導(dǎo)語(yǔ)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的基本情況

（一）我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

“現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代”是今年兩會(huì)中為創(chuàng)業(yè)代言的經(jīng)典一句。全國(guó)政協(xié)委員郭為稱(chēng)，今年的《政府工作報(bào)告》中13次提到“創(chuàng)業(yè)”，頻次創(chuàng)十年來(lái)最高。在這創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代，眾多的便于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策如雨后春筍蓬勃而出，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”就是當(dāng)中的代表，它就創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題提出一系列解決方案，包括簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低貸款門(mén)檻，完善小額貸款擔(dān)保制度，幫助審核初創(chuàng)企業(yè)財(cái)政預(yù)算，增加貸款資金，主要是扶持大學(xué)畢業(yè)生走出象牙塔的初創(chuàng)之旅。

（二）我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度

在我們的周?chē)泻芏辔醋叱鱿笱浪耐瑢W(xué)都想過(guò)自己出去闖出一片事業(yè)，自己開(kāi)公司，然而事實(shí)上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率極低?？梢?jiàn)，即使在大環(huán)境良好的情況下，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障方面仍有很多不足。這些創(chuàng)業(yè)法律保障制度“主要是通過(guò)行政部門(mén)的政策通知來(lái)推進(jìn)的，內(nèi)容上過(guò)于行政化，形式上過(guò)于簡(jiǎn)單化，而作為長(zhǎng)效機(jī)制的法律制度并未占據(jù)主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

1.國(guó)家法規(guī)政策方面

近些年，我國(guó)不是沒(méi)有法律或政策，但內(nèi)容太過(guò)空泛，很難實(shí)際操作，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律少之又少，僅有的《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定并未針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度并無(wú)體現(xiàn)。多數(shù)政策效果并不理想。

2.大學(xué)法律教育的缺失

高校內(nèi)部對(duì)創(chuàng)業(yè)教育呈漠視態(tài)度，外部又缺乏約束。近年來(lái)，高校開(kāi)始開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，但教師非專(zhuān)業(yè)老師或是有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者，多是些行政老師被安排來(lái)“依書(shū)直說(shuō)”，收效甚差。教育部只有下文要求開(kāi)設(shè)課程但并未提出有效的約束。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要法律保障的原因

（一）找準(zhǔn)方向

因?yàn)榉梢?guī)定不同的組織形式在設(shè)立方面有不同的要求，也享受不同的納稅政策、承擔(dān)不同的法律責(zé)任。因此，擁有法律保障可以幫助大學(xué)生想清楚確自己未來(lái)創(chuàng)業(yè)方向，認(rèn)清楚什么才是最適合自己的。

（二）認(rèn)清權(quán)利義務(wù)

創(chuàng)業(yè)者作為勞動(dòng)大軍的一員擁有特定的權(quán)利與義務(wù)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，無(wú)法避免會(huì)遭遇場(chǎng)地租用、融資引資、工商、納稅、勞動(dòng)保障等問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)法律能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供長(zhǎng)效、穩(wěn)定的支持，在明確權(quán)利義務(wù)的同時(shí)才能推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

（三）增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)業(yè)法律保障要求各高校對(duì)大學(xué)生做系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)法律方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)，樹(shù)立大學(xué)生的法律意識(shí)。在創(chuàng)業(yè)融資引資、政策支撐、服務(wù)培訓(xùn)等方面給出指導(dǎo)意見(jiàn)，能夠增強(qiáng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取少走彎路。

三、國(guó)外相關(guān)制度的優(yōu)勢(shì)

法律保障是創(chuàng)業(yè)的基石，我們不能否認(rèn)國(guó)外在相關(guān)制度方面比我們有著更長(zhǎng)足的發(fā)展，他們的制度相對(duì)而言更加完善。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)這些國(guó)家從扶持中小企業(yè)出發(fā)構(gòu)建法律制度保護(hù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。他們?yōu)榻鉀Q大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金問(wèn)題，從設(shè)立個(gè)人創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金補(bǔ)助、設(shè)立無(wú)擔(dān)保貸款、簡(jiǎn)化審批程序等方面，為大學(xué)生開(kāi)通創(chuàng)業(yè)資金綠色通道。比如美國(guó)的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》，法國(guó)的《迪特雷依法》，韓國(guó)的《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》都規(guī)范了創(chuàng)業(yè)制度，搭建了一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)期的法律框架，為小企業(yè)從小到大做了較完善的鋪墊。

四、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度的完善

（一）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)

研究發(fā)達(dá)國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)都是將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入到法律軌道，利用法律手段保證創(chuàng)業(yè)政策的順利實(shí)施，因?yàn)橹挥小鞍准埡谧帧辈拍苊鞔_法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只有專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)才能促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的加速發(fā)展。法國(guó)的《迪特雷伊法》完善了小企業(yè)管理制度，推動(dòng)私人有限責(zé)任公司的注冊(cè)建立，這種公司比普通公司規(guī)模小，創(chuàng)辦的門(mén)檻更低。積極的財(cái)稅政策也是這些發(fā)達(dá)國(guó)家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要手段。從1984年開(kāi)始，德國(guó)政府就對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠條款，特別是對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，規(guī)定在落后地區(qū)新建企業(yè)可以5年免交營(yíng)業(yè)稅；新建企業(yè)消耗的動(dòng)產(chǎn)投資免征50%所得稅；中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財(cái)產(chǎn)稅。

（二）提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度在我國(guó)的立法層次

我們可以從立法上發(fā)現(xiàn)國(guó)家非常重視對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也非常重視就業(yè)問(wèn)題，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)途徑之一的創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，立法甚少，立法層次比較低。因此，立法先行，制定一部《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，明確社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，明確各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用明文規(guī)定來(lái)保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是極其必要的。其中應(yīng)規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資流程，規(guī)范貸款體系，規(guī)范小額擔(dān)保貸款政策制度，明確主體，簡(jiǎn)化流程，延長(zhǎng)貸款期限，提高貸款金額，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)盡量解決資金這一“老大難”問(wèn)題。

（三）完善法律保障制度

除了一部專(zhuān)門(mén)的立法，其他方面的法律制度健全也是必不可少的。如，不斷修正《公司法》《擔(dān)保法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可操作性，提升大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)出資的，鼓勵(lì)他們以知識(shí)型成果的方式實(shí)施創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一定年度的稅收減免，有關(guān)部門(mén)審核創(chuàng)業(yè)計(jì)劃時(shí)嚴(yán)格規(guī)劃創(chuàng)業(yè)資金預(yù)算，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施高效可行措施貸款中小企業(yè)，盡可能降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)因法律制度不健全造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生法律教育

教育先行，也許最能避免大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)少走彎路的就是創(chuàng)業(yè)教育。高校應(yīng)當(dāng)重視這方面教育工作，可以請(qǐng)一些在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有杰出成就的人士作為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的老師，減少一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的“紙上談兵”。同時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師，不應(yīng)臨時(shí)找一些其他專(zhuān)業(yè)或行政工作方面的老師來(lái)充數(shù)，應(yīng)對(duì)教育部門(mén)對(duì)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程的要求。我們不斷聽(tīng)到“畢業(yè)等于失業(yè)”這類(lèi)就業(yè)難的話(huà)語(yǔ)，我們?cè)趹n(yōu)愁的同時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是政府還是高校都在積極倡導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，“自己當(dāng)老板”，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)如政府的一些優(yōu)惠政策、高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)添磚加瓦。

作者:孟柳 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院