導(dǎo)語：智慧社區(qū)建設(shè)問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，智慧社區(qū)建設(shè)是未來社會(huì)發(fā)展的趨勢，乘勢而上已是必然。文章以茂名市社區(qū)為例，分析智慧社區(qū)建設(shè)的問題：認(rèn)識(shí)體制、資源開發(fā)、人才培養(yǎng)、宣傳推廣的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)認(rèn)識(shí)體制;資源開發(fā);人才培養(yǎng);宣傳推廣對(duì)策

“智慧地球”、“智慧城市”的建設(shè)方興未艾，中國作為一個(gè)人口大國，自古以齊家治國方能平天下，建設(shè)智慧城市必先從智慧社區(qū)開始，并且鐵杵尚未磨成針，推進(jìn)建設(shè)還存在很多問題需要克服。

一、智慧社區(qū)問題的提出

智慧城市的建設(shè)是總理“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的具體體現(xiàn)，指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。智慧社區(qū)立足于智慧城市建設(shè)細(xì)部，讓互聯(lián)網(wǎng)與家務(wù)、政務(wù)、商務(wù)聚合，解決社區(qū)居民衣食住行的難題，避免辦事難、手續(xù)繁、跑斷腿、磨破嘴、門難進(jìn)、臉難看的實(shí)務(wù)辦理，讓生活方式更簡單、更快捷，打造幸福生態(tài)，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、建設(shè)智慧社區(qū)的問題

中國的南海之濱——茂名，是著名的南方油城、果菜之鄉(xiāng)，是廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)總量位居前位，陸地總面積達(dá)11459平方公里，下轄茂南區(qū)、電白區(qū)，代管高州市、化州市、信宜市，全市戶籍人口757.7萬人。2012年就已開始啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)，打造智慧型、生態(tài)型、集約型現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)城市，時(shí)過5年，成效甚微，是什么制約了其發(fā)展？主要問題如下：

1.認(rèn)識(shí)問題

在茂名施行智慧城市建設(shè)過程中，不論是干部還是群眾都可能存在對(duì)智慧社區(qū)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和不足。干部層面會(huì)存在在總體認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，定位出現(xiàn)錯(cuò)誤，單一的把智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)做表面的簡單升級(jí)，或者脫離了社區(qū)，沒有樹立服務(wù)意識(shí)忽視了居民主觀性，一味地發(fā)展技術(shù)。群眾層面，容易對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層傳達(dá)的信息理解有誤，把智慧社區(qū)建設(shè)理解為政府的工作，離自己很遠(yuǎn)不相干的事情，而忽視了自己的建設(shè)主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項(xiàng)目的建成開通，即將融入珠三角2.5小時(shí)生活圈，與此同時(shí)隨著智慧城市的逐步試點(diǎn)推廣，茂名智慧社區(qū)建設(shè)的條件日趨成熟，建設(shè)趨勢愈漸明顯，但茂名還沒有相關(guān)的系統(tǒng)具體的規(guī)劃方案，缺少科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。茂名本身的社區(qū)管理體制還存在很多滯后的問題，辦事效率低下，存在權(quán)責(zé)不清缺位、錯(cuò)位的問題。社區(qū)建設(shè)不足，公共服務(wù)得不到滿足，社區(qū)居民參與度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡等，不能適應(yīng)智慧社區(qū)的管理模式，制約智慧社區(qū)建設(shè)。據(jù)調(diào)查，以茂南區(qū)官渡街道為例，居民對(duì)本社區(qū)公共服務(wù)的提供來源不了解，當(dāng)?shù)貞艏用窈彤?dāng)?shù)胤菓艏用竦谋壤謩e是39%和58%。在“居民參加社區(qū)活動(dòng)情況”的調(diào)查中，沒有參加過社區(qū)活動(dòng)的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)情況不了解參與冷漠，社區(qū)管理出現(xiàn)脫節(jié)，與受眾主體脫離，與建設(shè)自發(fā)力量脫離。此外，茂名的社區(qū)公共服務(wù)供給問題也很突出，據(jù)官渡街道的情況了解，居民對(duì)社區(qū)的需求已經(jīng)由生存階段上升到發(fā)展階段，對(duì)文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求很迫切，培訓(xùn)咨詢、網(wǎng)絡(luò)社交、社區(qū)養(yǎng)老、幼教服務(wù)等發(fā)展型服務(wù)越來越符合居民生活的發(fā)展趨勢。要全面滿足居民需求，必須發(fā)展數(shù)字信息化的社區(qū)。茂名的社區(qū)建設(shè)存在較大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)建設(shè)整體相對(duì)較落后，一些山區(qū)交通十分落后，鎮(zhèn)級(jí)公路穿街而過，缺乏管理規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣位于茂名市中南部，是政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，社區(qū)建設(shè)較發(fā)達(dá)。但也存在新老城區(qū)并存的狀況，茂南官渡街道擁有湖泊環(huán)境幽美的高等豪華小區(qū)有國際花城、碧桂園等，海印集團(tuán)•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，但也存在很多基礎(chǔ)設(shè)施老舊、醫(yī)療衛(wèi)生落后的單位社區(qū)和聚集大量外來務(wù)工居民的城中村。

2.資源問題

據(jù)快報(bào)數(shù)字，2011年茂名市財(cái)政一般預(yù)算收入66.12億元，據(jù)快報(bào)數(shù)字，比上年增長27.3%，在構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元，政府財(cái)政資金支持力度不夠；茂名缺乏集成智慧社區(qū)建設(shè)的商企，企業(yè)投資不足，智慧社區(qū)建設(shè)資金不足。茂名本土化企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力弱，很多技術(shù)依靠外來，技術(shù)引入和技術(shù)運(yùn)行過程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才問題

智慧社區(qū)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生一大批相關(guān)的就業(yè)崗位，就業(yè)要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創(chuàng)新力和應(yīng)用能力，還要具備一定的人文素養(yǎng)以便于更好地開展社區(qū)服務(wù)工作。茂名市產(chǎn)業(yè)主要以石化、對(duì)外貿(mào)易為主，人才培養(yǎng)主要針對(duì)專業(yè)技能和對(duì)外交流，不能適應(yīng)智慧社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才需求。

4.宣傳問題

根據(jù)第六次全國人口普查資料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60歲及以上人口759686人，65歲及以上人口550522人，分別占常住人口的13.06%和9.46%，分別比國際認(rèn)可的老齡化標(biāo)準(zhǔn)高出3.06%、2.46%。茂名已經(jīng)步入老齡化階段，老年人比重大，不利于智慧社區(qū)的宣傳推廣。茂名擁有移動(dòng)電話用戶數(shù)約為341萬，人均擁有量約為0.586，移動(dòng)電話普及率較低，不便于智慧社區(qū)手機(jī)端服務(wù)。茂名新媒體宣傳手段在社區(qū)宣傳的運(yùn)用較少，宣傳效率低、方式單一，不能滿足智慧社區(qū)建設(shè)推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元，增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入10704元，增長12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長但是仍然不高，且農(nóng)村城市差距較大，居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低，居民收入不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，思想意識(shí)不到位，傳統(tǒng)不固有的思想觀念不易改變。

三、建設(shè)智慧社區(qū)的對(duì)策

2011年，茂名提出濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局，以片區(qū)規(guī)劃為單元，形成“一核雙軸五帶，多節(jié)點(diǎn)放射狀”的城市發(fā)展模式。像市民片區(qū)，有明確的功能分區(qū)，公共活動(dòng)、時(shí)尚居住、生態(tài)居住、觀賞旅游等。公共設(shè)施占12.11%，綠地占28.91%，道路廣場占10.71%。配置小學(xué)3個(gè)，中學(xué)、綜合醫(yī)院、體育中心、郵政局等各1個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)。而站南片區(qū)，居民地較集中，綠化較少，臟亂現(xiàn)象較明顯；7所中小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小分布散，宿舍緊缺，班額超編；醫(yī)療設(shè)施數(shù)量水平都存在不足，沒有衛(wèi)生監(jiān)督所，未成立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心；河?xùn)|主城區(qū)的聯(lián)系道路集中在天橋路，主次干道貫通性不夠，時(shí)常擁擠造成公路損壞，停車位預(yù)留不足，嚴(yán)重影響交通和居民出行。此外也有具體規(guī)劃建設(shè)一批新社區(qū)，如牛嶺小區(qū)、福地小區(qū)、粵華小區(qū)、吉祥小區(qū)等等?，F(xiàn)基于茂名社區(qū)建設(shè)規(guī)劃情況，以茂名市為例分析智慧社區(qū)建設(shè)解決的解決對(duì)策：

1.認(rèn)識(shí)上，提高到戰(zhàn)略地位，科學(xué)規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)干部階層要起好帶頭作用，深刻領(lǐng)悟智慧社區(qū)建設(shè)要領(lǐng)。從建設(shè)大局出發(fā)，做好系統(tǒng)全面的上層建筑理念設(shè)計(jì)工作，總體與階段現(xiàn)結(jié)合，完善好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條例、評(píng)價(jià)體系、規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)智慧社區(qū)不僅重視科技互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，也要關(guān)注社區(qū)管理的新理念，為居民營造良好的社區(qū)環(huán)境，智慧社區(qū)是新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。必須明確社區(qū)職能，分工明確，職責(zé)劃分清晰，牢固樹立以人為本的原則，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理念，主動(dòng)服務(wù)群眾。同時(shí)做好茂名市居民相關(guān)概念普及工作，讓居民認(rèn)識(shí)到自己的定位，發(fā)揮主體的作用。更新社區(qū)管理制度，充分考慮居民主體地位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更方便快捷的方式讓居民參與到社區(qū)管理中，讓社區(qū)管理融入適應(yīng)居民的生活方式。完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)新的體育健身器材、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，充分保證基本的公共服務(wù)供給。通過管理模式的創(chuàng)新克服原有管理模式存在的問題，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能化信息化手段實(shí)現(xiàn)居民生活的智能化信息化，實(shí)現(xiàn)物流信息、家具維修、外出旅行、政務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老等與居民生活息息相關(guān)服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、人性化。重視社區(qū)文化建設(shè)，融合方便快速的信息傳播方式，發(fā)展居民喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)，形成專業(yè)的社區(qū)文化工作室、文化站，以現(xiàn)代化手段滿足居民發(fā)展需求，拓寬公共服務(wù)供給廣度和深度。協(xié)調(diào)體制，發(fā)展社區(qū)建設(shè)。一方面繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)較發(fā)達(dá)的市區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)老舊社區(qū)進(jìn)行翻新改造，進(jìn)行綜合治理，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，如茂名官渡二路官渡北社區(qū)。另一方面也要高度重視茂名欠發(fā)達(dá)地區(qū)信宜、高州等地的社區(qū)建設(shè)，給予政策、資金、人才、技術(shù)等各方面的傾斜支持，先從完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施入手，在基礎(chǔ)設(shè)施完善成熟后加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

2.資源上，政策支持優(yōu)安排，落實(shí)到位

政府加大支持力度，無論在政策上還是財(cái)政資金上都給予傾斜優(yōu)惠，一方面，加大改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施、改善民生的財(cái)政支出，為智慧社區(qū)的建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)于社會(huì)上發(fā)展智慧社區(qū)的企業(yè)組織，給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、一切有利因素發(fā)展智慧社區(qū)，采用政府+社會(huì)+商企協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式，既要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，也要引入市場機(jī)制，積極培育非營利性社區(qū)服務(wù)組織，營造全民融入智慧社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。加大技術(shù)研發(fā)方面的資金投入，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，盡量自主掌握核心技術(shù)，減少技術(shù)上對(duì)外的依賴，同時(shí)積極引進(jìn)外來先進(jìn)的技術(shù)，在學(xué)習(xí)外來技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)和換代，從而更快更好地自主掌握核心科技。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，制定信息安全條例，保證技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)行中的信息安全，對(duì)邊界管理、訪問權(quán)限、安全監(jiān)控、云服務(wù)安全事件等技術(shù)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)安全維護(hù)。

3.人才上，外引內(nèi)培促催化，以人為本

加大教育投入，注重對(duì)學(xué)生技術(shù)水平、管理才能和人文素養(yǎng)多方面能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)適應(yīng)到智慧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。制定定期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)已經(jīng)掌握信息技術(shù)的人員進(jìn)行相關(guān)的管理技能的訓(xùn)練和人文知識(shí)的普及，對(duì)于管理階層的工作人員加強(qiáng)信息技術(shù)的技能培訓(xùn)，了解跟多的專業(yè)知識(shí)從而更好地進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)的管理指導(dǎo)工作。制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從外部引進(jìn)智慧人才，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，滿足社區(qū)建設(shè)進(jìn)步對(duì)于人才的需求，利用他們的成果技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更好地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

4.宣傳上，線上線下造輿論，營造環(huán)境

創(chuàng)新多種宣傳方式，注意運(yùn)用現(xiàn)代新媒體手段，采用符合社會(huì)發(fā)展、大眾潮流的宣傳方式。線上，利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣，普及相關(guān)概念知識(shí)，營造智慧環(huán)境。線下，針對(duì)從老人到小孩不同的人群采取不同的服務(wù)方案，如老人的養(yǎng)老服務(wù)、小孩的幼教服務(wù)等，重點(diǎn)對(duì)青壯年進(jìn)行推廣，再由青壯年作為主力輻射連帶家庭，以家庭為單位推進(jìn)智慧社區(qū)的服務(wù)推廣；宣傳的同時(shí)推進(jìn)移動(dòng)手機(jī)等設(shè)備的普及，增加居民收入，縮小收入差距，加強(qiáng)思想宣傳教育，促進(jìn)居民傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變。

作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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