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美軍的立法、執(zhí)法、司法、法制監(jiān)督等制度十分完備，使官兵耳濡目染達(dá)到了“不教而教”的效果，同時(shí)注重通過教育提高官兵的法律素質(zhì)，為規(guī)范軍隊(duì)秩序和贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。研究美軍的成功做法，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我軍的法制教育，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、通過規(guī)定嚴(yán)格的入伍條件和標(biāo)準(zhǔn)保證軍人的基本素質(zhì)

《國防法》、《選征兵役法》等法律中，美國為志愿入伍的青年規(guī)定了嚴(yán)格的入伍條件和各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，主要包括綜合標(biāo)準(zhǔn)、體格標(biāo)準(zhǔn)、治理標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面。綜合標(biāo)準(zhǔn)包括年齡（17～35歲）、國籍（美國公民或者移居美國有永久居住權(quán)和合法移民證件的外國移民）、身體條件（身高、體重、視力等）、文化程度（原則上必須高中畢業(yè)）、能力（通過“武裝部隊(duì)職業(yè)能力系統(tǒng)考試”）、品行（達(dá)到入伍道德標(biāo)準(zhǔn)）、婚姻狀況（單身或已婚）。同時(shí)，美軍還定期按照健康標(biāo)準(zhǔn)對(duì)官兵進(jìn)行體檢，作為考核和晉升的重要依據(jù)。智力標(biāo)準(zhǔn)是美軍主要通過“武裝部隊(duì)職業(yè)能力系統(tǒng)考試”對(duì)志愿入伍人員的智力進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，并根據(jù)各軍種專業(yè)的具體要求進(jìn)行篩選。道德標(biāo)準(zhǔn)在于識(shí)別不適合服役的人員，并將他們絕對(duì)排除在軍隊(duì)之外。美軍軍事法規(guī)定，選拔軍官的基本條件有年齡（軍官軍校學(xué)員17～21歲。候補(bǔ)軍官學(xué)校和軍官培訓(xùn)學(xué)校19～29歲、后備軍官訓(xùn)練團(tuán)17～21歲）、國籍（必須是美國公民）、身體條件（身高、體重、視力）、文化程度（必須是四年制正規(guī)大學(xué)本科畢業(yè)生，有些專業(yè)要求本科以上學(xué)歷或四年制?？婆嘤?xùn)）、能力（必須通過各軍種制定的軍官能力考試）、品行（達(dá)到各軍種的軍官篩選標(biāo)準(zhǔn)，無違法犯罪、吸毒、勞教等前科）、婚姻狀況（軍官軍校只接納單身學(xué)員；候補(bǔ)軍官學(xué)校和軍官培訓(xùn)學(xué)校、候補(bǔ)軍官訓(xùn)練團(tuán)允許接受單身或已婚學(xué)員。但是，帶一個(gè)或多個(gè)子女的單身青年不得任命為軍官）上述規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行保證了士兵服役和軍官選拔的基本素質(zhì)要求，提高了美軍服役人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)了軍隊(duì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。

二、美軍注重院校法學(xué)教學(xué)以提高軍官的法律素質(zhì)

美軍十分注重軍隊(duì)院校法學(xué)教學(xué)以提高軍官法律素質(zhì)。作為美國陸軍軍官成長基地的西點(diǎn)軍校，軍法課始開于1854年，并逐步將戰(zhàn)爭法、國際法設(shè)置為選修課程，始終堅(jiān)持把軍事法教學(xué)作為提高學(xué)員的推理能力、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮才能的重要手段，作為灌輸法制社會(huì)基本原則的主要渠道，以使學(xué)員了解作為美國公民和軍人的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)會(huì)辨別和解決各種法律之間的沖突，學(xué)會(huì)維護(hù)社會(huì)秩序的方法和技能，從而更好地遵守法律，正確地維護(hù)自身權(quán)利。其他美軍院校也普遍開設(shè)了法律課程，如海軍候補(bǔ)軍官學(xué)校專門開設(shè)了“軍事法典”課程；海軍指揮與參謀學(xué)院專門開設(shè)了“國際法”課程；空軍軍官學(xué)校專門設(shè)置了法律研究專業(yè)，開設(shè)了“指揮官法律必讀”、“太空法”和“國際法”等課程。美國海、空軍還有專門的軍法學(xué)校，形成了比較完整正規(guī)的培養(yǎng)軍隊(duì)專門法律人才的教育系統(tǒng)。此外，美軍還積極與地方高校合作進(jìn)行軍事法訓(xùn)練，如耶魯法學(xué)院設(shè)有戰(zhàn)爭法課程，哈利斯伏爾學(xué)院設(shè)有戰(zhàn)爭法進(jìn)修班和培訓(xùn)班等。

三、美軍面向戰(zhàn)爭強(qiáng)化軍人相關(guān)法律意識(shí)

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，法律斗爭已經(jīng)成為配合軍事行動(dòng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)的爭奪已經(jīng)從技術(shù)和作戰(zhàn)領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸到法律領(lǐng)域。在國際戰(zhàn)爭實(shí)踐中，各國都在設(shè)法從國際法中為自己的行為尋找法律依據(jù)?，F(xiàn)在，美國高層已形成一個(gè)共識(shí)，即純軍事手段的戰(zhàn)爭，是外行的戰(zhàn)爭。美國原參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鮑威爾就曾經(jīng)說過：“法律方面的考慮對(duì)各級(jí)的決策都有影響。事實(shí)證明，在決策過程中，戰(zhàn)爭法的作用是不可估量的?！泵儡妶?jiān)持把強(qiáng)化軍人的國際法和戰(zhàn)爭法意識(shí)作為進(jìn)行戰(zhàn)爭的必要措施。美軍要求所有責(zé)任人員每年都要進(jìn)行戰(zhàn)爭法訓(xùn)練。美軍陸軍集體訓(xùn)練包括九項(xiàng)內(nèi)容，其中第六項(xiàng)是戰(zhàn)爭法訓(xùn)練，包括：A級(jí)，入門訓(xùn)練，講授最基本、最必要的戰(zhàn)爭法知識(shí)，在陸軍所有的基礎(chǔ)訓(xùn)練和軍官、士官基礎(chǔ)課程中實(shí)施；B級(jí)，與部隊(duì)任務(wù)、職能及個(gè)人職責(zé)相應(yīng)的訓(xùn)練，與部隊(duì)訓(xùn)練和演習(xí)相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)前任務(wù)和應(yīng)急計(jì)劃安排內(nèi)容；C級(jí)，院校訓(xùn)練，根據(jù)美國戰(zhàn)爭法的規(guī)定履行職責(zé)的方法，在司令部計(jì)劃和實(shí)施作戰(zhàn)中涉及的戰(zhàn)爭法問題，報(bào)告懷疑和舉證美國、盟國或敵國人員戰(zhàn)爭犯罪措施。同時(shí)，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)中面臨威脅的不同，教育訓(xùn)練也有不同。未來軍事斗爭中的法律斗爭不可避免，必然涉及國際法基本原則、軍事斗爭的法律地位、與第三國和中立國的關(guān)系、人道主義保護(hù)、國際法的適用和懲處戰(zhàn)爭犯罪等一系列問題。如果不學(xué)習(xí)、不了解國際法和戰(zhàn)爭法，在軍事斗爭中就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，或者給敵人造成可乘之機(jī)，或者在斗爭中超出法定范圍，既不能用法律規(guī)范自己的行為，又不能發(fā)現(xiàn)、揭露和制止敵人的違法行為，更不能運(yùn)用國際法來維護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至?xí)适в欣麜r(shí)機(jī)和主動(dòng)地位。

四、美軍把法制教育納入軍隊(duì)教育訓(xùn)練機(jī)會(huì)

將法制教育納入軍隊(duì)的教育訓(xùn)練計(jì)劃，在日常管理工作中使其規(guī)范化、法制化，是美軍的特色。在美國陸軍的各項(xiàng)軍事訓(xùn)練計(jì)劃中，法制教育是訓(xùn)練內(nèi)容中不可或缺的項(xiàng)目，并根據(jù)對(duì)象的不同而設(shè)置不同的科目內(nèi)容，明確規(guī)定必須保證官兵的法律學(xué)習(xí)時(shí)間。對(duì)士兵主要進(jìn)行普及性教育，集中于軍事法的基本權(quán)利和義務(wù)、處置實(shí)戰(zhàn)中各種突發(fā)情況等方面。陸軍新兵基本戰(zhàn)斗訓(xùn)練時(shí)間為9周，目的是將招募的“平民志愿者”變成“經(jīng)過基本訓(xùn)練的士兵”，訓(xùn)練內(nèi)容包括軍法、日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約等教育。對(duì)中下級(jí)指揮官的教育，主要集中于依法組織實(shí)施軍事行動(dòng)、指導(dǎo)士兵處置實(shí)戰(zhàn)中的各種涉法情況，監(jiān)督、糾正士兵違法作戰(zhàn)行為等方面。陸軍新任文職人員的見習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃包括職責(zé)中有關(guān)的法律、法規(guī)和保密規(guī)定、紀(jì)律及各種法定手續(xù)等主要內(nèi)容。美軍還注重對(duì)教育結(jié)果的考核和檢查，經(jīng)常組織法規(guī)考試，并將考試成績作為官兵晉升的條件之一。五、美軍采取多種形式開展法制教育美軍法制教育較為有效的原因還在于其方法多種多樣，很具有靈活性和針對(duì)性。一是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、錄像等各種現(xiàn)代教育手段展開法制教育，宣傳軍事法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神，并不斷介紹法規(guī)修改情況。美軍內(nèi)部報(bào)刊種類繁多，單定期報(bào)刊就有1850多種，發(fā)行量超過1200萬份，幾乎美軍的每個(gè)基地、艦船都有自己的出版物。這些龐大的新聞媒介為美軍進(jìn)行全面的法制宣傳提供了較為完備的手段和方式。二是編輯出版關(guān)于軍事法規(guī)的小冊(cè)子下發(fā)部隊(duì)供學(xué)習(xí)。每年，美軍都要根據(jù)法律法規(guī)變動(dòng)情況及部隊(duì)實(shí)際，修訂一次《軍官手冊(cè)》、《軍士手冊(cè)》和《士兵手冊(cè)》，下發(fā)到基層部隊(duì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。三是把院校（包括軍事院校和地方院校）作為進(jìn)行軍事法教育的主要場(chǎng)所。四是舉辦各種研討會(huì)和知識(shí)競賽，不斷地提高法制教育水平。特別值得一提的是，美軍十分注重運(yùn)用計(jì)算機(jī)在線訓(xùn)練提高戰(zhàn)爭法訓(xùn)練水平。此項(xiàng)訓(xùn)練具有趣味性、信息量大、交互式的特點(diǎn)，在詳細(xì)介紹每一個(gè)關(guān)鍵概念之后，都設(shè)有問題或情況假設(shè)以測(cè)試人們對(duì)概念的理解程度，答題情況會(huì)立即反饋。美軍注重法制教育的特點(diǎn)結(jié)合了美國國情、軍情和社情，我們?cè)诮梃b其有效的方式方法時(shí)，不能盲目照搬，要結(jié)合我軍的軍情，找到最佳結(jié)合點(diǎn)，使我軍的法制教育取得更大的成效，從而更好地鞏固和增強(qiáng)思想教育的效果。