導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。隨著社會(huì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工大都接受過(guò)九年義務(wù)教育，文化水平有很大的提高，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)也開(kāi)始有較清晰的認(rèn)識(shí)，但由于他們目前還處于青壯年，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)還有著很大的不足，而且我國(guó)目前實(shí)行的是區(qū)域統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，職工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的情形下，還需滿(mǎn)足累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年才能到最后領(lǐng)取到基本的養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的工作非常的不穩(wěn)定，高昂的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納對(duì)于他們而言具有較大的困難性。

（二）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀。生育保險(xiǎn)也是轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工要面對(duì)的一個(gè)非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工由于過(guò)早參加社會(huì)工作，他們的結(jié)婚、生子過(guò)程多數(shù)會(huì)在城市里完成，而且夫妻雙方往往都在城市里工作和生活。在轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工群體中，女性農(nóng)民工由于農(nóng)民身份和性別的雙重影響，處在了城市弱勢(shì)群體的最底層，當(dāng)女性轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工面臨需要生育的問(wèn)題時(shí)，她們的合法的社保權(quán)益難以獲得保障。

（三）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。用人單位考慮用工成本，通常不愿為轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的參保繳費(fèi)，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工為保住工作也不敢主張其參加社會(huì)保障權(quán)利。大多數(shù)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工由于缺乏對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的了解，并考慮到繳費(fèi)成本，往往不會(huì)參加失業(yè)保險(xiǎn)，那么一旦失業(yè)，就無(wú)法享受相應(yīng)的失業(yè)待遇。在沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)的情況下，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工一旦失業(yè)，在城市里便失去了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，喪失基本的生活保障，就有可能誘發(fā)違法犯罪等不良行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響正常的社會(huì)秩序。

（四）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及醫(yī)療改革的不斷完善，城市居民已經(jīng)逐步建立起了與他們本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，但是轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工群體卻被排斥在這個(gè)體系之外，他們沒(méi)有權(quán)利平等的享受這個(gè)待遇。并且，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工大部分都是青壯年，很少去關(guān)心自己的身體健康狀況，這使得轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不高。

二、完善我國(guó)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的相關(guān)對(duì)策及建議

（一）建立與轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工特點(diǎn)相適應(yīng)的特色養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)中規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例沒(méi)有考慮到農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)收入水平，超出了農(nóng)民工自身的承受能力，因此影響了農(nóng)民工群體對(duì)參保的熱情。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕档屠U費(fèi)基數(shù)，降低農(nóng)民工參保的門(mén)檻高度，從而提高其參加保險(xiǎn)的熱情。合理調(diào)整繳費(fèi)年限，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的續(xù)費(fèi)期間較長(zhǎng)，在到達(dá)一定的年齡段后才可以領(lǐng)取基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況，可以采取針對(duì)不同工作的累計(jì)年限分別進(jìn)行不同對(duì)待的方法，并且根據(jù)累計(jì)年限的不同等級(jí)來(lái)分別收取不同的繳納金額，以便讓更多的人參與到保險(xiǎn)之中。

（二）建立強(qiáng)制性的參加生育保險(xiǎn)制度。女性農(nóng)民工在生產(chǎn)和孕檢期間所應(yīng)享受的生育保險(xiǎn)待遇往往會(huì)因?yàn)橛萌藛挝坏男б娉杀径貌坏奖Ｕ希瑢?duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著十分不利的影響，因此，為了使女性農(nóng)民工的合法的社保權(quán)益得到切實(shí)的保障，應(yīng)當(dāng)取消對(duì)生育保險(xiǎn)戶(hù)籍限制，不應(yīng)僅限于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工，而是涵蓋所有職工人群，包括農(nóng)民工都應(yīng)被強(qiáng)制納入生育保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利。

（三）制定靈活的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工在失業(yè)過(guò)程中，如果沒(méi)有及時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，在城市就可能失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也沒(méi)有勞動(dòng)部門(mén)免費(fèi)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，那么就要承擔(dān)失業(yè)所帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理壓力。針對(duì)這一問(wèn)題，各地區(qū)可根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和財(cái)政能力，制定靈活的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度，因地制宜，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)不低于城市居民的最低生活保障的待遇，只有這樣，才能提高農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性，才能保障農(nóng)民工在失業(yè)期間的正常生活。

（四）建立分級(jí)、分類(lèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的就業(yè)類(lèi)型主要為正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)兩種，針對(duì)這兩種不同的就業(yè)類(lèi)型，可以實(shí)施不同的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工群體，可以給與與城市職工平等的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。而對(duì)于靈活就業(yè)的農(nóng)民工群體而言，可以建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)，制定最低繳費(fèi)限額，以便當(dāng)農(nóng)民工因突發(fā)疾病而造成的緊急壓力時(shí)給予保障。目前就醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，很大一部分農(nóng)民工因?yàn)闂l件限制不符合而不能參加保險(xiǎn)，因此不能及時(shí)有效的對(duì)疾病進(jìn)行治療。所以，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該擴(kuò)大參保人群的范圍，加大資金的投入，增加指定醫(yī)院的數(shù)量，依法保護(hù)農(nóng)民工自身合法利益，來(lái)徹底解決農(nóng)民工看病難，看病貴的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，是一個(gè)由低到高、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的的過(guò)程，隨著社會(huì)進(jìn)步的不斷深化，法律法規(guī)的不斷完善，國(guó)家政策的不斷更新，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度將會(huì)不斷會(huì)涌現(xiàn)各種新問(wèn)題、新矛盾需要解決，也將會(huì)被不斷被賦予更多、更新的內(nèi)容。

作者:朱琳李秋單位:河南師范大學(xué)