導(dǎo)語：如何提高煤礦建設(shè)項目簽證管理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：煤礦工程施工現(xiàn)場簽證工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，不僅是煤炭建設(shè)單位工程造價控制的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)現(xiàn)場簽證的類型，對目前煤礦建設(shè)項目現(xiàn)場簽證存在的問題進行了分析，并圍繞如何提高簽證管理水平，提出了針對性的措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證；煤礦建設(shè)；工程造價

煤炭建設(shè)項目施工現(xiàn)場簽證一般是發(fā)、承包方就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。即在建設(shè)施工合同履行過程中，發(fā)、承包雙方根據(jù)主體合同約定，就費用補償、工期順延以及其他原因造成的損失賠償達(dá)成的補充協(xié)議?，F(xiàn)場簽證具有臨時性和無規(guī)律性特點，涉及面廣，在項目整個實施過程中，現(xiàn)場簽證中約定的特殊情況很難避免。因此，加強施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價有著十分重要的意義。

1施工現(xiàn)場簽證的主要類型

1.1現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。現(xiàn)場經(jīng)濟簽證是指在施工過程中由于地質(zhì)條件、圖紙設(shè)計變更、合同缺陷、圖紙缺陷、專項技術(shù)措施的優(yōu)化、自然災(zāi)害以及一些政策性調(diào)整等因素造成的簽證，如零星用工單、設(shè)計變更單、材料比值比價確認(rèn)單、隱蔽工程簽證單、停水停電簽證等。1.2工期簽證。工期簽證主要是在實施過程中因圖紙變化、材料進場、設(shè)備進退場及業(yè)主原因造成的暫停開工、延期開工、工期延誤等簽證。

2施工現(xiàn)場簽證目前存在的問題

2.1項目單位重視不夠，不按基本建設(shè)程序執(zhí)行。項目法人組建不科學(xué)，忽視專業(yè)技術(shù)人員，沒有健全的項目管理及簽證管理等規(guī)章制度。一些工程在缺乏圖紙或在“三邊“的情況下盲目招標(biāo)簽訂施工合同，對施工過程中簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握，無章可循。2.2現(xiàn)場管理人員對簽證造價管理控制意識淡漠?，F(xiàn)場管理人員業(yè)務(wù)水平不高，因待遇低，積極性不高，導(dǎo)致現(xiàn)場管理難度大。同時缺乏造價控制意識，不重視簽證，不按管理程序辦事，辦理簽證的隨意性較大，存在先施工、后補簽證的“先斬后奏”問題。另外，在實際施工管理中還存在現(xiàn)場一人簽證，簽證未經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核的問題。2.3現(xiàn)場簽證人員對合同、定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員對定額中的各項費用組成概念不清，不了解定額費用組成，有時將合同清單報價范圍內(nèi)已包括的內(nèi)容再簽證；施工方在投標(biāo)報價中已考慮的一些技術(shù)措施包干費用等內(nèi)容也給予簽證。2.4虛假簽證。有些工程管理人員法制意識淡薄，發(fā)、承包方相互串通，故意調(diào)整簽證時間，肆意擴大隱蔽工程的工程量。2.5項目單位管理不到位。項目單位委派的監(jiān)理和跟蹤審計對簽證管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的流于形式、疏于管理。

3提高煤礦建設(shè)項目施工簽證管理水平的措施

3.1建立健全簽證管理制度與監(jiān)督考核機制。建立完善的工程簽證審批制度，規(guī)范工作流程，明確現(xiàn)場簽證人員職責(zé)權(quán)限，在制度上源頭上控制亂簽證的現(xiàn)象，不斷完善項目管理組織保證體系，著力構(gòu)建“有制度、有落實、有考核”工作長效機制。3.2加強現(xiàn)場管控，提升過程控制水平。加強現(xiàn)場施工管理和各部門之間的配合與協(xié)作，強化施工階段工程造價的確定與控制。（1）規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場簽證必須實行審核制，在簽證前要多思考、多提問，分析原因、落實責(zé)任、確定好費用后，再進行限額簽證，規(guī)定好權(quán)限，履行職責(zé)，實行二人以上的連簽制度，避免一人簽認(rèn)，杜絕口頭承諾。（2）現(xiàn)場簽證一定要杜絕“先干后補”的現(xiàn)象，對重大簽證建立分級審批和先批后簽的制度，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）加強對項目管理單位委托的外部監(jiān)理和跟蹤審計的監(jiān)管，實行招投標(biāo)引進機制、黑名單清退機制及績效獎懲考核機制。3.3加強學(xué)習(xí)，提高管理人員素質(zhì)。煤炭建設(shè)項目一般都遠(yuǎn)離市區(qū)，條件艱苦，待遇低，工程技術(shù)人員流動頻繁。①加強現(xiàn)有工程造價人員及現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高人員專業(yè)水平是管好工程簽證的基礎(chǔ)，鼓勵自學(xué)與引進相結(jié)合，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平；②加強工程技術(shù)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)的教育，特別是合同法、招投標(biāo)法、工程造價專業(yè)法規(guī)等的學(xué)習(xí)，不斷增強其法制意識；③加強技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)與自律意識，既確保施工方的既有利益，也不損害項目業(yè)主方的利益。

4結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)能力的人員進行管理，必須提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強現(xiàn)場簽證控制意識，建立健全管控機制，才能做好這項工作。

作者:彭裕勤 單位:徐州礦務(wù)集團投資發(fā)展部