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近年來，高速公路建設項目越來越多，由此需要投入的資金也越來越龐大。國家高速公路項目作為基本建設投資的重點，建設中每一個環(huán)節(jié)的投資都需要得到良好的控制，才能確保高速公路工程建設的經(jīng)濟性和施工的可行性。為了最大限度地控制建設項目的造價成本，承包商、監(jiān)理部門、建設單位應該就高速公路建設項目的全過程投資實施控制，減少建設資金的浪費，保證高速公路建設項目質(zhì)量達標。

1高速公路建設項目全過程投資控制的相關內(nèi)容

關于高速公路建設項目，其全過程主要是指決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段。要落實高速公路建設項目全過程投資控制措施，必然需要將每一個階段的控制內(nèi)容重點把握[1]。通常，高速公路建設項目全程投資控制有相應的基本原則與詳細流程。所謂高速公路建設項目全程投資控制的基本原則，即工程決算不超過設計概算的預定范圍（初步設計概算不超過工程投資估算，項目施工圖預算不超過設計概算，工程施工承包價不超過施工圖預算）。

2高速公路建設項目各階段投資控制的重點內(nèi)容

2.1決策階段的投資控制。作為工程投資的前期，決策階段的投資控制能夠為后期各階段工程造價的確定與控制奠定基礎。為了做好決策階段的投資控制，需要從以下三方面入手，第一，優(yōu)選最佳投資方案，確保項目決策的合理性。在項目決策時，具體分析高速公路項目的建設標準、建設地點、施工工藝、設備選用等細節(jié)，一切以合理配置資源為準，進而確定項目投資方案[2]。第二，用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料做好投資估算的編制與審查。由于高速公路項目建設涉及多項因素，投資估算會受到較大的影響，只有收集可靠的數(shù)據(jù)之后，應用科學的估算方法才能確保投資估算的準確性。通常，分項指標編制投資估算方法和概算編制投資估算方法適用于兩種不同的情況，要合理選擇。第三，做好投資風險的分析與管理。高速公路項目建設的決策階段，受不確定因素的影響，一旦出現(xiàn)投資風險，業(yè)主將會遭受巨大的損失。因此，對風險進行控制，是投資控制的一個重要內(nèi)容。2.2設計階段的投資控制。設計階段的投資控制最能凸顯控制效果，其控制主要集中在設計方案上。設計階段投資控制，并不意味著要損害高速公路使用功能。在科學的設計方法和設計理念的指引下，設計項目方案，提高資金利用效率[3]。具體來講，首先需要推行設計招標和設計造價監(jiān)理。按照設計招標的既定程序選擇中標單位，并通過“造價監(jiān)理”完成整個高速公路項目建設項目預算、決算審查工作，再通過調(diào)整選擇有利于造價控制和節(jié)約項目費用的設計方法。其次，推行限額設計。在批準的設計任務書及投資估算下達后，考慮各方面之后控制施工圖設計。將總投資限額作為上限，做好各個設計限額的分配。在此過程中，在確定各設計限額時須確保其合理性。同時，還要兼顧以下三項內(nèi)容，一是優(yōu)選初步設計方案；二是嚴格控制施工圖預算；三是加強設計變更的管理。其中，優(yōu)化設計方案是一項重要內(nèi)容，關于高速公路項目優(yōu)化設計，其優(yōu)化內(nèi)容包括：路線走向、路線走向線形組合、橋梁方案、隧道設計、高擋墻與拉溝的方案等。為了有效降低成本，優(yōu)化設計方案需選用價值工程方法完成。最后，做好設計概預算的編制與審查。該項工作的目的是通過審查設計概算、完善公路定額、健全投資管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)對項目投資的預測和制約作用。與此同時，還希望借此加強概預算編制工作的管理，確保其規(guī)整性。2.3招投標階段的投資控制。招投標階段的投資控制主要抓高速公路項目工程合同價的制定。為此，需要根據(jù)建設項目的實際價值合理編制標底。這里提到的合理，即在遵循價值規(guī)律的前提下，反映市場競爭對建筑產(chǎn)品價格的影響。同時，還要識別承包商投標報價所運用的突然降價法、不平衡報價法、擴大標價法、多方案報價法、推薦方案報價法、降價系數(shù)調(diào)整法、附帶優(yōu)惠條件報價法等，選擇最合理的工程合同價及最理想的承包商，減少投資。在此基礎上，在高速公路項目招標過程中，還需要在綜合評估法、最低評標價法、有限低價中標法、最優(yōu)評標價法、合理定價評審抽取法等方法中選出最適合本次項目應用的評標定標方法[4]。2.4施工階段的投資控制。在高速公路項目施工階段，投資控制是建立在施工單位和業(yè)主的合同之上的。為了將工程造價控制在工程合同價范圍之中，一切施工都應該以合同要求為準。否則，不但會損害承包商的利潤，還會影響業(yè)主的造價控制。在施工階段進行投資造價控制，所采用的控制手段較多，需綜合應用。具體包括同步跟蹤、狀態(tài)監(jiān)測、施工過程實時分析、評價、信息反饋等。同時，為了盡量減少施工過程中每一階段的投資與資源消耗，還需要加強工程變更和索賠的預防與管理，及時分析工程變更，同步做好控制管理。控制要點包括：一是工程建設前期嚴格管理，且勘測設計確保規(guī)范性；二是規(guī)范審批程序，并落實獎罰制度。除此之外，由于高速公路項目建設期間，主要圍繞造價、工期、質(zhì)量三個方面，因此，正確處理這三大目標之間的關系，才能達到最優(yōu)控制效果。2.5竣工階段的投資控制?？⒐るA段即高速公路建設項目完成全部建設內(nèi)容并驗收合格階段。該階段需要評價項目投資完成情況，涉及諸多內(nèi)容，既包括核算整個項目總投資，又包括與承包人結(jié)清所有工程價款，核算建設項目其他費用支出。為了避免高速公路竣工驗收階段投資控制過程中出現(xiàn)工程結(jié)算審核不嚴、工程量不實等問題，需做好結(jié)算審核工作。具體來講，結(jié)算審核應該更加嚴格、更加規(guī)范。為此，在審核之前，選擇得力的審核機構(gòu)實施審查。選擇標準，一是社會信譽高；二是業(yè)務能力強。經(jīng)工程實踐檢驗，社會中介機構(gòu)是完成高速公路建設項目竣工結(jié)算審核工作的最佳選擇。同時，在審計過程中，要求其嚴格按照流程規(guī)范執(zhí)行。合同文件、招投標文件、設計圖紙等都是審查的關鍵。在執(zhí)行審計過程中，應該參照合同條款規(guī)定重點抽查，并建立責任追究制，確保核實工程量及單價的準確性。對于存在問題的，經(jīng)竣工結(jié)算審核結(jié)果核實，嚴厲查處違反規(guī)章制度的負責人。

3結(jié)語

在高速公路建設項目的投資控制中，需要從決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等眾多環(huán)節(jié)中進行控制。因此，該工作內(nèi)容較為繁雜，需要不斷優(yōu)化投資控制的方法，以全方位、全過程的投資管理做好整體投資控制。高速公路建設項目各階段都有相應的投資控制內(nèi)容，參與其中的各方都有責任和義務從組織、技術、經(jīng)濟、合同措施多方面進行動態(tài)控制，以最佳的方案完成高速公路建設項目。

作者:石磊 單位:河北省高速公路廊坊北三縣管理處

參考文獻：

[1]甘靖.高速公路建設項目內(nèi)部會計控制問題分析及優(yōu)化措施研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2015（15）：145-146.

[2]周璟.淺談高速公路建設投資控制[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012（5）：72-74.

[3]柳偉.如何進行投資控制和成本管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（10）：54-55.

[4]劉思彪.高速公路建設項目投資內(nèi)部控制問題及優(yōu)化措施探討[J].財經(jīng)界（學術版），2014（14）：49，51.