導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的歷史性躍遷和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的急速勃興，人類存在的時(shí)空結(jié)構(gòu)也被悄然重塑。有著超強(qiáng)分散與積聚功能的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在相當(dāng)程度上重塑了人類的互動(dòng)交往、話語表達(dá)與集體行動(dòng)，同時(shí)也無限放大了網(wǎng)絡(luò)安全治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。借此，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)必須把準(zhǔn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、秉承大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維、自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，立足治理的中國語境與邏輯，融入全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程等著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)安全治理體系

一、問題的提出

回望學(xué)術(shù)研究的歷史脈絡(luò)可知，校準(zhǔn)學(xué)術(shù)研究的論域或?qū)ο?，以及建?gòu)解釋和解決相關(guān)研究論域或?qū)ο蟮睦碚摵头桨缚偸窃趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得自身發(fā)展的助推力量。馬克思指出：“一個(gè)時(shí)代所提出的問題，和任何在內(nèi)容上是正當(dāng)?shù)囊蚨彩呛侠淼膯栴}，有著共同的命運(yùn)：主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題……問題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！保?］也就是說，立足實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把準(zhǔn)凸顯的時(shí)代議題，當(dāng)是校準(zhǔn)學(xué)術(shù)研究論域或?qū)ο蟮幕咀裱Ｔ谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)（MobileInternet，簡稱MI）急速勃興的時(shí)空境遇中，網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)以前所未有的方式成為一個(gè)凸顯的時(shí)代議題并引起學(xué)界持續(xù)高度關(guān)注之后，秉承寬廣的學(xué)術(shù)眼光和問題導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究意識(shí)，掙脫僵化的研究進(jìn)路和思維定式，審慎地探索把準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的基本著力點(diǎn)，不但是一個(gè)日漸凸顯且必須予以高度重視的理論與實(shí)踐議題，而且彰顯了極強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。可是，網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的著力點(diǎn)是什么？本文擬從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)重塑的視角為切入點(diǎn)，來洞察把準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的著力點(diǎn)，以期為進(jìn)一步拓寬相關(guān)問題的研究空間集聚些許的理論資源和提供可行的實(shí)踐標(biāo)尺。

二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)重塑

將國家治理推至移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上進(jìn)行立體化的觀察和分析，便不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代國家治理面臨的巨大挑戰(zhàn)之一，就是來源于急速勃興的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)的重塑。就本文討論的主題而言，首先應(yīng)弄清楚什么是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)？它又是在哪些維度上重塑人類存在的時(shí)空結(jié)構(gòu)？當(dāng)是一個(gè)尤為要緊的問題。（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的簡要厘析。何為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)？這是一個(gè)關(guān)鍵性的問題。在相當(dāng)程度上說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出場是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和人們希冀即時(shí)性地獲得信息與服務(wù)的訴求這兩股互扭互滲的力量共同作用的結(jié)果。簡言之，所謂移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也就是將移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)嫁接成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，即以智能手機(jī)、平板電腦、電子書、MID等移動(dòng)終端設(shè)備為載體平臺(tái)，以移動(dòng)無線通信方式為技術(shù)支撐，在移動(dòng)過程中能夠從互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性獲得相關(guān)信息與服務(wù)的一種高速度的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。它承襲了互聯(lián)網(wǎng)的基因和血脈，在相當(dāng)程度上又是對(duì)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的一種“逆襲”和超越?？梢詳嘌?，與人們?nèi)缬半S形的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在不同維度上對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)的重塑，根源于其終端的移動(dòng)性、鏈接的即時(shí)性、“嵌入式”的智能性、攜帶的便捷性、實(shí)時(shí)的易操作性和信息互動(dòng)的疊加性等特質(zhì)，這也是其與傳統(tǒng)“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)的根本差異所在。坦誠地說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出場，不僅在“原教旨”意義上重塑了一種新的人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)，而且從根本上改變了信息、文化、價(jià)值觀念的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、傳播與運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。從文化認(rèn)同的視角上看，具有超強(qiáng)分散與積聚功能的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)的重塑，既有可能整合不同群體的情感認(rèn)同，規(guī)訓(xùn)個(gè)體的價(jià)值認(rèn)知和行為選擇；也有可能帶來無限放大群體文化與價(jià)值取向的差異性來消解國家核心價(jià)值觀念和誘發(fā)群體心理極化等影響網(wǎng)絡(luò)安全治理的諸多問題。因此，“我們注定要改變自己的思想———改變我們思考問題、綜合情況、預(yù)測行動(dòng)后果的方法”［2］。理論研究和可觀察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：在特定條件的作用下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為各種“主義”和價(jià)值觀念的即時(shí)性傳播與碰撞提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，同時(shí)也在多重維度上重塑人類存在的時(shí)空結(jié)構(gòu)。（二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)重塑的多維透視。收縮學(xué)術(shù)研究的視野，便可發(fā)現(xiàn)，一方面，較之于傳統(tǒng)的“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在全面滲入人類日常生活實(shí)踐的同時(shí)，也極大地拓展了人類存在的時(shí)空邊界；另一方面，無論是在橫向上還是在縱向上看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使人類的互動(dòng)交往、話語表達(dá)與集體行動(dòng)等行為方式更加輕易地跨越時(shí)空與地域的阻隔或限制。延展開來視之，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)重塑的維度主要展現(xiàn)為：1.人類的互動(dòng)交往方式。前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，處于離散化狀態(tài)的原子式個(gè)體構(gòu)成社會(huì)存在的基本單元。原子式個(gè)體之間的交往互動(dòng)多是以血緣、地緣和業(yè)緣為紐帶且呈現(xiàn)交往互動(dòng)頻率低、范圍小、邊界清晰、通道狹仄、內(nèi)容單一等傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)。而在傳統(tǒng)的“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，盡管以PC機(jī)為終端載體的電子郵件、微博、SNS、BBS等社交軟件為人類的交往互動(dòng)、利益訴求的表達(dá)和價(jià)值觀念的分享搭建多元化的便捷平臺(tái)。但是，這依然無法使人類的互動(dòng)交往從根本上徹底擺脫時(shí)間和空間的限制，從而形成一個(gè)即時(shí)存在的“虛擬共同體”。時(shí)至今日，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不但即時(shí)性地影響人類交往互動(dòng)的狀態(tài)與方式，而且徹底完成前互聯(lián)網(wǎng)和“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類交往互動(dòng)時(shí)空限制的突破與超越。急速勃興的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在根本上打破人類交往互動(dòng)原有的時(shí)空邊界，肢解了傳統(tǒng)的人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)，編制一張個(gè)體之間即時(shí)互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重塑人類的交往互動(dòng)方式，建構(gòu)起一種與“實(shí)在共同體”相對(duì)應(yīng)的、彼此高度依賴且即時(shí)存在的“虛擬共同體”。在這個(gè)映射著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“虛擬共同體”中，人類傳統(tǒng)的互動(dòng)交往紐帶被徹底撕裂，以往“熟人圈子”的時(shí)空邊界也被完全肢解。毋庸置疑，急速勃興的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是這種即時(shí)存在的“虛擬共同體”真正浮現(xiàn)的主要助推力。也就是說，伴隨以手機(jī)為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的急速勃興和水銀瀉地般的鋪展，人類能夠以一種更為便捷的即時(shí)性方式存在，可以隨時(shí)隨地地展現(xiàn)自我和進(jìn)行利益訴求的表達(dá)與分享。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，哪怕是一個(gè)微小的公共話題抑或個(gè)體在移動(dòng)過程中一次不經(jīng)意間的話語敘事，就能夠超越和突破“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的時(shí)空界限。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在相當(dāng)程度上為陌生人之間的信息交流與分享搭建一個(gè)能夠在異時(shí)異地實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，進(jìn)而催生了一個(gè)以話語敘事為紐帶的即時(shí)性存在的“虛擬共同體”。2.人類的話語表達(dá)模式。歌德曾這樣寫道：“歷史所以必須不斷重寫，不是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了許多新事實(shí)，而是因?yàn)樾碌拿婷膊粩喑尸F(xiàn)出來，因?yàn)橐粫r(shí)代進(jìn)步的參與者被引向一些觀點(diǎn)，根據(jù)它們可用一種新方法來看待和判斷過去。”［3］基于同樣的學(xué)理邏輯，我們也必須以一種新的思維方式來審慎地看待與研判移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類話語表達(dá)模式的重塑這個(gè)已經(jīng)浮現(xiàn)的凸顯時(shí)代“面貌”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的急速勃興為我們重塑了一個(gè)即時(shí)性存在的時(shí)空結(jié)構(gòu)。這個(gè)如影隨形的時(shí)空結(jié)構(gòu)極大地激發(fā)人類話語表達(dá)的靈感和欲望，同時(shí)也催生人類話語表達(dá)模式的顛覆性改變，并且以一種全新的面貌給人類帶來有別于傳統(tǒng)媒介時(shí)代的創(chuàng)造性體驗(yàn)。在這種創(chuàng)造性的體驗(yàn)中，鑲嵌在人類本性中的“善”與“惡”都獲得充分釋放和涌流的時(shí)空條件?！白烂媸健被ヂ?lián)網(wǎng)，為人類搭建了一個(gè)集信息生產(chǎn)、傳播、分享、復(fù)制為一體的話語表達(dá)模式。這種話語表達(dá)模式不但在客觀上大大拓寬人類話語表達(dá)與信息分享的邊界，而且使得個(gè)體在相當(dāng)程度上扮演或充當(dāng)“自媒體”的角色。但這種話語表達(dá)模式依然受特定時(shí)空條件的制約。換言之，在傳統(tǒng)的“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人類話語表達(dá)必須滿足特定的時(shí)空條件，才能充分地啟動(dòng)相關(guān)話題的故事言說、敘事與表達(dá)。但急速發(fā)展且已悄然飛入“尋常百姓家”的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，則在深刻改變傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)和話語表達(dá)模式的同時(shí)，也建構(gòu)了一個(gè)即時(shí)性的輿論場域，卻是我們無法回避的一個(gè)事實(shí)。需要指出的是，在這個(gè)即時(shí)性的輿論場域中，基于功利謀劃和話語權(quán)之爭的考量，一些人往往動(dòng)態(tài)性、立體性地炮制一些極具迷惑性、欺騙性的偽命題來干擾廣大民眾的價(jià)值認(rèn)知和價(jià)值判斷，企圖以此來歪曲歷史事實(shí)、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和肢解社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)?？梢哉f，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“在微觀層面的社會(huì)交往、中觀層面的社會(huì)表達(dá)、宏觀結(jié)構(gòu)層面的社會(huì)分化等多個(gè)維度起到了形塑社會(huì)的獨(dú)特作用”［4］。從多元行為主體的利益訴求和意愿表達(dá)的視角看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)既為多元行為主體進(jìn)行酣暢淋漓的任性言說和各種社會(huì)思潮與“主義”的競相展演提供強(qiáng)大技術(shù)支持，也從根本上撕裂人類在“桌面式”互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的話語表達(dá)模式。其實(shí)，必須承認(rèn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已“悄然”催生出一種全新的、即時(shí)性的話語表達(dá)模式，人類社會(huì)在當(dāng)下以“超大規(guī)模人際互動(dòng)為核心的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)蓬勃生長”［5］的勢(shì)態(tài)也正在演化為一種“新面貌”。3.人類的集體行動(dòng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的急速勃興意味著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的交鋒與碰撞，意味著往復(fù)循環(huán)的肯定與否定，意味著多元價(jià)值觀念和社會(huì)思潮的交匯與融合。古老和現(xiàn)代，既時(shí)而融合又時(shí)而沖突；個(gè)人與社會(huì)，既時(shí)而獨(dú)立又時(shí)而緊密耦合；更有現(xiàn)實(shí)世界與虛擬空間那道不明、理還亂的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，卻是“在線生存方式”的鮮活的每一個(gè)人?？陀^地說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為歷經(jīng)現(xiàn)代化浸淫的網(wǎng)民提供一個(gè)即時(shí)、順暢和寬廣的訴求表達(dá)、意見交流和分享的地盤與通道。結(jié)果是，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)霎時(shí)成為網(wǎng)民接受、生產(chǎn)相關(guān)信息和評(píng)判社會(huì)公共事件的輿論空間，從而會(huì)在一些突發(fā)事件、敏感事件和熱點(diǎn)事件中形成具有特定價(jià)值偏好與行為取向的輿論壓力。其中，最為顯著的莫過于群體心理極化以及由此產(chǎn)生的無意識(shí)的集體行動(dòng)?！叭后w極化指群體中原已存在的傾向性，通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，保守的會(huì)更保守，激進(jìn)的會(huì)更冒險(xiǎn)”［6］。凱斯•桑斯坦在《網(wǎng)絡(luò)共和國———網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題》一書中也指出：“群體極化正發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上。網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多人而言，正是極端主義的溫床?！保?］移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間中的群體心理極化，極易誘發(fā)網(wǎng)民無意識(shí)的集體行動(dòng)，從而導(dǎo)致社會(huì)輿論偏離正義的巷道，并凸顯強(qiáng)烈的民粹主義面相。從更深層次的社會(huì)“實(shí)然”境況來看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本身衍生的諸多問題所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)或潛在影響，早已超越單純的技術(shù)維度而緊密地嵌入進(jìn)社會(huì)生活的各個(gè)層面。就網(wǎng)絡(luò)輿論的生成、傳播和擴(kuò)散的效應(yīng)來看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)則在根底上將更大的話語權(quán)力賦予普羅大眾，為洶涌奔騰、泥沙俱下的各種意見表達(dá)在虛擬空間中的即時(shí)性展演搭建堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支點(diǎn)，造就“人人都是麥克風(fēng)”的社會(huì)輿論結(jié)構(gòu)。也就是說，個(gè)體網(wǎng)民在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一更為便捷的輿論空間中的價(jià)值表達(dá)和情緒釋放極有可能演化為對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)事件和社會(huì)公共事件非理性的質(zhì)疑、批判與謾罵，甚或演變?yōu)橐环N激烈的網(wǎng)絡(luò)抗議或話語暴力。當(dāng)這種“線上”虛擬空間中的集體行為蔓延至“線下”的現(xiàn)實(shí)空間之后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就能夠通過QQ、微信、微博、博客、推特、短信等方式，即時(shí)性地將處于原本互不相連或利益無涉的“原子化”生活狀態(tài)的個(gè)人“捏合”成一個(gè)隨時(shí)隨地保持信息共享、緊密互動(dòng)、彼此呼應(yīng)、相互感染的集體行動(dòng)聯(lián)盟。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的著力點(diǎn)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的急速勃興在催生人類實(shí)踐生活的方式發(fā)生顛覆性變化的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)也構(gòu)成多向度的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)。因此，在透悟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類存在時(shí)空結(jié)構(gòu)重塑的客觀現(xiàn)實(shí)和立足網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)應(yīng)緊緊把準(zhǔn)以下五個(gè)著力點(diǎn)：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征……我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”［8］。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義和應(yīng)然要求?！案母镩_放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”［9］104。因此，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐場域中，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一首要原則的前提下，“從國際國內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展……統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力”［9］197-199。尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全方位、立體化地重塑人類存在空間結(jié)構(gòu)的當(dāng)今時(shí)代，只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的實(shí)踐過程，才能在根本上做實(shí)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系與中國特色社會(huì)主義制度、理論、實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)合。（二）秉承大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維。大數(shù)據(jù)是指體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類繁多的文字、圖像、聲音、視頻、郵件、交易信息等組成的海量數(shù)據(jù)，“需要通過專業(yè)的存儲(chǔ)設(shè)備和云計(jì)算的方法才能保存和分析這些數(shù)據(jù)，并在處理這些數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)其驚人的價(jià)值，從而掌握事物發(fā)展的內(nèi)在矛盾及其規(guī)律”［10］。大數(shù)據(jù)本身就是一場根本意義上的方法論革命，“誰擁有大數(shù)據(jù)，誰就擁有未來”。較之于直接或間接的經(jīng)濟(jì)制裁與軍事威脅而言，一些西方發(fā)達(dá)國家，把其主張的意識(shí)形態(tài)和民主價(jià)值觀糅合進(jìn)海量的信息中，試圖以柔性的手段來建構(gòu)政治輿論的生態(tài)格局和掌控話語敘事的權(quán)力，并在潛移默化中完成“馴服”他國公民。這種做法不但具有極強(qiáng)的隱蔽性、顛覆性和侵略性，而且成為他們實(shí)施意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念滲透戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”［9］198。因此，搜集、整合、加工、分析海量數(shù)據(jù)的能力，就成為有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)和維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的重要因子。對(duì)此，指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形式和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為?！保?］198由此可見，秉承大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，審慎研判大數(shù)據(jù)本身內(nèi)在運(yùn)行的邏輯規(guī)律，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)能力建設(shè)，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的重要遵循。（三）自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)……要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施……要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！保?］198因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的一個(gè)必然選項(xiàng)。換言之，沒有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的自主創(chuàng)新，也就無法談及新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)這一問題?！熬W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。我們要順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力發(fā)展核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系”［11］。為此，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)：一是必須高度重視硬軟件核心信息技術(shù)的創(chuàng)新性研發(fā)，努力搶占網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)成果的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭在網(wǎng)絡(luò)信息追蹤技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、計(jì)算機(jī)取證技術(shù)、“破網(wǎng)”技術(shù)等某些關(guān)鍵領(lǐng)域做到驚鴻一瞥的“彎道超車”，以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)核心元器件“命門”研究創(chuàng)新的重大突破。二是必須緊緊抓住人才這一關(guān)節(jié)點(diǎn)，“聚天下英才而用之”。在立足于自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，尊重知識(shí)、尊重人才，匯聚最強(qiáng)的信息技術(shù)人才，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)安全治理的隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)的力度，打造一流科研創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)；進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研究領(lǐng)域的人才培育制度、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，大力促進(jìn)人才引進(jìn)的力度和不斷拓寬人才引進(jìn)的渠道，打破傳統(tǒng)的人才流動(dòng)體制的的界限約束，“不拘一格”地加緊構(gòu)建起具有全球競爭力的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才引進(jìn)、流動(dòng)與激勵(lì)制度體系，為最大限度地激發(fā)人才的聰明才智創(chuàng)造良好、寬松和競爭性的工作氛圍。（四）立足治理的中國語境與邏輯。立足治理的中國語境與邏輯，建構(gòu)獨(dú)具中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全治理范式，是有效地推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的重要前提。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：僅僅以濫觴于西方語境的治理作為研判新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的理論依據(jù)，顯然違背了學(xué)術(shù)研究的基本邏輯和學(xué)理要求。因?yàn)?，任何一個(gè)國家治理體系的建構(gòu)都必須深植于該國特有的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念。“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”［9］105。因此，立足治理的中國語境與邏輯，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全治理的本土化研究范式和話語體系，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)必須堅(jiān)守的方向。無論是從實(shí)踐層面還是從學(xué)術(shù)研究層面來看，任何理論的生成與演化都有著獨(dú)特的文化背景和社會(huì)場域?！敖y(tǒng)一的治理模式與不同國家在國體、政體、體制、機(jī)制等方面的內(nèi)在矛盾性，彰顯了治理的意識(shí)形態(tài)性”［12］。所以，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在充分重視和借鑒西方現(xiàn)代治理理論工具性價(jià)值的基礎(chǔ)上，建構(gòu)獨(dú)具中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全治理范式。因此，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)，必須在中國與世界的互動(dòng)交融中，比照區(qū)域性治理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)差異，批判性地透視可能存在的理論陷阱，精準(zhǔn)地探尋理論范式創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，反對(duì)背離馬克思主義的國家觀和方法論，只是簡單地移植在某些國家取得暫時(shí)性成功的理論范式，而去故意遮蔽現(xiàn)代治理形態(tài)多樣性和適應(yīng)性的錯(cuò)誤做法，努力完成西方現(xiàn)代治理話語的中國化轉(zhuǎn)化。特別是要秉承批判與超越的學(xué)術(shù)精神，在充分借鑒西方治理理論積極成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的系統(tǒng)化研究，積極探尋創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化的方法，立足于中國本土經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)性，從本土的現(xiàn)象和問題出發(fā)，來尋求解決問題的相應(yīng)途徑、方法和工具，建立本土的學(xué)術(shù)概念、理論和分析框架［13］。（五）融入全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程。法者，治之端也?！胺ㄖ问强蚣芎蛙壍?，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性”［14］，故此，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)，也必須緊緊融入全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程。“從技術(shù)發(fā)展的角度看，電腦和因特網(wǎng)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)注個(gè)體、以個(gè)體為中心的聚集過程，它培育或強(qiáng)化了關(guān)注個(gè)體、尊重平等的文化”［6］。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在為多元社會(huì)思潮、各種“主義”和價(jià)值觀念的交互碰撞提供一個(gè)更為便捷、更為順暢的工具平臺(tái)，并使傳播效果倍增甚至出現(xiàn)異化現(xiàn)象。因此，規(guī)范網(wǎng)民行為選擇的基本準(zhǔn)則和有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中不可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)成為必然選擇。所以，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)，一是必須化具體為一般，要把現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)治理的法律法規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新性的文本轉(zhuǎn)換，以清晰地界定“線上”話語敘事與信息傳播的法律邊界、法律后果與應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這也是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的一個(gè)基本要?jiǎng)?wù)。二是必須創(chuàng)制網(wǎng)絡(luò)安全治理的專門性法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)安全治理的專門性法律法規(guī)包括一般意義上的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律、網(wǎng)絡(luò)信息安全行政法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)信息安全部門規(guī)章、地方性網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)等，具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、可預(yù)期性和懲戒性等特點(diǎn)。用專門性的法律法規(guī)清晰地界定網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中話語敘事和價(jià)值訴求表達(dá)的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的基本行為規(guī)范，并依憑于國家強(qiáng)制力保證其順利實(shí)施。

綜上，隨著移動(dòng)終端與人類日常生活實(shí)踐的深度耦合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的空間結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)空間結(jié)構(gòu)之間的邊界顯得已不再那么清晰，反倒是緊緊黏附于現(xiàn)實(shí)空間結(jié)構(gòu)，甚至與現(xiàn)實(shí)空間結(jié)構(gòu)存在相當(dāng)程度的重合。乃至于可以斷言，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所造就的空間結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)空間結(jié)構(gòu)另一種形式的存在或表現(xiàn)形式，人類在其中的話語表達(dá)和行為展演在一定程度上比現(xiàn)實(shí)空間中人們呈現(xiàn)的狀態(tài)顯得更為直接、更為立體、更為形象和更為真實(shí)。從這個(gè)意義上說，緊緊把準(zhǔn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的著力點(diǎn)，必須站位高遠(yuǎn)，謹(jǐn)小慎微地研判移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在邏輯規(guī)律，深刻洞察網(wǎng)絡(luò)安全治理的變遷態(tài)勢(shì)，超越脫離實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論迷思，以此來舒緩移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)在張力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)的化繭成蝶。

作者:史獻(xiàn)芝 單位:南京郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院