導(dǎo)語(yǔ)：大學(xué)生法制教育問(wèn)題研究3篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育尚未受到重視

在當(dāng)前高校開(kāi)展的大學(xué)生法制教育中，與就業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)很少涉及。雖然號(hào)稱(chēng)學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，培養(yǎng)了法律意識(shí)，提高了法律修養(yǎng)，但大學(xué)生并沒(méi)有真正掌握具有實(shí)用性的法律知識(shí)和技能。在就業(yè)方面，他們至多了解一些與就業(yè)有關(guān)的法律名詞，而對(duì)許多重要的內(nèi)容并不知曉，運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。有學(xué)者通過(guò)對(duì)一些高校進(jìn)行調(diào)查后指出:“總體看來(lái)，雖然所有被訪高校都開(kāi)展了就業(yè)法制教育，但過(guò)程不連續(xù)、內(nèi)容不合理、形式不豐富等問(wèn)題較普遍地存在著?！保?］在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育中存在的一系列問(wèn)題，基本上是由法制教育與就業(yè)指導(dǎo)相脫離導(dǎo)致的。一方面，法制教育過(guò)于簡(jiǎn)單使得大學(xué)生就業(yè)法制教育很難占有一席之地。根據(jù)教育行政部門(mén)的要求，高校從1986年起開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課，作為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的公修課。自2006年起，全國(guó)高校的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)兩課合并為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，隨后開(kāi)始推行全國(guó)統(tǒng)編教材。合并后的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)固然有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的道德教育與法制教育的有機(jī)結(jié)合，但也在很大程度上沖淡了法制教育的地位和功能，法制教育的內(nèi)容和授課時(shí)數(shù)被壓縮得所剩無(wú)幾?！岸滩臑榱诉_(dá)到學(xué)術(shù)體系的完整，所有的部門(mén)法還是面面俱到，內(nèi)容卻是蜻蜓點(diǎn)水，教學(xué)課時(shí)的減少讓原本就是急行軍式的普法也變得不可能。因教學(xué)過(guò)程中缺乏具體、感人的案例分析，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和效果也就可想而知”［2］。即便是在這種情況下，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程仍然是當(dāng)前各個(gè)高校開(kāi)展法制教育的主陣地，至少在專(zhuān)門(mén)性的法制教育中，除了這一課堂外，其他途徑所占的分量并不大。于是，大學(xué)生就業(yè)方面的法制教育自然成為被遺忘的對(duì)象，具體原因有如下幾點(diǎn):(1)在課程定位上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程屬于對(duì)大學(xué)生在宏觀上開(kāi)展思想道德教育和法制教育的課程，并不涉及具體問(wèn)題，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于非常具體的法制教育內(nèi)容，不可能受到思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的重視，至多是一筆帶過(guò)。(2)在開(kāi)課時(shí)間上，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程一般在大學(xué)一年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)。這一時(shí)期的學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)校門(mén)，憧憬著美好的大學(xué)生活，就業(yè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常遙遠(yuǎn)的事情，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)關(guān)注就業(yè)方面的法律問(wèn)題。(3)在教學(xué)內(nèi)容上，與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的各種法律分散在不同的部門(mén)法律中，它們?cè)诟髯缘牟块T(mén)法律中的比重也不算高，因而往往被法制教育所忽視。教學(xué)內(nèi)容即使與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)，也多是點(diǎn)到為止，大學(xué)生僅能知道有某些法律與他們的就業(yè)有關(guān)，但并不能在課堂上學(xué)到這些法律中有價(jià)值的東西。(4)在師資力量上，承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)任務(wù)的教師，往往是思想政治教育專(zhuān)業(yè)的教研人員或者政治輔導(dǎo)員。他們本身對(duì)法律知識(shí)并不內(nèi)行，對(duì)與就業(yè)有關(guān)的法律了解得更少，自然也無(wú)力向?qū)W生講授。另一方面，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的政策化傾向帶來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)法制教育的漠視。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等學(xué)校畢業(yè)生由傳統(tǒng)的分配工作轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)相應(yīng)地被提到高等教育教學(xué)的日程上來(lái)。1995年，教育行政部門(mén)《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課的通知》，建議對(duì)高等學(xué)校三年級(jí)或四年級(jí)的學(xué)生開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)選修課，納入思想政治教育課程系列。從那時(shí)起，就業(yè)指導(dǎo)作為一門(mén)課程正式進(jìn)入高等學(xué)校。近年來(lái)，隨著大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益突出，政府又了一系列關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的政策，要求各級(jí)政府和高等學(xué)校高度重視畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。教育行政部門(mén)2007年《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，提倡從2008年起所有普通高校開(kāi)設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，并作為公共課納入教學(xué)計(jì)劃，貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程。于是，職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)方面的課程在高等教育課程體系中所占的分量不斷加重。然而，這種教育的效果不容樂(lè)觀，因?yàn)樗嗟氖菑?qiáng)調(diào)把就業(yè)指導(dǎo)作為一門(mén)課程來(lái)建設(shè)，而沒(méi)有充分關(guān)注這種課程對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的實(shí)際作用，多少有些“紙上談兵”的味道。更重要的是，當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)多是向?qū)W生講解關(guān)于就業(yè)的基本政策，要求大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)心態(tài)，認(rèn)清國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)，熟悉政府的就業(yè)政策，做好自身的職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。有些高等學(xué)校還在這門(mén)課程中告知大學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理的各種手續(xù)，幫助大學(xué)生順利離校。顯然，當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)是政策性教育，各級(jí)政府和學(xué)校的相關(guān)政策成為教育的基本內(nèi)容甚至是全部?jī)?nèi)容，而與就業(yè)有關(guān)的法律幾乎沒(méi)有涉及。出現(xiàn)這種局面的原因大致有兩點(diǎn):(1)政策和法律對(duì)就業(yè)的影響不同。政策具有針對(duì)性和靈活性，能夠解決大學(xué)生就業(yè)所面臨的特殊問(wèn)題，便于應(yīng)對(duì)緊急情況。法律具有抽象性和穩(wěn)定性，對(duì)保障大學(xué)生就業(yè)具有長(zhǎng)期作用，卻不能解決燃眉之急。顯然，國(guó)家政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律，而且每年的政策可能有所調(diào)整，熟悉最新的就業(yè)政策對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因而就業(yè)指導(dǎo)對(duì)政策的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)法律的關(guān)注。(2)功利心理和觀念誤區(qū)的影響。無(wú)論是政府部門(mén)、高等學(xué)校、就業(yè)指導(dǎo)教師還是大學(xué)生本人，在就業(yè)指導(dǎo)中都存在一定的功利心理和觀念誤區(qū)。大學(xué)生就業(yè)受政策的影響很大，導(dǎo)致各個(gè)方面都高度關(guān)注就業(yè)當(dāng)年的各級(jí)各類(lèi)政策，期盼有利的政策帶來(lái)好的就業(yè)機(jī)遇和工作崗位，沒(méi)有多少人關(guān)注相關(guān)的法律規(guī)定。同時(shí)，不少人認(rèn)為，與就業(yè)有關(guān)的法制教育屬于法制教育的內(nèi)容，與政策性很強(qiáng)的就業(yè)指導(dǎo)沒(méi)有多大關(guān)系。由此看來(lái)，與就業(yè)有關(guān)的法制教育既很難在大學(xué)生法制教育中占有一席之地，又無(wú)法融入大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)中，只能游離于大學(xué)生法制教育和就業(yè)指導(dǎo)之外，處于“兩不管”的境地。大學(xué)生在就業(yè)中遇到了法律問(wèn)題需要通過(guò)法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益之時(shí)，常常會(huì)不知所措。

二、開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育勢(shì)在必行

由于法制教育過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)暇顧及就業(yè)指導(dǎo)方面的法律，而就業(yè)指導(dǎo)過(guò)于注重政策方面的內(nèi)容，對(duì)法律知識(shí)關(guān)注不夠，大學(xué)生在就業(yè)中必然面臨一些尷尬:法制教育太“虛”，對(duì)解決就業(yè)中的問(wèn)題沒(méi)有多少實(shí)用性，而就業(yè)指導(dǎo)太“實(shí)”，能加重就業(yè)籌碼卻不能幫助大學(xué)生理智地處理就業(yè)中的問(wèn)題和有效維權(quán)。在就業(yè)難問(wèn)題非常突出、大學(xué)生在就業(yè)中遇到的法律問(wèn)題越來(lái)越多的情況下，當(dāng)前對(duì)大學(xué)生開(kāi)展的法制教育和就業(yè)指導(dǎo)越來(lái)越值得反思。就法制教育來(lái)說(shuō)，盡管它的目的是提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，幫助大學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念，但是，如果這些法律素質(zhì)、法律意識(shí)、法治觀念對(duì)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有多大幫助，法制教育的功能便會(huì)打折扣。畢竟，法律的作用是解決生活中的問(wèn)題，法制教育應(yīng)當(dāng)具有明顯的實(shí)用性和實(shí)踐性，而不是單純?yōu)榱颂岣咝摒B(yǎng)或者培養(yǎng)觀念。對(duì)就業(yè)指導(dǎo)來(lái)說(shuō)，它向大學(xué)生宣傳的所有政策都應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律協(xié)調(diào)一致，而不可能與法律相矛盾。政策是解決某些具體或者現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政治策略，靈活性有余而嚴(yán)謹(jǐn)性不足。解決就業(yè)問(wèn)題固然需要政策支持，但就業(yè)本身是一項(xiàng)法律活動(dòng)，是用人單位與求職者之間建立法律關(guān)系的活動(dòng)，大學(xué)生在就業(yè)中若完全立足于各種政策而對(duì)法律的規(guī)定一無(wú)所知，必然會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。如果把法制教育和就業(yè)指導(dǎo)充分結(jié)合起來(lái)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，使大學(xué)生能夠熟悉和掌握與就業(yè)有關(guān)的各種法律規(guī)定，增強(qiáng)大學(xué)生通過(guò)法律解決就業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的能力，那么當(dāng)前法制教育“虛”的缺陷將被有效克服。在這種法制教育的基礎(chǔ)上再對(duì)大學(xué)生開(kāi)展以各種政策為主要內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)，便可使大學(xué)生全面了解與就業(yè)有關(guān)的法律和政策，既能充分利用政策優(yōu)勢(shì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，又能按照法律要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亍⒗硇缘靥幚砭蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，就業(yè)指導(dǎo)的“實(shí)”因?yàn)橛辛朔傻闹С侄兂伞俺鋵?shí)”和“堅(jiān)實(shí)”。當(dāng)前的大學(xué)生法制教育基本被定位為思想品德教育，這一點(diǎn)無(wú)論是在教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生法制教育的一系列文件中，還是在當(dāng)前高等學(xué)校開(kāi)展法制教育的實(shí)踐中，都已經(jīng)明確。而且在不少?gòu)氖滤枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)和研究的人員看來(lái)，法制教育的思想品德教育屬性是不容置疑的。有些思想政治理論教研人員在堅(jiān)持法制教育的道德教育屬性的同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法制教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治教育的功能，培養(yǎng)大學(xué)生正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，這顯然夸大了法制教育的功能。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育屬于法制教育的重要領(lǐng)域，但它與當(dāng)前的大學(xué)生法制教育有明顯的不同?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”的稱(chēng)謂表明，這種法制教育是實(shí)用性教育，是解決實(shí)踐中的法律問(wèn)題的教育，是對(duì)純粹的空洞說(shuō)教的摒棄。當(dāng)然，這并不是說(shuō)以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育不注重傳播法治觀念和增強(qiáng)法律意識(shí)，而是說(shuō)，它強(qiáng)調(diào)思想性與知識(shí)性、素質(zhì)性與實(shí)用性的有機(jī)結(jié)合。只有開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)用性。大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了人們對(duì)大學(xué)生法制教育的思考。大學(xué)生違法犯罪的原因固然是多方面的，但法制教育沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用是非常重要的原因。在以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課堂為主要教學(xué)陣地的大學(xué)生法制教育中，法制教育被定位為思想品德教育的組成部分并附屬于思想品德教育。這種定位或許無(wú)可厚非，但卻大幅度地削減了法制教育的功能，壓縮了法制教育的空間。“長(zhǎng)期以來(lái)，由于受‘思想化法制教育’這種不合理認(rèn)識(shí)因素的影響，許多高等院校里很難看到獨(dú)立的法律教研室，取而代之的是清一色的德育教研室，其結(jié)果是法制教育工作很難得到切切實(shí)實(shí)的開(kāi)展”［3］。在這種法制教育體制下，大學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)不到多少法律知識(shí)，法律在他們的心目中是一個(gè)非常抽象的概念，遠(yuǎn)離他們的學(xué)習(xí)和生活，因而法制教育很難幫助他們培養(yǎng)法律意識(shí)和樹(shù)立法治觀念。就業(yè)是每一個(gè)大學(xué)生都關(guān)注的問(wèn)題，如果開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育，向大學(xué)生傳播關(guān)于勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的法律知識(shí)，幫助大學(xué)生運(yùn)用法律解決他們?cè)谇舐?、社?huì)兼職、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等方面的問(wèn)題，法制教育的實(shí)用性將顯著增強(qiáng)。大學(xué)生將體會(huì)到，法律真實(shí)地存在于他們的日常生活中，法制教育不再是簡(jiǎn)單的理論說(shuō)教或者教條宣講，而是對(duì)與他們的生活息息相關(guān)的行為規(guī)范的講解，不認(rèn)真接受這一教育將影響到自己的行為方式和參加社會(huì)活動(dòng)的能力。在以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育中，法制教育的實(shí)用性明顯增強(qiáng)，大學(xué)生將學(xué)會(huì)如何理性地處理糾紛和安排自己的行為，法制教育的目的自然實(shí)現(xiàn)。只有開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育才能解決大學(xué)生就業(yè)中的實(shí)際問(wèn)題。在求職過(guò)程中，初出校門(mén)的大學(xué)生對(duì)社會(huì)上的諸多現(xiàn)象沒(méi)有識(shí)別力，難免會(huì)受到各種各樣的欺騙或者傷害。在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，社會(huì)上一些不良分子會(huì)采取虛假?gòu)V告騙取報(bào)名費(fèi)、通過(guò)試用期騙取廉價(jià)勞動(dòng)力等方式，侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益。更令人痛心的是，一些大學(xué)生在求職過(guò)程中因維權(quán)不當(dāng)而走上違法犯罪道路、因自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而遭受人身傷害等實(shí)例時(shí)見(jiàn)報(bào)端。顯然，大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中面臨著各種各樣的法律問(wèn)題，對(duì)法律無(wú)知和對(duì)問(wèn)題解決不慎可能給他們帶來(lái)更大的傷害。而當(dāng)前的大學(xué)生對(duì)這些情況和問(wèn)題持什么態(tài)度呢?有學(xué)者通過(guò)對(duì)一些大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查學(xué)生中，95．7%的人不熟知相關(guān)就業(yè)法規(guī)，53．8%的人對(duì)法律的公正性表示懷疑，85．2%的人在面對(duì)就業(yè)中的“誘惑”時(shí)可能會(huì)有違法行為［1］。如果開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)與就業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)時(shí)就能了解到就業(yè)中的許多法律糾紛，討論過(guò)若遭遇求職陷阱和傷害應(yīng)當(dāng)采取什么樣的途經(jīng)依法維權(quán)，就將顯著提高他們?cè)诰蜆I(yè)中對(duì)各種不法分子的警惕性，盡可能地降低就業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)他們?cè)谑艿絺r(shí)依法維權(quán)的能力，為他們平安、健康、快樂(lè)地求職奠定基礎(chǔ)。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育內(nèi)容與課程設(shè)計(jì)

以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)怎樣開(kāi)展呢?在這些問(wèn)題上，一些學(xué)者的探討具有借鑒意義。如有人認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)法制教育的內(nèi)容包括如下方面:(1)警惕招聘就業(yè)陷阱意識(shí)教育，如提醒大學(xué)生警惕被非法用工單位雇傭或誤入傳銷(xiāo)，警惕過(guò)多泄露個(gè)人隱私信息，警惕被扣押證件或索要財(cái)物等。(2)反就業(yè)歧視意識(shí)教育，即鼓勵(lì)大學(xué)生在遭遇性別、民族、宗教信仰或傳染病病原攜帶者歧視時(shí)，敢于和用人單位說(shuō)理維權(quán)。(3)契約意識(shí)教育，即培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)協(xié)議意識(shí)和勞動(dòng)合同意識(shí)。(4)勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)教育，即讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)旨在切實(shí)保障自身合法權(quán)益的勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。(5)依法維權(quán)意識(shí)教育，即教會(huì)大學(xué)生選擇正當(dāng)、合法的方式維權(quán)［4］。有人提出，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)階段融入三類(lèi)教育內(nèi)容:第一階段是從大一到大二的就業(yè)認(rèn)知階段，可以通過(guò)必修課和選修課的形式集中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行基本的法律素養(yǎng)和法律知識(shí)教育。第二階段是大三的就業(yè)定位階段，應(yīng)通過(guò)選修課、專(zhuān)題講座和報(bào)告會(huì)等形式向大學(xué)生介紹與就業(yè)有關(guān)的政策和法規(guī)。第三階段是從大四到就業(yè)試用期間的就業(yè)階段，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)大學(xué)生擇業(yè)、簽約、報(bào)到及試用期中可能遇到的法律問(wèn)題，為他們提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)或法律援助［1］。還有人認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家的路線、方針、政策教育，這是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的重要前提;其次要加深大學(xué)生對(duì)《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容的了解，唯有如此大學(xué)生才能在面對(duì)就業(yè)中的合同問(wèn)題時(shí)游刃有余，不至于被用人單位抓住軟肋;最后要幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，杜絕違法行為［5］。這些觀點(diǎn)分別站在不同的立場(chǎng)構(gòu)思大學(xué)生就業(yè)法制教育的教學(xué)內(nèi)容和課程安排，都有其合理之處。為了全面向大學(xué)生介紹我國(guó)法治建設(shè)的成就，并突出法律知識(shí)在就業(yè)活動(dòng)中的實(shí)際作用，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育在教育內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的基礎(chǔ)。2011年10月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出:“到2010年底，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依?！贝髮W(xué)生接受法制教育首先應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有一定程度的了解，這是正確認(rèn)識(shí)和全面看待我國(guó)法治建設(shè)并運(yùn)用法律解決問(wèn)題的前提。為此，可在大學(xué)低年級(jí)開(kāi)設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系課程，或者開(kāi)設(shè)以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為主要內(nèi)容的法律基礎(chǔ)課程，作為對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法制教育的必修課。這一課程在傳播法治觀念的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注重向大學(xué)生介紹法律知識(shí)，讓大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的基本框架和大致內(nèi)容有較為明確的認(rèn)識(shí)。有人不以為然地認(rèn)為:“法制教育內(nèi)容定位只能重法律意識(shí)、思維、價(jià)值、觀念、信仰等思想層面的教育，而不是簡(jiǎn)單的知識(shí)的傳授。”［6］這種看法正是導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生法制教育走入純粹理論說(shuō)教誤區(qū)的原因之一。如果大學(xué)生對(duì)基本的法律知識(shí)都不了解，他們又怎么可能形成法律意識(shí)、思維、價(jià)值、觀念、信仰等思想呢?只有熟悉了法律的規(guī)定，法律才能深入大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)他們理智地安排自己的行為，進(jìn)而形成法律意識(shí)和法治觀念。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系或者法律基礎(chǔ)課程必須突出對(duì)法律內(nèi)容特別是對(duì)憲法和各個(gè)法律部門(mén)所確立的各種法律原則和所構(gòu)建的各種法律制度的講授。其次，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)法教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)。社會(huì)法是隨著社會(huì)的發(fā)展而形成的一個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)整勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的社會(huì)關(guān)系的法律部門(mén)，是與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系最近的法律部門(mén)。白皮書(shū)指出:“社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國(guó)家適度干預(yù)原則，通過(guò)國(guó)家和社會(huì)積極履行責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧?！贝髮W(xué)生的就業(yè)過(guò)程正是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程，其間會(huì)涉及諸多勞動(dòng)法律問(wèn)題，勞動(dòng)法顯然是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重中之重。在求職過(guò)程中，大學(xué)生與用人單位相比總是處于弱勢(shì)地位，很容易在各個(gè)方面受制于用人單位，甚至屈從于用人單位的非法要求。如果熟悉勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生至少就會(huì)很容易地識(shí)破用人單位的無(wú)理要求，依法向用人單位爭(zhēng)取自己的合法利益，或者盡早離開(kāi)以免受到進(jìn)一步的傷害。社會(huì)保障方面的法律對(duì)就業(yè)中的大學(xué)生來(lái)說(shuō)也非常重要，因?yàn)椴饺刖蜆I(yè)之途的大學(xué)生難免會(huì)遭遇各種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉社會(huì)保障法有助于他們?cè)诒匾獣r(shí)獲得物質(zhì)幫助和生活保障。以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)在于，對(duì)于中高年級(jí)的大學(xué)生開(kāi)設(shè)作為必修課的社會(huì)法或者勞動(dòng)與社會(huì)保障法課程，向大學(xué)生系統(tǒng)地講授這方面的法律知識(shí)，提高大學(xué)生的就業(yè)能力，降低大學(xué)生的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。再次，注重訴訟與維權(quán)方面的法律實(shí)踐教育，這是以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育的延伸?！敖逃叩睦碚撜f(shuō)教永遠(yuǎn)不能代替受教育者的親身體驗(yàn)，受教育者只有在實(shí)踐中才能不斷領(lǐng)悟理論的真實(shí)意義。有必要安排若干課時(shí)有組織、有選擇地帶大學(xué)生旁聽(tīng)真實(shí)的法院審判，在真正的法庭審判中感受法律的震懾力”［1］。在就業(yè)中發(fā)生糾紛后，或者權(quán)益受到侵犯后，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極維權(quán)，盡可能地減少自己的損失，最大程度地爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益。大學(xué)生維權(quán)必須通過(guò)合法渠道依法進(jìn)行，否則會(huì)導(dǎo)致不利的結(jié)果，甚至走上犯罪道路。開(kāi)展訴訟與維權(quán)方面的法律實(shí)踐教育，就是要通過(guò)一些法律實(shí)踐提高大學(xué)生在訴訟和維權(quán)中的能力。這方面可以借鑒法律診所教育方式，由大學(xué)生親自實(shí)踐。目前有些法律院校建有大學(xué)生法律服務(wù)中心，由大學(xué)生無(wú)償幫助社會(huì)上一些無(wú)力聘請(qǐng)律師的人代為進(jìn)行訴訟和維權(quán)，大學(xué)生在幫助別人的同時(shí)也提高了自己的法律實(shí)踐能力，他們?cè)诰蜆I(yè)中如果需要維權(quán)便可得心應(yīng)手地進(jìn)行。作為法律實(shí)踐課程的訴訟與維權(quán)課，可以作為選修課在高年級(jí)大學(xué)生中開(kāi)設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育，雖然與大學(xué)生思想品德教育和就業(yè)指導(dǎo)關(guān)系密切，但它們屬于不同性質(zhì)的課程。由于法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性非常突出，以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育課程，必須全部由法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師講授和指導(dǎo)。只有這樣，才能達(dá)到良好的教育效果，切實(shí)提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)和依據(jù)法律解決問(wèn)題的能力，真正培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念。

作者：魏勝?gòu)?qiáng)工作單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院

第二篇

一、我國(guó)高校大學(xué)生法制教育存在的問(wèn)題

（一）學(xué)科地位缺乏獨(dú)立性

大學(xué)生法制教育被作為德育教育的附庸，使其缺乏獨(dú)立性。教育部在1996年，的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》中提到：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容。”這就使大部分人認(rèn)為法制教育是德育教育的附庸。教育部將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為大學(xué)生德育教育的課程。而被作為附庸的法制教育只是其中的一個(gè)章節(jié)內(nèi)容，沒(méi)有獨(dú)立的課程體系、沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)科地位。因此大學(xué)生在進(jìn)行法制教育時(shí)，不能全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高其法律素養(yǎng)。嚴(yán)重影響了大學(xué)生法制素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的雙頭并重，極大地削弱了法制教育的實(shí)效性。

（二）師資建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)性

大學(xué)生法制教育的師資力量專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。部分高校為了節(jié)約教學(xué)資源，會(huì)將好幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生或者整個(gè)年級(jí)的學(xué)生集合在一起上課。但是不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知能力和接受能力都有所不同。所以教師在授課時(shí)“照顧”不了所有專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。許多非政法類(lèi)的高校在配備法制教育教師時(shí)，通常是由德育教師授課或者直接由政工干部兼任。這樣配備的授課教師通常沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的法律教育，沒(méi)有系統(tǒng)、全面的法律知識(shí)，嚴(yán)重影響了教學(xué)效率，并制約了師資建設(shè)的法制專(zhuān)業(yè)性。

（三）教材設(shè)置缺乏針對(duì)性

大學(xué)生法制教育的教材內(nèi)容設(shè)置缺乏針對(duì)性。非政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，他們對(duì)于法律的認(rèn)知能力和接受能力，要低于政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生。所以教材內(nèi)容設(shè)置上要符合實(shí)際情況，保證普及法律知識(shí)的同時(shí)，還要考慮不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要，使法制教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合。然而，目前我國(guó)高校大學(xué)生法制教育使用的教材種類(lèi)繁多，但是內(nèi)容千篇一律，沒(méi)有特色。并且全書(shū)基本都是一些條條框框的概念和原理，內(nèi)容枯燥又乏味。其中主要概述了社會(huì)主義法律精神、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念、增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)以及加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)；涉及法律知識(shí)的有我國(guó)憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法以及程序法。這種教材的編排非常不合理，內(nèi)容繁雜且龐大，覆蓋廣而深度有限，缺乏針對(duì)性。法制教材是法制教育的基礎(chǔ)。法制教材缺乏針對(duì)性，會(huì)直接制約了大學(xué)生法制教育工作的發(fā)展。為了推進(jìn)大學(xué)生法制教育的發(fā)展，必須強(qiáng)化法制教材的內(nèi)容，提高其對(duì)非政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生的針對(duì)性。

（四）教學(xué)形式缺乏多元化

大學(xué)生法制教育的教學(xué)方式單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味。法制教育本身是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的教育。大多數(shù)高校法制教育的形式是基于法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也就是“灌輸式”的教育，重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。這種“填鴨式”的教學(xué)方法，不能有效地激發(fā)大學(xué)生的求知欲望，反而會(huì)使其厭煩這門(mén)課程。并且由于授課教師教學(xué)水平有限，不能通過(guò)案例結(jié)合實(shí)際，不能使用多功能媒體教學(xué)。致使課堂氛圍變得枯燥、沉悶。導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對(duì)法制教育課程產(chǎn)生了抵觸的心理，嚴(yán)重制約了法制教育的成效性。教學(xué)形式太過(guò)單一，會(huì)影響大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主觀能動(dòng)性，會(huì)削弱法制教育的實(shí)效性，與法制教育的目標(biāo)背道而馳。

二、我國(guó)高校大學(xué)生法制教育的改革方法

（一）確立學(xué)科的獨(dú)立性

賦予高校法制教育的獨(dú)立學(xué)科地位，有利于推進(jìn)高校法制教育的前進(jìn)步伐。教育部在制定高校課程體系改革方針的時(shí)候，必須把法制教育從德育教育中分離出來(lái)，確定其獨(dú)立的學(xué)科地位。法制教育和德育教育都是大學(xué)生素質(zhì)教育中不可缺少的一部分。它們雖然有著密不可分的關(guān)系，但是本質(zhì)上是有區(qū)別的。德育教育是從人的內(nèi)心出發(fā)規(guī)范其行為，而法制教育是外在的規(guī)范人的行為。如果還是以法制教育是德育教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)看待的話，會(huì)很容易混淆他們的區(qū)別。高校大學(xué)生法制教育應(yīng)該從德育教育中分離出來(lái)，成立為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，并且擁有完整獨(dú)立的課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)模式和教材編排。高校大學(xué)生法制教育應(yīng)該同德育教育一樣，擁有同等地位存在于高校課程體系當(dāng)中，開(kāi)展更有實(shí)效性和普及性的高校大學(xué)生法制教育。這樣能夠更快地實(shí)現(xiàn)思想政治教育的制度育人的目標(biāo)，能夠更快地推進(jìn)高校法制教育的前進(jìn)步伐。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性

加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的課程體系和師資力量的專(zhuān)業(yè)性，有助于大學(xué)生更全面地學(xué)習(xí)法律知識(shí)提高法律素養(yǎng)。因?yàn)椴煌瑢?zhuān)業(yè)的大學(xué)生，他們對(duì)于法律的認(rèn)知能力和接受能力也會(huì)不同，因此采取“因教施材”的方針，安排同一專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生一起進(jìn)行法制教育課程，嚴(yán)禁將好幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生或者整個(gè)年級(jí)的學(xué)生集合在一起上課。并在教師的授課內(nèi)容中，加入符合此專(zhuān)業(yè)所需的法律知識(shí)，這樣有利于不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生能夠更好的學(xué)習(xí)法律知識(shí)和提高法律素養(yǎng)。再先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，再全面的教學(xué)材料也比不上一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍。針對(duì)非政法類(lèi)高校在配備法制教育教師專(zhuān)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，采取以下幾點(diǎn)措施。第一，重新優(yōu)化法制教育師資隊(duì)伍。改變由德育教師授課或者直接由政工干部兼任法制教育教師的任用模式，重新建立一支專(zhuān)職的師資隊(duì)伍。第二，提高法制教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。向社會(huì)公開(kāi)招聘法律基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)水平高的教師擔(dān)任法制教育授課教師；向司法部門(mén)聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事司法事務(wù)的工作者和從事法制研究的學(xué)者兼職授課教師；開(kāi)設(shè)教師法制培訓(xùn)班，給法制教師提供一個(gè)學(xué)習(xí)最新法制科研成果的平臺(tái)，提升教師自身的法制素養(yǎng)。第三，制定教師考核制度，定期考核教師的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)考核中成績(jī)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的教師采取解除聘用的方式。這樣更好地提高和培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)，達(dá)到大學(xué)生人人知法、懂法、守法和護(hù)法的目標(biāo)，為依法治國(guó)方略提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）提高教材的針對(duì)性

提高法制教育教材的針對(duì)性，有利于大學(xué)生更快、更方便地學(xué)習(xí)和鞏固法律知識(shí)。在設(shè)置和編排大學(xué)生法制教育教材內(nèi)容時(shí)要有針對(duì)性。第一，高校大學(xué)生法制教育教材的編寫(xiě)，應(yīng)該集合全國(guó)各大高校大學(xué)生法制教育的精英教師和專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行編寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)教材的統(tǒng)一性。第二，教材內(nèi)容應(yīng)該吸收大量典型案例，以案例為主導(dǎo)，概念和理論為輔助，更能調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。第三，高校大學(xué)生法制教材要有針對(duì)性。針對(duì)不同大學(xué)、不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，要依據(jù)其特點(diǎn)來(lái)選用法制教材。比如非政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，他們對(duì)于法律的認(rèn)知能力和接受能力，要低于政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生。針對(duì)這一特點(diǎn)，高校在選用法制教材上要符合實(shí)際情況，保證普及法律知識(shí)的同時(shí)，還要考慮不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要，使法制教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，是大學(xué)生就業(yè)的潛在要求。第四，制作多媒體教材，比如教學(xué)光盤(pán)、視頻、音頻等，打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式。具有針對(duì)性的教材，能夠讓大學(xué)生迅速地學(xué)習(xí)和鞏固法律知識(shí)，提高其法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。

（四）提升教學(xué)的多元化

豐富法制教育教學(xué)方法及內(nèi)容，有助于提高教學(xué)效率和質(zhì)量，更有助于激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高其法律素養(yǎng)。針對(duì)大多數(shù)高校大學(xué)生法制教育形式是“填鴨式”的單一的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味的問(wèn)題。首先，教師通過(guò)結(jié)合實(shí)際案例來(lái)授課，尤其是針對(duì)當(dāng)下新聞媒體持續(xù)報(bào)道的案件。運(yùn)用影音資料、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，進(jìn)行講解法律原理和概念，更直觀地讓大學(xué)生接受法律知識(shí)，提高法制教育的教學(xué)效率。其次，邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事司法事務(wù)的警官、法官和律師來(lái)高校開(kāi)展法制教育主題講座，以敘述故事的形式，向大學(xué)生傳授法律知識(shí)，更生動(dòng)的讓大學(xué)生接受法制教育。再次，高校還應(yīng)以開(kāi)辟“第二課堂”的方式，積極地與當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)聯(lián)系，組織同學(xué)參與到司法實(shí)踐活動(dòng)中。比如參觀監(jiān)獄、旁聽(tīng)法庭審判等。能夠使大學(xué)生親身體驗(yàn)到法律在實(shí)際生活的作用。并且在學(xué)校開(kāi)展模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，讓更多的學(xué)生參與到學(xué)習(xí)法律的活動(dòng)中。最后，通過(guò)多渠道來(lái)宣傳法律知識(shí)。比如開(kāi)設(shè)法制宣傳園地、校法制廣播節(jié)目、在?？峡欠ㄖ莆恼碌榷嗲榔占胺芍R(shí)。最終達(dá)到制度育人，使大學(xué)生知法、懂法、守法和護(hù)法。

作者：鄭天煒劉寧工作單位：陜西長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院

第三篇

一、強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的重要性和必要性

強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是減少大學(xué)生違法犯罪行為，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)代大學(xué)生受家庭教育和社會(huì)環(huán)境的影響，普遍存在依賴性較強(qiáng)、自我自大、漠視他人的問(wèn)題，在校園內(nèi)面對(duì)各種糾紛矛盾，容易產(chǎn)生過(guò)激行為，給他人和自己造成不可彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響到校園的安全穩(wěn)定。強(qiáng)化法制教育，就是明確為與不為的界限，法與非法的界限，通過(guò)法律的威懾懲戒功能，預(yù)防青年犯罪，維護(hù)校園秩序。強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)青年成才的重要內(nèi)容。法律素養(yǎng)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的有效途徑。通過(guò)強(qiáng)化法制教育，一方面有利于幫助大學(xué)生掌握基本的法律理念和法律知識(shí)，知法懂法守法，提高綜合素質(zhì);另一方面有利于培養(yǎng)他們健康理性的思維方式，克服青春期易沖動(dòng)易暴躁的性格弱點(diǎn)，克制種種不計(jì)后果的違法行為，在遇事處事時(shí)能經(jīng)常從法律的角度考慮問(wèn)題，逐步養(yǎng)成理性思維的習(xí)慣。強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入，法制手段越來(lái)越廣泛地運(yùn)用到社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體資格的確認(rèn)、市場(chǎng)主體權(quán)利的保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行、市場(chǎng)秩序的維系、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理等各個(gè)方面，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。因此，培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的法律意識(shí)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，懂規(guī)則懂法律是未來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的必然要求。培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)、增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育是依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。中共中央總書(shū)記在2013年2月23日主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，講話強(qiáng)調(diào)實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略，“要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)?！保?］依法治國(guó)是大學(xué)生法制教育的根基，大學(xué)生作為中國(guó)夢(mèng)的踐行者，強(qiáng)化法制教育，培養(yǎng)他們的依法治國(guó)理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的必要條件。

二、當(dāng)代大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀

在我國(guó)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育主要是通過(guò)開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來(lái)進(jìn)行的。從上世紀(jì)八十年代到今天的三十多年的實(shí)踐證明，它在增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、樹(shù)立大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀等方面起到了重要的作用。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，高校逐漸成為各種矛盾、各種熱點(diǎn)問(wèn)題的集散地，當(dāng)代大學(xué)生面臨著新形勢(shì)新問(wèn)題，而我國(guó)當(dāng)前高校的法制教育仍然遵循著過(guò)去的舊方法、舊思路，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)。具體來(lái)講，當(dāng)代大學(xué)生法制教育主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)法制教育缺乏明確獨(dú)立的定位

根據(jù)國(guó)家教育部規(guī)定，普通高校所有非法律專(zhuān)業(yè)都必須開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”［1］。由此可見(jiàn)，在我國(guó)高校，法制教育是從屬于思想道德教育的一個(gè)組成部分，并沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的角色定位。這使得我國(guó)高校至今沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)屬于法制教育本身而且體系完整、地位獨(dú)立的法制教育安排。特別是過(guò)去的“重德育輕法制”傳統(tǒng)思想，部分高校甚至干脆以德育教育代替法制教育，講到法律基礎(chǔ)部分，泛泛而談，幾句帶過(guò)，真正的法制教育開(kāi)展明顯不到位。

(二)法制教育課程內(nèi)容陳舊，形式單一

目前高校的法制教育主要是通過(guò)開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來(lái)進(jìn)行。這門(mén)課程一部分是關(guān)于思想道德內(nèi)容，一部分是關(guān)于法律基礎(chǔ)內(nèi)容，因篇幅有限，所以法律基礎(chǔ)部分體系單薄、內(nèi)容陳舊，有的內(nèi)容甚至是延用的數(shù)年前的舊概念舊觀點(diǎn)，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行更新。同時(shí)受課時(shí)有限的影響，授課老師往往無(wú)法逐一解析，只能是一大堆知識(shí)的羅列與堆積，課程教學(xué)缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)，使得課程學(xué)習(xí)枯燥乏味，學(xué)生對(duì)法制教育的理解停留在死記硬背應(yīng)付考試的階段，根本談不上法律理念的培養(yǎng)。這就導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)了法律知識(shí)之后，仍然習(xí)慣用道德、紀(jì)律來(lái)衡量問(wèn)題，而難以從法律角度去進(jìn)行評(píng)價(jià)和思考。這也是當(dāng)代大學(xué)生知法犯法的一個(gè)重要原因。

(三)重法律知識(shí)的灌輸，輕法律素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前大部分高校的法制教育都重在強(qiáng)調(diào)考察學(xué)生對(duì)法律知識(shí)量的積累，在學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定上以理論成績(jī)占主導(dǎo)地位，實(shí)踐教學(xué)的重要地位沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教材越編越厚，其中的法律基礎(chǔ)部分儼然成為了各部門(mén)法的大雜燴，體系龐雜，內(nèi)容繁多。但學(xué)校教學(xué)手段單一，課堂上除了教師單純地理論授課之外，缺乏課堂討論、經(jīng)典案例等師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，校園又甚少開(kāi)展法制教育講座、旁聽(tīng)法庭庭審等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這使得學(xué)生頭腦中掌握的法律知識(shí)本身并不少，但是卻缺乏與之相對(duì)應(yīng)的法律素養(yǎng)，守法、用法意識(shí)差。

(四)法制教育師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高

受傳統(tǒng)觀念的影響，目前高校從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教育主體，主要是從事思想政治教育相關(guān)課程的非法律專(zhuān)業(yè)教師。他們?cè)诮逃倪^(guò)程中因教育背景限制而普遍存在強(qiáng)調(diào)思想政治教育和道德教育、忽略法律知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，把這門(mén)課程當(dāng)做一門(mén)考試科目給予了相應(yīng)的重視，但是在教學(xué)手段和教學(xué)實(shí)踐方面，沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致法制教育更多地流于了形式。此外，在高校，“兩課”老師、政工干部和輔導(dǎo)員也是法制教育的有力宣傳者，他們的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升。

三、強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的內(nèi)容

“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為核心?！保?］所謂法律意識(shí)，它是社會(huì)意識(shí)的一種形式，“是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)瑢?duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等?！保?］49強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育，必須緊緊圍繞著以強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)為中心內(nèi)容而展開(kāi)。培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義法律意識(shí)，強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:第一，強(qiáng)化法制教育地位。法制教育在整個(gè)教學(xué)體系中的位置，直接關(guān)系到法制教育的受眾面和影響力。強(qiáng)化大學(xué)生法制教育，首先必須強(qiáng)化法制教育的地位，形成重視法制教育的良好環(huán)境氛圍。第二，強(qiáng)化法制教育教學(xué)內(nèi)容。法制教育教學(xué)內(nèi)容是大學(xué)生法律意識(shí)的載體，強(qiáng)化大學(xué)生法制教育，需要進(jìn)一步強(qiáng)化法制教育的教學(xué)內(nèi)容，梳理現(xiàn)有的法律知識(shí)體系，提高法律知識(shí)的系統(tǒng)性和全面化，確保學(xué)生擁有法治社會(huì)所必備的基本法律素養(yǎng)。第三，強(qiáng)化法制教育教學(xué)手段。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純的知識(shí)傳授的教育觀念，寓法制教育于實(shí)踐之中，豐富教學(xué)手段，通過(guò)各種社會(huì)實(shí)踐鍛煉、提高學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)法制觀念。第四，強(qiáng)化法制教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是法制教育切實(shí)有效開(kāi)展的重要保證，強(qiáng)化大學(xué)生法制教育，必須強(qiáng)化師資隊(duì)伍素質(zhì)，確保法制教育的教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育的途徑

我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀決定了我們必須從以下幾方面來(lái)強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法制教育:

(一)明確法制教育的獨(dú)立地位

美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”［4］12。要確立當(dāng)代大學(xué)生的法律信仰，就要從法制教育入手。道德教育與法制教育都是屬于社會(huì)價(jià)值的教育范疇，兩者盡管有密切的聯(lián)系，但是本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別。道德教育以道德為核心，側(cè)重于從人的內(nèi)心世界進(jìn)行凈化，而法制教育以法律為精髓，側(cè)重于從外在行為對(duì)人進(jìn)行規(guī)范。要提升人的品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從思想和行為兩個(gè)方面進(jìn)行塑造，采用法制教育與道德教育相結(jié)合的方式。所以，法制教育不能簡(jiǎn)單地劃歸于從屬思想政治教育，構(gòu)建一個(gè)屬于法制教育本身的獨(dú)立體系，明確法制教育的獨(dú)立地位，有助于防止法制教育被德育教育淡化、邊緣化的趨勢(shì)，從而完整且獨(dú)立地發(fā)揮法制教育應(yīng)有的作用。

(二)充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制教育基礎(chǔ)作用，豐富法制教育課程的內(nèi)容與形式

我們利用現(xiàn)有的條件必須充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在法制教育中的基礎(chǔ)作用。法制教育培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，著重在教育學(xué)生要“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范。高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程必須遵循法制教育特有的規(guī)律。首先法律不是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，法律會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷豐富完善。相應(yīng)地，法律知識(shí)也是處于一個(gè)不斷發(fā)展完善更新的過(guò)程，因此法制教育必須及時(shí)跟進(jìn)新的法律理念知識(shí)，防止課程內(nèi)容僵化。其次，法律法規(guī)內(nèi)容龐雜，即使是法律科班出身的學(xué)生也不可能掌握所有的法律知識(shí)。因此在法制教育的內(nèi)容構(gòu)架上應(yīng)當(dāng)主次分明、詳略得當(dāng)，同時(shí)可以針對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)與其密切相關(guān)的部門(mén)法進(jìn)行重點(diǎn)介紹。最后，法律知識(shí)本身又是枯燥的。特別是法條內(nèi)容，涉及的法律術(shù)語(yǔ)晦澀難懂，僅僅依靠課堂說(shuō)教難以讓學(xué)生接受。比較適宜的教學(xué)方法是實(shí)踐性教育模式，比如運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、有條件的帶領(lǐng)學(xué)生親臨審判法庭等實(shí)踐教學(xué)方式讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中自覺(jué)形成法律意識(shí)，主動(dòng)掌握法律技能。

(三)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)辟法制教育的實(shí)踐渠道

法律科學(xué)的實(shí)踐性特征，決定了大學(xué)生法制教育必須重視實(shí)踐。法律意識(shí)的培養(yǎng)絕不是法律知識(shí)的簡(jiǎn)單累積，它在于通過(guò)法律知識(shí)將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的行為要求，從思想的深處將法律轉(zhuǎn)化為一種信仰。因此簡(jiǎn)單的說(shuō)教并不能達(dá)到培養(yǎng)一個(gè)人具備法律素養(yǎng)的目標(biāo)。我們除了開(kāi)展課堂教學(xué)之外，必須有與之相配備的實(shí)踐活動(dòng)。如在校內(nèi)組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭、主題班會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);校外旁聽(tīng)庭審、參觀監(jiān)獄勞教所、進(jìn)行街頭法律咨詢等活動(dòng)，讓學(xué)生充分利用課堂所學(xué)知識(shí)，來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這些具體直觀的社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生將課堂上那些看似枯燥無(wú)味的法律知識(shí)與豐富多變的實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)，深刻體會(huì)到法律的作用，增強(qiáng)法制觀念，培養(yǎng)法律素養(yǎng)。

(四)加強(qiáng)法制教育師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

作為法律知識(shí)的高校宣傳者，要將法律信仰深植于祖國(guó)未來(lái)建設(shè)者的頭腦中，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，高校的法制教育工作者不僅要深諳高校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。建設(shè)一支由《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教師、其他“兩課”教師、政工干部、輔導(dǎo)員組成的法制教育隊(duì)伍，不僅要廣泛地吸納具有較強(qiáng)法律素養(yǎng)的法律專(zhuān)業(yè)教師到隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)要通過(guò)開(kāi)展法制教育研討座談會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，多渠道、多形式地提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。只要我們正視當(dāng)代大學(xué)生法制教育中存在的問(wèn)題，注重大學(xué)生法制教育內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，采用靈活多樣、生動(dòng)活潑的法制教育途徑，就一定能增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念，提高大學(xué)生法制意識(shí)，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，迸發(fā)大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的正能量。

作者：吳濤鄒洪偉工作單位：綿陽(yáng)師范學(xué)院歷史文化與旅游管理學(xué)院