導(dǎo)語：淺談高速公路建設(shè)項目合同計量管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】高速公路建設(shè)與國家整體經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，高速公路是交通建設(shè)的基礎(chǔ)成分，并在社會環(huán)境穩(wěn)定性維護上起著至關(guān)重要的作用，本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗，對高速公路建設(shè)項目合同計量管理中存在的問題進行總結(jié)，并從動員預(yù)付款及材料設(shè)備預(yù)付款分析、預(yù)留金及變更費用分析、對合同計量管理的環(huán)境進行完善、注重合同計量管理的方式四方面，論述了高速公路建設(shè)項目合同計量管理的具體方法。

【關(guān)鍵詞】高速公路；建設(shè)項目；計量管理

前言

隨著我國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入越來越大，這也為公路事業(yè)的發(fā)展帶來了很多有利條件，由于我國公路建設(shè)水平的提升，及建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，從而引發(fā)了巨大的市場競爭力，很多高速公路開始實施招投標(biāo)管理制度。為了獲得更多的發(fā)展機會，建設(shè)單位應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上提高自身的市場競爭力及建設(shè)水平，并利用建設(shè)項目合同計量管理，確保各項工作順利開展。

1高速公路建設(shè)項目合同計量管理中存在的問題

1.1合同風(fēng)險管理意識較低

站在長遠(yuǎn)角度來說，我國整體高速公路建設(shè)具有規(guī)模大、周期性長等問題，所面臨的風(fēng)險較多。另外，由于項目外部環(huán)境的種種因素影響，為施工工作帶來了很多潛在風(fēng)險，如自然災(zāi)害、征地拆遷等，這些風(fēng)險事故并無一定的規(guī)律可循，增加了風(fēng)險的偶然性。除此之外，由于風(fēng)險事故的出現(xiàn)，對整個建設(shè)單位的建設(shè)工作產(chǎn)生了極大的影響。因此，在高速公路建設(shè)項目之中，相關(guān)單位應(yīng)做好風(fēng)險的分類工作，有些風(fēng)險是可以規(guī)避的，但有些風(fēng)險由于先天條件的約束不可避免。因此，對于建設(shè)單位來說，風(fēng)險的不確定性對建設(shè)項目的影響程度也存在不同。截止到目前，我國部分高速公路建設(shè)單位在工作過程中，并沒有對合同計量工作提高重視程度，對過程中的風(fēng)險權(quán)責(zé)也沒有做到明確，最終對合同的計量管理產(chǎn)生影響。

1.2合同執(zhí)行力度不足

從改革開放開始，我國對基礎(chǔ)設(shè)施加大了力度，并對相關(guān)法律進行了制定和出臺，從而形成了綜合性較強的法律法規(guī)體系，這其中還包括地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。但在實際高速公路建設(shè)過程中，由于法律并沒有將約束性效益發(fā)揮出來，合同執(zhí)行和計量效果也沒有被徹底發(fā)揮出來。例如，很多建設(shè)單位并沒有對合同承諾進行履行，對隱蔽工程的建設(shè)管理也顯得十分松懈，以僥幸心理為主，工程質(zhì)量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越低。另外，部分監(jiān)理部門的監(jiān)理工作并不到位，相關(guān)建立規(guī)范也無法得到有效執(zhí)行，管理人員在思想上也存在很多疏忽大意等情況，導(dǎo)致項目合同計量管理出現(xiàn)了較大問題，最終為高速公路建設(shè)項目帶來了很多質(zhì)量隱患。

1.3合同內(nèi)容本身存在的問題

從上述論述中可以看出，在合同計量管理過程中，由于制度和理念上的問題，無法將計量工作的科學(xué)性顯示出來。站在合同內(nèi)容角度來說，主要存在以下幾方面問題：

①合同模式過于單一。在高速公路建設(shè)過程中，建設(shè)單位的合同管理方式并不復(fù)雜，而在國際高速公路建設(shè)行業(yè)之中，合同模式主要包括EPC模式、CM模式等，多元化的發(fā)展趨勢十分明顯。相比之下，我國高速公路的合同模式依然比較單一，無法與新的發(fā)展形勢相適應(yīng)。

②在合同文本內(nèi)容的設(shè)計上存在很大缺陷。目前我國常用的合同規(guī)范文本有《建設(shè)工程施工合同示范文本》等，雖然這些規(guī)范對合同條款進行了明確規(guī)范，但僅僅從施工、勘察等角度入手，無法確保合同內(nèi)容與當(dāng)前發(fā)展形勢相適應(yīng)。

③合同誠信約束力明顯不足，隨著社會主體經(jīng)濟的不斷變革，各個建設(shè)單位主要以合同為主對約束力進行提升，但在經(jīng)濟利益的帶動下，導(dǎo)致一些非法轉(zhuǎn)包、分包等形式出現(xiàn)，最終為建設(shè)單位和業(yè)主單位帶來很大的經(jīng)濟損失。

2高速公路建設(shè)項目合同計量管理的具體方法

2.1動員預(yù)付款及材料設(shè)備預(yù)付款分析

所謂動員預(yù)付款，又被人們稱之為開工預(yù)付款，屬于施工前期業(yè)務(wù)范疇，還能為承包商提供貸款服務(wù)。在該部分貸款范圍確定過程中，國際上所規(guī)定的工程總款額度范圍在0~20%以內(nèi)。但從目前我國實際工作開展過程中，主要的工程總款范圍以10%為主。在監(jiān)理單位結(jié)束監(jiān)理工作之后，便會按照合同中所固定的內(nèi)容提供擔(dān)保服務(wù)，并向業(yè)主提供合同中所規(guī)定的金額付款證明。在此過程中，業(yè)主需要對支付書進行核批，核批時間期限為40d，并向承包商們支付70%的價款，剩余的30%將會在設(shè)備進場之后進行支付。而在設(shè)備材料預(yù)付款計量過程中，相關(guān)建設(shè)單位需要向承包商提供一部分無利益貸款，主要用于對設(shè)備和材料進行購買，具體的計量方式便是利用預(yù)付款總額度減去上一期中的材料預(yù)付款總額。整體來看，材料預(yù)付款計量具有極強的復(fù)雜性，在高速公路建設(shè)上出現(xiàn)幾率也很高，進而實現(xiàn)工作效率的有效提升。

2.2保留金及變更費用分析

在保留金設(shè)計過程中，主要是為了建設(shè)單位可以對合同中的內(nèi)容進行全面履行，從而完成對承包商支付款項的事前扣留，與保證金性質(zhì)相類似。在資金使用完成之后，承包商們便會依據(jù)合同內(nèi)容將其全部返還。一般來說，該部分資金的資金范圍一般不會超過工程總額度的5%。因此，在高速公路項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位為了實現(xiàn)資金的靈活周轉(zhuǎn)，應(yīng)該確保在最短的時間內(nèi)完成施工任務(wù)，避免對資金運轉(zhuǎn)情況產(chǎn)生影響。而在工程變更費用計量過程中，由于合同變更問題十分常見，且具有不可預(yù)見特點。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)盡可能避免各種變化因素的產(chǎn)生，尤其是在工程款項支付金額的確定上。為了確保高速公路建設(shè)項目的順利開展，建設(shè)單位專門制定了FIDIC條款，當(dāng)合同雙方意見無法達(dá)成統(tǒng)一時，便可以實施暫停支付，直到問題解決方能繼續(xù)開展工作。

2.3對合同計量管理的環(huán)境進行完善

在高速公路建設(shè)過程中，項目合同計量管理環(huán)境的建設(shè)顯得十分重要，在確保法律法規(guī)完善的同時，還需要確保信用體系的健全，只有這樣，才能實現(xiàn)整個項目管理水平的逐漸提升。目前，我國在項目工程合同計量管理上制定了很多法律法規(guī)條款，如《中華人民共和國公路法》等，但其中所規(guī)定的內(nèi)容十分籠統(tǒng)，并不具備較高的科學(xué)性。因此，各個建設(shè)單位應(yīng)該在平時的工作中提升計量工作的正規(guī)性和法制性。另外，還要對市場信用體系進行完善，以經(jīng)濟活動為主體，構(gòu)建市場計量原則。近年來，由于我國高速公路建設(shè)行業(yè)信用體系的完善，對建設(shè)企業(yè)的信用評價工作提出了很高要求，并出臺了《建設(shè)單位信用評價規(guī)則》，以統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難等實施辦法為主，避免合同計量管理工作出現(xiàn)問題。

2.4注重合同計量管理的方式

①對優(yōu)良的合同文本進行選取，按照合同文件中的具體內(nèi)容對計量內(nèi)容、范圍等進行確定，對于已經(jīng)完成的計量工作，也應(yīng)該滿足合同文件的具體質(zhì)量要求。

②在工程計量依據(jù)的確定上，應(yīng)該以標(biāo)價的工程量清單為主對相關(guān)文件進行設(shè)計。

③建設(shè)單位工作人員還需要對工程變更批復(fù)文件進行審核，確保招標(biāo)文件和合同文件與標(biāo)準(zhǔn)要求相符。整體來看，高速公路建設(shè)項目合同的計量管理方式有很多，各個建設(shè)單位應(yīng)該以工程計量的具體內(nèi)容為主，對計量方式進行選擇，并以工程量清單之中的內(nèi)容為主，對合同義務(wù)進行履行，最終實現(xiàn)工程量的準(zhǔn)確批復(fù)。

3總結(jié)

綜上所述，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，為高速公路建設(shè)項目合同計量管理工作帶來了很大麻煩，建設(shè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)該意識到，計量管理水平的提升，可以促使施工工作的有序開展。通過計量管理工作的有效加強，整個項目的合同計量管理工作將會節(jié)約大量的人力物力投入，確保在第一時間內(nèi)將工程計量任務(wù)完成，為建設(shè)單位的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

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作者:劉遠(yuǎn) 甘功霞 陸濤 單位:北京中興恒工程咨詢有限公司貴州分公司