棒兒婚姻案、黃克功案等典型案件進(jìn)行廣泛而深刻的根據(jù)地法制教育。黃克功案審理由法官1人和4名陪審員組成，召開有上萬群眾參加的公審大會，并征求群眾意見?！案鲉挝淮砗腿罕姶淼陌l(fā)言，客觀上具有控訴和辨護(hù)的雙重作用，是實(shí)現(xiàn)司法民主的重要形式?！@些發(fā)言對教育廣大干部群眾，對在邊區(qū)確立法制觀念，……都有積極的作用”［11］。文學(xué)藝術(shù)作品以形象化的方式進(jìn)行法制教育。文學(xué)藝術(shù)作品如太行區(qū)蔣弼的《我要做公民》、高沐鴻的《遺毒記》，太行區(qū)趙樹理的《小二黑結(jié)婚》等作品。此外還有街頭劇、話報劇和獨(dú)幕劇等，它們在各抗日根據(jù)地是最活躍、最普及的文藝形式。當(dāng)時掀起了農(nóng)村戲劇運(yùn)動，不僅組織了劇團(tuán)，而且劇目豐富，內(nèi)容新穎，如《村長》、《小二黑結(jié)婚》等等［9］（P28～29）。這些文學(xué)藝術(shù)作品緊密結(jié)合抗戰(zhàn)實(shí)際，通過新人新事，進(jìn)行法制教育，比如《小二黑結(jié)婚》，以及取材于延安抗日根據(jù)地封棒兒案的《劉巧兒》，講述婚姻自由的法制原則；《我要做公民》傳播了男女平等的法制原則。今天，法制教育也應(yīng)當(dāng)研究和運(yùn)用適合受教育者的互聯(lián)網(wǎng)、掌上數(shù)字媒體、車載移動媒體等“新媒體”，以文字、聲音、形象、圖像等群眾喜聞樂見的法制教育形式，不僅吸引受教育者學(xué)習(xí)法律，而且以生動的形象展示法制的作用，增強(qiáng)法制的說服力。

作者：饒世權(quán)工作單位：西南交通大學(xué)政治學(xué)院