導(dǎo)語：再生能源發(fā)電建設(shè)項目節(jié)地評價研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)用地節(jié)地評價對于土地節(jié)約集約利用具有重大意義，目前針對垃圾焚燒電廠項目的建設(shè)用地使用標準尚不明確，文章以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項目為評價對象，綜合分析節(jié)地評價指標，采用多因素綜合分析法，結(jié)果顯示：雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項目建設(shè)用地節(jié)地程度為中度節(jié)地，該結(jié)果可以為再生能源發(fā)電類項目建設(shè)用地節(jié)地評價提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：節(jié)地評價；雙遼市；多因素綜合分析法；再生能源

發(fā)電土地資源的不可再生性使得土地節(jié)約集約利用成為當前我國的熱點話題，但人們往往更加關(guān)注建設(shè)土地利用后的節(jié)約集約利用評價，相反，很少有人關(guān)注建設(shè)用地在利用前的節(jié)地評價[1-2]。《土地管理法》《土地管理法實施條例》《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，在建設(shè)用地預(yù)審和單獨選址項目的審查報批階段，均需要依據(jù)土地使用標準，對建設(shè)項目的用地總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進行審核把關(guān)，不符合標準要求的，不得通過用地審批。隨著人口經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)生活垃圾量不斷增加，垃圾焚燒發(fā)電廠的產(chǎn)生可大大緩解這一矛盾，但是自然資源部頒布的《土地使用標準》只有垃圾發(fā)電建設(shè)用地和垃圾焚燒建設(shè)用地的用地標準，但沒有針對垃圾焚燒電廠建設(shè)用地的用地標準[3]。因此針對垃圾焚燒發(fā)電用地類型上，在建設(shè)項目用地預(yù)審階段，應(yīng)開展節(jié)地評價工作。在建設(shè)用地項目節(jié)地評價中，評價采用的方法有多因素綜合評價法、功能分區(qū)法、類比分析法等[4-8]。本文以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項目為評價對象，多因素綜合評價和類比分析兩種方法，分析構(gòu)建焚燒發(fā)電用地項目節(jié)地評價指標體系，從而完善國內(nèi)垃圾焚燒電廠用地項目節(jié)地評價相關(guān)內(nèi)容，同時為建設(shè)項目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)，也可為其他類型的建設(shè)項目節(jié)地評價提供借鑒。

1評價對象

1.1廠區(qū)概況。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠位于雙遼市，雙遼市處于吉林省的西南部，地貌形態(tài)屬于松遼波狀平原盆地，主要分為三個地貌類型：沖積湖積平原、風積沖積平原、河谷沖積平原。其中河谷沖積平原沿東、西遼河和新開河呈帶狀分布，地面標高104m至145m。發(fā)電廠擬建位置位于河谷沖谷平原，局部存在高差。發(fā)電項目場地位于雙遼市雙山鎮(zhèn)祥云村，雙山鎮(zhèn)位于雙遼市中東部，轄2個社區(qū)和玉尺、三合、杜力、長發(fā)、余糧、和新、石頭、慈惠、多稼、五棵、百祿、喬木、班達等22個行政村。鎮(zhèn)政府駐中心街，距市區(qū)37km，203國道、105省道過境。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項目廠區(qū)申請總占地面積為4.5663hm2，占用耕地類型為旱地，國家利用等為11等。區(qū)位條件良好，國際、國內(nèi)通訊方便，電力供應(yīng)充足，供排水方便，區(qū)位附近沒有風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目。1.2建設(shè)規(guī)模。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠初步規(guī)劃建設(shè)占地面積4.5663hm2。項目建設(shè)包括垃圾焚燒發(fā)電區(qū)、辦公生活區(qū)、綠化用地功能區(qū)和其他功能區(qū)。其中垃圾焚燒發(fā)電區(qū)用地規(guī)模為2.531hm2、辦公生活區(qū)用地0.2205hm2、綠化用地功能區(qū)0.9132hm2，其他功能區(qū)0.9016hm2。其處理規(guī)模為600t/d垃圾。

2評價方法與技術(shù)步驟

國土資源部頒布的《建設(shè)項目節(jié)地評價論證規(guī)范（征求意見稿）》指出建設(shè)用地節(jié)地評價分析方法主要有類比分析法、多因素綜合評價法、等數(shù)理統(tǒng)計定量方法，本建設(shè)項目為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建設(shè)項目，與評價項目功能分區(qū)相同的同類建設(shè)項目資料較少，為增加評價工作的全面性，本次節(jié)地評價工作采用多因素綜合評價法進行評價。多因素綜合評價法：（1）構(gòu)建評價指標體系科學(xué)合理的評價指標體系是節(jié)地評價的基礎(chǔ)，根據(jù)節(jié)地評價的綜合性原則和差異性原則，參照《吉林省建設(shè)項目節(jié)地評價實施細則》，結(jié)合發(fā)電廠實際情況，本文選擇的指標體系包括評價指數(shù)和評價分指數(shù)，其中評價指數(shù)包含土地利用規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強度，分指數(shù)層包括單位用地面積、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例、建筑系數(shù)[10-12]。（2）確定指標權(quán)重值和標準值根據(jù)各個分指數(shù)和指數(shù)的相對重要性，采用特爾菲法確定了評價指標體系中各指標的權(quán)重值，可反映出各指標因子對項目節(jié)地評價的影響程度。標準值又稱為理想值或適宜值，根據(jù)已確定的評價體系，本文選擇現(xiàn)狀值比較法和極值法，并參照國家頒布的關(guān)于發(fā)電廠項目的建設(shè)用地標準，計算得出評價體系中各分指數(shù)值的標準值。（3）指標標準化評價指標標準化應(yīng)采用標準值比例推算法，以實現(xiàn)分值進行度量。指標實現(xiàn)初始值Sij按以下公式計算：式（1）中：Sij-i指數(shù)j分指數(shù)的實現(xiàn)度初始值；Xij-i指數(shù)j分指數(shù)的實際值；Tij-i指數(shù)j分指數(shù)的標準值。根據(jù)指數(shù)和分指數(shù)的特征性和差異性，在計算初始值Sij時，需根據(jù)實際情況進行調(diào)整，即：若屬于正相關(guān)指標，則S’ij=Sij（Tij≠0）；若屬于負相關(guān)指標，則S’ij=1/Sij（Tij≠0）。注意，當Tij＞1時，S’ij=1，Tij=0時，S’ij=1-X’ij。（4）計算節(jié)地程度分值通過以上指標標準化計算，得出各項指標標準化得分，并依據(jù)每項指標的權(quán)重，計算各類項目得分和節(jié)地評價得分。建設(shè)項目節(jié)地程度分值按照以下公式計算：式（2）中：F-節(jié)地程度綜合分值；Sij-i指數(shù)j分指數(shù)計算分值；Wi-i指標權(quán)重值；n-指標個數(shù)。（5）計算節(jié)地程度等級結(jié)合生活垃圾發(fā)電廠用地特點，節(jié)地評價等級劃分如表1所示[13]。

3多因素綜合評價法評價結(jié)果

根據(jù)多因素綜合評價法技術(shù)流程，結(jié)合項目實際情況，確定項目評價指標體系中各指數(shù)和分指數(shù)的權(quán)重值。本文選擇現(xiàn)狀值比較法、極值法確定分指數(shù)標準值，確定雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項目、磐石中電環(huán)保發(fā)電工程、榆樹市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目和松原市垃圾焚燒發(fā)電項目這四個同類項目作為確定標準值的依據(jù)，根據(jù)計算方法分別得到分指數(shù)的值，最后，經(jīng)過節(jié)地程度評價公式，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項目得分情況見表2。由表2可知該項目節(jié)地程度評價得分為86.8，參照劃分依據(jù)，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項目屬于中等節(jié)地水平。

4結(jié)束語

（1）雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項目擬建用地4.5663hm2，通過多因素綜合評價法計算節(jié)地程度分值為86.8分，為中等節(jié)地。（2）本次項目評價過程中選擇的評價指標體系符合現(xiàn)有建設(shè)用地項目節(jié)地評價規(guī)范，采用多因素綜合評價法，方法可行，增強了評價結(jié)果的可靠性，研究成果可以為今后發(fā)電廠項目節(jié)地評價相關(guān)技術(shù)和標準提供理論與實踐基礎(chǔ)。

作者:吳夢紅 單位:吉林建筑大學(xué)