導(dǎo)語(yǔ)：如何提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目簽證管理水平一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：煤礦工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，不僅是煤炭建設(shè)單位工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證的類型，對(duì)目前煤礦建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并圍繞如何提高簽證管理水平，提出了針對(duì)性的措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；煤礦建設(shè)；工程造價(jià)

煤炭建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是發(fā)、承包方就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件共同簽署的，用于正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。即在建設(shè)施工合同履行過(guò)程中，發(fā)、承包雙方根據(jù)主體合同約定，就費(fèi)用補(bǔ)償、工期順延以及其他原因造成的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。現(xiàn)場(chǎng)簽證具有臨時(shí)性和無(wú)規(guī)律性特點(diǎn)，涉及面廣，在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證中約定的特殊情況很難避免。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的把關(guān)對(duì)合理控制工程造價(jià)有著十分重要的意義。

1施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類型

1.1現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是指在施工過(guò)程中由于地質(zhì)條件、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、合同缺陷、圖紙缺陷、專項(xiàng)技術(shù)措施的優(yōu)化、自然災(zāi)害以及一些政策性調(diào)整等因素造成的簽證，如零星用工單、設(shè)計(jì)變更單、材料比值比價(jià)確認(rèn)單、隱蔽工程簽證單、停水停電簽證等。1.2工期簽證。工期簽證主要是在實(shí)施過(guò)程中因圖紙變化、材料進(jìn)場(chǎng)、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)及業(yè)主原因造成的暫停開(kāi)工、延期開(kāi)工、工期延誤等簽證。

2施工現(xiàn)場(chǎng)簽證目前存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目單位重視不夠，不按基本建設(shè)程序執(zhí)行。項(xiàng)目法人組建不科學(xué)，忽視專業(yè)技術(shù)人員，沒(méi)有健全的項(xiàng)目管理及簽證管理等規(guī)章制度。一些工程在缺乏圖紙或在“三邊“的情況下盲目招標(biāo)簽訂施工合同，對(duì)施工過(guò)程中簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握，無(wú)章可循。2.2現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)簽證造價(jià)管理控制意識(shí)淡漠?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，因待遇低，積極性不高，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。同時(shí)缺乏造價(jià)控制意識(shí)，不重視簽證，不按管理程序辦事，辦理簽證的隨意性較大，存在先施工、后補(bǔ)簽證的“先斬后奏”問(wèn)題。另外，在實(shí)際施工管理中還存在現(xiàn)場(chǎng)一人簽證，簽證未經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核的問(wèn)題。2.3現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)合同、定額費(fèi)用組成缺乏了解?，F(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用組成概念不清，不了解定額費(fèi)用組成，有時(shí)將合同清單報(bào)價(jià)范圍內(nèi)已包括的內(nèi)容再簽證；施工方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已考慮的一些技術(shù)措施包干費(fèi)用等內(nèi)容也給予簽證。2.4虛假簽證。有些工程管理人員法制意識(shí)淡薄，發(fā)、承包方相互串通，故意調(diào)整簽證時(shí)間，肆意擴(kuò)大隱蔽工程的工程量。2.5項(xiàng)目單位管理不到位。項(xiàng)目單位委派的監(jiān)理和跟蹤審計(jì)對(duì)簽證管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的流于形式、疏于管理。

3提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工簽證管理水平的措施

3.1建立健全簽證管理制度與監(jiān)督考核機(jī)制。建立完善的工程簽證審批制度，規(guī)范工作流程，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證人員職責(zé)權(quán)限，在制度上源頭上控制亂簽證的現(xiàn)象，不斷完善項(xiàng)目管理組織保證體系，著力構(gòu)建“有制度、有落實(shí)、有考核”工作長(zhǎng)效機(jī)制。3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，提升過(guò)程控制水平。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理和各部門之間的配合與協(xié)作，強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的確定與控制。（1）規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須實(shí)行審核制，在簽證前要多思考、多提問(wèn)，分析原因、落實(shí)責(zé)任、確定好費(fèi)用后，再進(jìn)行限額簽證，規(guī)定好權(quán)限，履行職責(zé)，實(shí)行二人以上的連簽制度，避免一人簽認(rèn)，杜絕口頭承諾。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要杜絕“先干后補(bǔ)”的現(xiàn)象，對(duì)重大簽證建立分級(jí)審批和先批后簽的制度，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理單位委托的外部監(jiān)理和跟蹤審計(jì)的監(jiān)管，實(shí)行招投標(biāo)引進(jìn)機(jī)制、黑名單清退機(jī)制及績(jī)效獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。3.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理人員素質(zhì)。煤炭建設(shè)項(xiàng)目一般都遠(yuǎn)離市區(qū)，條件艱苦，待遇低，工程技術(shù)人員流動(dòng)頻繁。①加強(qiáng)現(xiàn)有工程造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高人員專業(yè)水平是管好工程簽證的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)自學(xué)與引進(jìn)相結(jié)合，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平；②加強(qiáng)工程技術(shù)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)的教育，特別是合同法、招投標(biāo)法、工程造價(jià)專業(yè)法規(guī)等的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)其法制意識(shí)；③加強(qiáng)技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)與自律意識(shí)，既確保施工方的既有利益，也不損害項(xiàng)目業(yè)主方的利益。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)能力的人員進(jìn)行管理，必須提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制意識(shí)，建立健全管控機(jī)制，才能做好這項(xiàng)工作。

作者:彭裕勤 單位:徐州礦務(wù)集團(tuán)投資發(fā)展部