導(dǎo)語：油氣管道建設(shè)項(xiàng)目采辦費(fèi)用探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的物資采辦費(fèi)用一般要占整個(gè)項(xiàng)目總投資的40%～50%，在工程建設(shè)中，物資的供貨進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量、采購(gòu)?fù)度雽?duì)工程建設(shè)影響很大。保證設(shè)備材料“適時(shí)、適量、適質(zhì)、適地、適價(jià)”，是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。物資采辦工作作為項(xiàng)目實(shí)施過程中承接設(shè)計(jì)與施工的重要環(huán)節(jié)，采辦費(fèi)用的控制是項(xiàng)目順利實(shí)施和預(yù)期收益實(shí)現(xiàn)的重中之重。

一、物資采辦費(fèi)用的分解

1.物資采辦費(fèi)用的概念

從費(fèi)用管理的角度看，主要包括采購(gòu)費(fèi)用控制和采辦服務(wù)費(fèi)用控制。采辦費(fèi)用實(shí)際消耗應(yīng)控制在EPC項(xiàng)目的總體費(fèi)用預(yù)算之內(nèi)，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)期收益的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目中物資采辦費(fèi)用通常包括3個(gè)方面的內(nèi)容，即直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用。（1）直接費(fèi)用是指工程所需的材料、設(shè)備的采購(gòu)合同的價(jià)格總和（就是我們通常所說的采購(gòu)費(fèi)用）。（2）間接費(fèi)用是指工程所需的材料、設(shè)備制造期間的督辦、監(jiān)造費(fèi)用，工程所需的材料、設(shè)備從工廠到施工現(xiàn)場(chǎng)的裝卸、運(yùn)輸、清關(guān)和保險(xiǎn)等費(fèi)用。（3）相關(guān)費(fèi)用是指項(xiàng)目采辦分包商為完成項(xiàng)目采購(gòu)工作所提供的管理、人員、裝備和服務(wù)等所產(chǎn)生的費(fèi)用。

2.采購(gòu)費(fèi)用的分解

物資采購(gòu)價(jià)格預(yù)算總金額要根據(jù)設(shè)計(jì)提供的采購(gòu)清單進(jìn)一步進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算分解，以獲得單項(xiàng)采購(gòu)物資的預(yù)算價(jià)格。（1）采辦包劃分。采辦包的劃分就是為將來采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算細(xì)分到某種類的具體物資上，為單項(xiàng)物資的采購(gòu)預(yù)算做好準(zhǔn)備工作。對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)而言，先提出采購(gòu)清單，采辦將根據(jù)采購(gòu)物資的種類和規(guī)格進(jìn)行劃分，確定采辦包，以便進(jìn)行供應(yīng)商分類，不同的供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品種類可能相同，但規(guī)格可能不同，采辦包又可根據(jù)實(shí)際情況在實(shí)際采購(gòu)過程中劃分為不同的采購(gòu)合同。（2）預(yù)算分解。按照中標(biāo)后確定的采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算總金額，并根據(jù)投標(biāo)階段的采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算成果，進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化工作，將采購(gòu)費(fèi)用細(xì)化到每一個(gè)采辦包，具體到某一種具體需要采購(gòu)的物資，形成采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表。單項(xiàng)預(yù)算金額將作為今后進(jìn)行實(shí)際采購(gòu)的各類單項(xiàng)物資的采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算控制目標(biāo)。

3.采辦服務(wù)費(fèi)用的分解

（1）督辦費(fèi)用。項(xiàng)目督辦的主要任務(wù)是通過組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。具體職責(zé)是制訂材料督辦計(jì)劃，建立物資督辦基準(zhǔn)，進(jìn)行物資的日常監(jiān)督和跟蹤，如對(duì)材料的進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量執(zhí)行情況的監(jiān)督，材料完成情況的統(tǒng)計(jì)，材料督辦的先后順序，材料請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)變更的控制，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工供料狀況，并提交有關(guān)報(bào)告。督辦費(fèi)用主要包括人工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、通訊費(fèi)和簽證費(fèi)等。

（2）第三方檢驗(yàn)費(fèi)用。根據(jù)業(yè)主要求和工作需要，關(guān)鍵性材料和設(shè)備在生產(chǎn)完畢后，為確保材料和設(shè)備的質(zhì)量，除供應(yīng)商自身按要求做有關(guān)檢驗(yàn)和鑒定外，需委托第三方權(quán)威或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)材料或設(shè)備進(jìn)行復(fù)檢或供應(yīng)商進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)參與檢驗(yàn)的全過程，并出具有關(guān)證明文件或檢驗(yàn)報(bào)告。第三方檢驗(yàn)費(fèi)用主要包括人工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、通訊費(fèi)、檢驗(yàn)或鑒定費(fèi)用等。

（3）國(guó)外進(jìn)口物資的清關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。清關(guān)費(fèi)用一般指國(guó)外物資進(jìn)口辦理過程中所發(fā)生的費(fèi)用。主要包括：①清關(guān)費(fèi)用，即雇傭?qū)ｉT的清關(guān)公司辦理有關(guān)物資清關(guān)工作時(shí)需要支付的服務(wù)費(fèi)用；②在清關(guān)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，如向海關(guān)交納的關(guān)稅和辦理清關(guān)手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用（如港雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、清關(guān)手續(xù)費(fèi)、單據(jù)費(fèi)、商檢費(fèi)和滯港費(fèi)等）、可能發(fā)生的短途倒運(yùn)費(fèi)用（如車輛租賃費(fèi)、裝卸費(fèi)和人工費(fèi)等）。

（4）中轉(zhuǎn)站建設(shè)費(fèi)用。根據(jù)工程建設(shè)的需要確定建立物資中轉(zhuǎn)站的類型和數(shù)量，不同的工作內(nèi)容需要建立不同類型的物資中轉(zhuǎn)站，同時(shí)根據(jù)每個(gè)中轉(zhuǎn)站的具體任務(wù)量確定中轉(zhuǎn)站的建設(shè)規(guī)模。建設(shè)物資中轉(zhuǎn)站所需考慮的費(fèi)用有材料、人工和機(jī)具等滿足建設(shè)臨時(shí)庫(kù)區(qū)需要的相關(guān)費(fèi)用。如采用租賃方式，則需要考慮所需租用的庫(kù)房或場(chǎng)地的面積、租期和租金等。

（5）人工費(fèi)用。人工費(fèi)用由采辦管理人員工資及附加費(fèi)、操作崗位人員工資及附加費(fèi)、臨時(shí)用工費(fèi)、探親費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用等構(gòu)成；具體費(fèi)用根據(jù)需要投入項(xiàng)目的人力資源數(shù)量、等級(jí)和時(shí)間而確定。

（6）辦公費(fèi)用。辦公費(fèi)用由辦公用品購(gòu)置費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房租、水費(fèi)、電費(fèi)和交通費(fèi)等構(gòu)成。

（7）HSE費(fèi)用。HSE費(fèi)用由勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（如購(gòu)置工作服、安全帽、胸牌、手套和勞保鞋等的費(fèi)用）、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)費(fèi)（如宣傳牌、標(biāo)語、警示帶、庫(kù)區(qū)標(biāo)識(shí)等費(fèi)用）、應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械、消防費(fèi)（如滅火器、沙子、滅火毯等費(fèi)用）等構(gòu)成。

（8）設(shè)備使用費(fèi)用。用于生產(chǎn)所需的運(yùn)輸車輛、吊裝設(shè)備的購(gòu)買和租賃費(fèi)用及有關(guān)使用、維修費(fèi)用、設(shè)備折舊費(fèi)、墊物料費(fèi)、保管保養(yǎng)費(fèi)、開辦費(fèi)等。

（9）采購(gòu)服務(wù)費(fèi)用。通常是在合同采購(gòu)開始直至采購(gòu)合同執(zhí)行完畢期間，采辦服務(wù)商收取的有關(guān)服務(wù)費(fèi)用，采購(gòu)服務(wù)費(fèi)用通常是按照項(xiàng)目物資采購(gòu)預(yù)算總金額，按照一定的費(fèi)用比例計(jì)算而得。

二、物資采辦費(fèi)用分析

對(duì)于物資采購(gòu)費(fèi)用的控制，實(shí)際上就是對(duì)采購(gòu)合同價(jià)格的控制，從影響設(shè)備、材料采購(gòu)合同價(jià)格的因素、合同價(jià)格的確定及控制管理等幾方面進(jìn)行論述。

1.設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用主要因素

（1）設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)業(yè)主的要求，考慮所需采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以滿足業(yè)主的最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求為原則，否則由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的提高，將無形中提高設(shè)備的報(bào)價(jià)基準(zhǔn)，造成采購(gòu)費(fèi)用的增加。由于采購(gòu)工作的技術(shù)評(píng)定工作是由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，故設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行技術(shù)評(píng)議時(shí)，既要考慮縮短評(píng)審時(shí)間，又要注意避免出現(xiàn)技術(shù)評(píng)定后僅有一家供應(yīng)商技術(shù)合格的現(xiàn)象。

（2）設(shè)備系統(tǒng)的價(jià)格構(gòu)成。①設(shè)備主機(jī)價(jià)格，主要組成部分的價(jià)格。②配套件價(jià)格，可能存在的與設(shè)備配套使用的附屬設(shè)施的材料、設(shè)備的價(jià)格。③備件價(jià)格，主機(jī)的備件包括隨機(jī)備件、易損備件、兩年備件。④資料價(jià)格，需要供應(yīng)商提供有關(guān)技術(shù)圖紙、技術(shù)文件、安裝操作手冊(cè)、維修保養(yǎng)手冊(cè)、零部件手冊(cè)等。⑤技術(shù)服務(wù)價(jià)格，包括培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)的安裝指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備維修等工作內(nèi)容，根據(jù)需要選取。

（3）運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。需要與供應(yīng)商確定運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)金交納等。具體運(yùn)輸方式分為5種：公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)（內(nèi)陸河運(yùn)）、海運(yùn)和空運(yùn)等；根據(jù)具體情況不同，有可能是其中的一種運(yùn)輸方式或其中幾種方式的聯(lián)合運(yùn)輸。運(yùn)輸方式不同，則運(yùn)輸價(jià)格也不同。參照國(guó)內(nèi)外工程處理方法，具體可根據(jù)工程的實(shí)際情況制定運(yùn)輸規(guī)定或方案。

（4）采購(gòu)合同貨款的支付。采購(gòu)合同貨款的支付是指按合同約定的付款條件向供應(yīng)商支付貨款，具體合同貨款的支付時(shí)間和支付比例的不同，對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)資金的壓力是不同的。如果采購(gòu)資金不能按時(shí)到位，將導(dǎo)致合同執(zhí)行中出現(xiàn)問題。如國(guó)外采購(gòu)合同，一般是采用信用證方式支付。如采購(gòu)資金不能按時(shí)到位，無法按期向供應(yīng)商開具信用證，供應(yīng)商將以此為借口延期交貨，而且責(zé)任在采購(gòu)方，會(huì)對(duì)工程進(jìn)展造成滯后影響。

（5）交貨期。在采購(gòu)合同中，設(shè)備的交貨期從表面上看對(duì)價(jià)格不存在影響，但實(shí)際上影響很大，尤其是長(zhǎng)周期設(shè)備，如采購(gòu)流量計(jì)撬座或管線截?cái)嚅y，國(guó)外供應(yīng)商的生產(chǎn)時(shí)間通常不會(huì)少于6個(gè)月；但工程項(xiàng)目的工期是固定的，如設(shè)備不能按照規(guī)定的最后期限到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，則將面臨著業(yè)主的索賠，對(duì)項(xiàng)目造成的損失極大。同時(shí)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采辦工作均需要有一定的周期，商品生產(chǎn)時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間都是相對(duì)固定的，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)拖延（如不能按計(jì)劃時(shí)間提交有關(guān)設(shè)計(jì)文件或提交的設(shè)計(jì)文件不全）、供應(yīng)商的生產(chǎn)時(shí)間過長(zhǎng)等原因，造成理論上不能滿足工程需要。如要滿足工程需要，就必須要求供應(yīng)商縮短生產(chǎn)時(shí)間，供應(yīng)商勢(shì)必增加一定的趕工費(fèi)用。同時(shí)，運(yùn)輸方式勢(shì)必隨之發(fā)生變化，原來海運(yùn)的物資可能就必須用空運(yùn)了，造成采購(gòu)成本的增加。

2.材料采購(gòu)費(fèi)用的主要因素

項(xiàng)目的物資供應(yīng)工作周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣和要求高，從而成為項(xiàng)目實(shí)施管理工作中的難點(diǎn)。在管道工程建設(shè)中，材料采購(gòu)，尤其是大宗材料和主材的采購(gòu)是一個(gè)難題。影響工程進(jìn)展的關(guān)鍵性材料（如鋼管、焊材、防腐材料等）不僅影響工程的質(zhì)量和進(jìn)展，還直接決定了工程采購(gòu)成本的高低。

（1）計(jì)劃采購(gòu)數(shù)量與計(jì)劃富裕度的掌握。大宗材料采購(gòu)，通常在計(jì)劃數(shù)量的基礎(chǔ)上，還需要確定一定的富裕度，防止在實(shí)際使用過程中的浪費(fèi)和運(yùn)輸過程中的損耗導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)用量不夠。計(jì)劃富裕度通常是根據(jù)一定的定額計(jì)算出來的；設(shè)計(jì)定額是根據(jù)理論計(jì)算值計(jì)算出來的，通常有一個(gè)比例范圍；施工定額是根據(jù)平均先進(jìn)工藝，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法編制的，與實(shí)際操作的工人和設(shè)備有直接的關(guān)系，受到很多條件的制約。如果計(jì)劃富裕度比例定得過高，造成浪費(fèi)或積壓。如果采購(gòu)數(shù)量少，則不能滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求。如果發(fā)現(xiàn)短缺增訂時(shí)，由于時(shí)間因素，將會(huì)造成以下情況：一是現(xiàn)場(chǎng)停工待料，造成人員和設(shè)備的浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懝こ痰恼w進(jìn)展；二是由于現(xiàn)場(chǎng)急需，將會(huì)采取緊急措施進(jìn)行運(yùn)輸，加大了運(yùn)輸成本。

（2）大宗材料分批發(fā)運(yùn)的批次、數(shù)量和時(shí)間。大宗材料采購(gòu)如果集中采購(gòu)?fù)戤?，分成幾個(gè)批次運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)、每個(gè)批次的運(yùn)輸數(shù)量和時(shí)間的計(jì)算必須根據(jù)計(jì)劃工期來確定。同時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際工程的進(jìn)展來進(jìn)行必要的批次、時(shí)間和數(shù)量上的調(diào)整。在運(yùn)輸上如果將材料集中一次性運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，將會(huì)給項(xiàng)目造成極大的資金浪費(fèi)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生許多額外的費(fèi)用，加大工程成本，如現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)場(chǎng)地必須加大，同時(shí)大量資金短期內(nèi)必須支付給供應(yīng)商，增加資金占用。由于存在時(shí)間差，分批次發(fā)運(yùn)，還可根據(jù)工程對(duì)該項(xiàng)材料的實(shí)際消耗情況，確定一個(gè)平均消耗值，進(jìn)而能夠確定大宗材料最終計(jì)劃富裕度的比例，在滿足工程需要的情況下，減少采購(gòu)數(shù)量，降低采購(gòu)成本。

3.采辦服務(wù)費(fèi)用管理

采辦部根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展和費(fèi)用使用情況，應(yīng)定期向項(xiàng)目部提交所有采辦服務(wù)費(fèi)用情況報(bào)告，并確定呈遞時(shí)間、報(bào)告的停止時(shí)間，盡可能在報(bào)告中按照項(xiàng)目部的要求提供最新、準(zhǔn)確的信息。在定期報(bào)告中，需要對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與計(jì)算費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，針對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差需要分析產(chǎn)生原因、提出糾偏措施并付諸實(shí)施，預(yù)測(cè)費(fèi)用目標(biāo)控制是否能夠?qū)崿F(xiàn)。①人工費(fèi)管理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。②材料設(shè)備費(fèi)管理。改進(jìn)材料、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，減少和避免二次搬運(yùn)，嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度，制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。③機(jī)械費(fèi)管理。主要是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，中轉(zhuǎn)站應(yīng)正確選用配備和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快降低機(jī)械使用費(fèi)。④間接費(fèi)及其他直接費(fèi)管理。主要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約管理費(fèi)等。

三、結(jié)語

為確實(shí)保證項(xiàng)目的采辦費(fèi)用得到合理的控制和使用，成立由采辦經(jīng)理、綜合計(jì)劃、采購(gòu)工程師、物資調(diào)度和費(fèi)用控制等有關(guān)人員組成的物資采辦管理組織體系，建立項(xiàng)目物資管理主流程。并且以物資流為主線，制定一系列采購(gòu)、督辦、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、清關(guān)、物資中轉(zhuǎn)和物資現(xiàn)場(chǎng)管理等采辦工作程序，規(guī)定主要控制點(diǎn)，應(yīng)用管道工程項(xiàng)目物資管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、合同執(zhí)行、物資中轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、材料核算全過程的動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)控制，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益發(fā)揮重要作用。

作者:李雪松 邢春梅 王雙喜 單位:中油管道物資裝備有限公司 中國(guó)石油管道局工程有限公司第一分公司